事实婚姻的特征及效力

王春胜


　　我国《婚姻法》规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记，并领取结婚证后，才能确定夫妻关系。然而，在现实社会生活中，存在着一定数量的男女双方未进行结婚登记，就以夫妻名义共同生活在一起的社会现象，也就是人们通常所称的事实婚姻。并且此种社会现象也从起初多见于农村到现在出现在城市中老年男女之中，并呈不断增长之趋势。2001年4月我国对《婚姻法》修正时，事实婚姻曾一度成为人们关注和争议的一个焦点。直至现在，人们也没有停止对事实婚姻的思考和研究。
　　一、事实婚姻的特征
　　事实婚姻的概念究竟应该如何定义呢？目前我国一直没有一个统一明确的认识。法学理论界对此也意见不一，事实婚姻是一个与法律婚姻相对应的概念，它的含义应有广义和狭义之分。广义上的事实婚姻，是指男女双方在主观上具有永久共同生活的目的，在客观上具有未经结婚登记即以夫妻名义同居生活的事实，群众也认为其是夫妻关系的结合。从狭义上 讲，事实婚姻专指没有配偶的男女双方，未经结婚登记，即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的结合。在司法实践中，一般对事实婚姻的认定，也往往采用狭义上的解释。由事实婚姻的定义，可以看出，构成事实婚姻应当具备四个条件：1、事实婚姻的男女双方应当符合结婚的法定条件。即双方的同居是完全自愿，且均无配偶又非禁婚亲属和染有禁婚疾病。这是追认此类两性结合具有婚姻效力所必须具备的首要条件。2、事实婚姻的男女双方应当具有终身共同生活的目的。男女双方是否以配偶相待，是事实婚姻与不正当两性关系在内容上的重要区别。3、事实婚姻的男女双方对外以夫妻名义共同生活，具备公开的夫妻身份。也就是说，男女双方不仅内在地具有夫妻生活的一切内容，在外部形式上还应有社会所承认的夫妻身份。这是事实婚姻与一切具有隐蔽性的、临时的不正当两性关系的形式区分。4、事实婚姻违反了婚姻法和有关的法律、法规的规定，未履行结婚登记手续。这是事实婚姻与法律婚姻的区别。
　　从事实婚姻的概念及构成中，我们可以看出事实婚姻具有以下特征： 1、主观目的性。即当事人双方主观上具有创设夫妻法律关系、永久共同生活之共同意愿，并且双方的意思表示一致。2、客观现实性。即当事人双方具有共同的婚姻居所，且有共同的性生活、经济生活与物质生活，或者可能有共同的子女。3、关系公示性。即当事人双方对外以夫妻名义相称，且不特定的多数人也公认其为夫妻关系。4、实质符合性。即双方符合法定结婚的实质要件。5、形式欠缺性。即没有办理结婚登记手续。6、时间限定性。即前述五个特征必须在1994年2月1日之前就全部具备了。这也是区分事实婚姻与同居关系的法定界线。
　　二、事实婚姻的效力
　　2001年4月28日修正后的婚姻法颁布后至今，这个阶段的特色是对事实婚姻的效力又回复到有条件的承认状态，最高人民法院于2001年12月24日颁布并于2001年12月27日起施行的《最高人民法院关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释(一)》第五条中规定：“未按婚姻法第八条规定办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到人民法院要求离婚的，应当区别对待：(一)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理；(二)1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未补办结婚登记的，按解除同居关系处理。”


北安市人民法院　王春胜
山东省淄博市人民政府


淄博市企业职工社会养老保险试行办法

（淄博市人民政府令第22号　1994年10月21日）


　　第一章　总则

　　第一条　为适应社会主义市场经济体制的需要，逐步建立适用于各类企业、各类劳动者的全方位一体化社会养老保险体系，保障企业离退休职工生活，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市行政区域内的国有企业、县以上集体企业、股份制企业、县以下城镇集体企业的固定职工、合同制职工（含农民合同制职工）、临时工及外商投资企业的中方职工，城镇私营企业中的雇工、业主，城镇户口的个体劳动者。

　　第三条　市劳动行政部门主管全市企业职工社会养老保险工作，所属的社会劳动保险事业处是企业职工社会养老保险的经办机构。

　　第四条　社会养老保险基金实行全市统筹，按照以支定收、留有储备的原则，建立统一收缴比例、统一支付标准、统一管理运作。统一监督检查的社会养老保险制度。

　　第五条　企业和劳动者必须依法参加社会养老保险，缴纳社会养老保险费。

　　鼓励企业为劳动者建立补充养老保险，提倡劳动者个人进行储蓄性养老保险。

　　第二章　养老保险基金筹集

　　第六条　社会养老保险基金按照国家、企业和个人三方合理负担的原则筹集。养老保险费企业按上年度职工工资收入（简称“缴费工资”）与离退休费之和的23％缴纳，由企业开户银行按月代为扣缴；职工个人按上年度工资收入的2％缴纳，由企业按月在发放工资时代为扣缴。

　　企业缴纳的养老保险费，在管理费中列支；城镇个体劳动者缴纳的养老保险费从经营成本中列支。

　　第七条　社会养老保险基金入不敷出时，由市财政给予补贴或经市政府批准按一定比例加收调剂金。

　　第八条　职工个人缴费工资超过全省上一年社会平均工资3倍以上的部分，不缴纳养老保险费，不作为计发退休养老待遇的基数；职工个人缴费工资低于全省上一年社会平均工资60％的，以全省上一年社会平均工资60％作为缴纳养老保险费的基数。县以下集体企业、私营企业和个体劳动者的缴费工资，由企业和个体劳动者在前款规定的范围内自主确定。

　　第九条　企业必须按时足额缴纳养老保险费，逾期不缴者，按日加收未缴数额2 ％。的滞纳金，滞纳金并入养老基金。连续6个月未缴纳养老保险费的，按自动中止缴纳处理，中止时间不作为计算退休养老待遇的年限。

　　第十条　企业主管部门应协助社会保险机构搞好养老保险费的收缴工作，私营企业及个体劳动者的养老保险费由工商行政部门协助收缴。

　　第三章　基本养老保险待遇

　　第十一条　职工离休、退休、退职条件仍按原规定执行，经社会保险机构批准，从办理离退休、退职手续的次月起，按月领取基本养老保险待遇，直至去世。

　　第十二条　离退休职工死亡或被判刑，企业应在下月报减养老待遇支付额，对隐瞒不报的，除追回多领的养老保险金外，并按多领数额的之倍处以罚款，同时追究单位领导和责任者的行政责任。

　　第十三条　固定职工个人缴费前的连续工龄，视为缴费年限，与实际缴费年限合并计发基本养老保险待遇。

　　实行离退休费用社会统筹后，企业未参加社会统筹的时间或未足额缴纳养老保险费的时间，相应扣减职工的缴费年限。

　　第十四条　基本养老保险金有两部分组成：

　　（一）社会性养老金，以职工退休时全省上：年月社会平均工资为基数，缴费年限满15年及其以上的，按25％计发；满10年不满15年的，按20％计发；满5年不满10年的，按15％计发。

　　（二）缴费性养老金，缴费每满“年，发给本人指数化月平均缴费工资的1．4％。

　　第十五条　按本办法计发基本养老金后，国发（1978）104号、鲁劳险字（1989〕第084号和鲁劳发（1992〕578号文件规定按比例计发的离退休费和生活补贴不再发给；国家和省、市政府规定的其它各项生活物价补贴、补助及福利性补贴仍按原文件规定的范围和标准发给。

　　第十六条　职工达到退休年龄，缴费年限不满5年的，不享受退休养老保险待遇，缴费每满1年，一次性发给本人指数化月平均缴费工资2个月的生活费。

　　第七条　按本办法计发的基本养老待遇低于原规定待遇的，其差额部分予以补齐；高于原规定待遇的，其增加的幅度，从执行本办法开始，第1年不超过原规定待遇的20％，第2年不超过原规定待遇的30％，第3年不超过原规定待遇的40％，第。年不超过原规定待遇的50％，满4年后按实际缴费工资计发养老保险待遇。

　　第十八条　从事井下、高温、低温和有毒有害工作的职工折算增加的工龄不作为缴费年限；获省级以上劳动模范等荣誉称号的职工及符合计划生育优惠条件的职工，退休时不另外增加退休养老待遇，企业可为其办理补充养老保险。

　　第十九条　本办法实施前已经离休、退休、退职的职工，养老保险待遇仍按原办法执行。

　　第二十条　离退休职工（含本办法实施前离退休的）的基本养老保险待遇，将根据国家和省政府的规定适时进行调整。

　　第四章　养老保险管理

　　第二十一条　市社会劳动保险事业处负责全市企业养老保险基金的统筹管理工作，直接办理市属以上企业养老保险业务。区县及市高新技术产业开发区社会劳动保险事业（分）处受市社会劳动保险事业处委托，负责区县所属企业、县以下集体企业、私营企业、个体劳动者的养老保险工作及其他社会保险业务，并接受市社会劳动保险事业处的业务领导。

　　区县社会劳动保险事业（分）处可在街道办事处设社会劳动保险所，负责社会养老保险的管理服务工作。

　　第二十二条　社会劳动保险机构和企业应按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GB11643一89）建立职工养老保险档案，加强管理。

　　第二十三条　企业和个人缴纳的养老保险费，按月记入《职工养老保险手册》，作为查询、审核、转移和计发基本养老保险金的依据。《职工养老保险手册》每年由职工本人签字认可后，交社会劳动保险机构核对签章。

　　第二十四条　职工转移工作单位，其养老保险金随同转移，继续缴纳养老保险费的，缴费年限合并计算；职工办理退休手续时，凭《职工养老保险手册》换领《职工退休证》。

　　第二十五条　县以下集体企业、私营企业职工、个体劳动者·凡办理了社会养老保险手续并按时缴纳养老保险费的，均可凭《职工养老保险手册》在我市所有企业间流动。

　　第二十六条　市社会劳动保险机构统一管理和运营养老保险基金，负有保值、增值的责任，接受社会保险管理委员会及财政、审计、工会等部门的监督检查。养老保险基金实行专项储存、专款专用。任何单位和个人不得挪用。对存入专业银行或财政预算外专户的基金，银行和财政部门必须按照不低于人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，并保证及时支付。

　　第二十七条　社会保险机构有权稽核企业的有关帐目、报表、工资总额、离退休费用支付等情况。

　　第二十八条　企业、社会保险机构及国家工作人员违反规定，擅自挪用或截留养老保险基金的，要追究领导和当事人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　社会劳动保险机构，应及时足额支付离退休费，并创造条件逐步扩大社会服务项目，增强社会保障程度。

　　第五章　附则

　　第三十条　本办法公布施行后，1991年3月12日淄博市人民政府发布的第2号令《淄博市私营企业职工及个体劳动者社会养老保险试行办法》、第3号令《淄博市临时工社会养老保险试行办法》和市政府淄政发（1992）　163号文《淄博市城镇县以下集体企业职工社会养老保险试行办法》同时废止。已按上述规定参加了养老保险的，其缴纳的养老保险费，按本办法施行时的下限缴费数额换算缴费年限，与执行本办法后的缴费年限合并计算。

　　第三十一条　本办法由淄博市劳动局负责解释。

　　第三十二条　本办法自1995年1月1日起施行。