内蒙古自治区中俄边境旅游暂行管理办法
内蒙古自治区旅游局
内蒙古自治区中俄边境旅游暂行管理办法
内蒙古自治区旅游局
（1994年1月25日 内蒙古自治区旅游局制定）
前言
中俄边境旅游是我区国际旅游业的重要组成部分。为了贯彻中央“沿边发展战略”，繁荣边疆经济，使中俄边境旅游健康发展，依据《中华人民共和国出入境管理法》、《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于互免团体旅游签证的协定》及有关规定，结合我区边境旅游的实际情况
，特制定本办法，在全区试行。
第一章 总 则
第一条 中俄边境旅游主要包括对等互换团组旅游、中俄现汇旅游、易货补偿旅游等几种形式。
一、中俄对等旅游是指中俄双方根据有关旅游协议，对等互换旅游团组的旅游（人数对等，提供服务对等，只计算人天数，不动用外汇结算）。
二、易货补偿旅游是指中俄双方旅游者在对方国内消费之后，以货物支付的一种旅游形式。
三、现汇旅游是指以国际流通货币结算的旅游形式。
第二条 内蒙古自治区旅游事业管理局为全区中俄边境旅游的主管部门。
自治区旅游局委托呼伦贝尔盟旅游事业管理局、满州里市旅游事业管理局、额尔古纳右旗旅游事业管理局分级管理本地区的中俄边境旅游。
第三条 中俄边境旅游主管部门的职责
一、审批承办中俄边境旅游业务的旅行社（公司）。
二、审批中俄边境旅游线路，审核价格构成。
三、协调相关部门解决中俄边境旅游中存在的问题。
四、监督检查承办中俄边境旅游业务的旅行社（公司），依法经营、照章纳税、履行合同。
五、受理旅游者投诉，处罚违章经营的单位和当事人。
六、制发“中俄边境旅游团计划名单”和对外“邀请函”。
七、制定和修改中俄边境旅游管理办法。
八、会商海关、商检、物价等相关部门指定赴俄旅游购物定点商店。
第四条 出入境口岸
中国公民出境旅游团和俄罗斯人入境来中国的旅游团，必须从双方对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检验。
第五条 证件
一、中国公民参加中俄边境旅游须持公安部门统一签发的“中华人民共和国因私普通护照或者能够代替护照的有效证件。
二、俄罗斯旅游者必须持“俄罗斯联邦”有效护照或者能够代替护照的有效证件。
三、双方旅游团过境时均应出示加盖组团社印鉴的有效组团（旅游团计划）名单。
第六条 严格执行各项规章制度，杜绝异地办照和为非指定的旅游部门组织的参游人员办照，防止滞留不归事件的发生。
第七条 严禁使用公款参加中俄边境旅游。各旅行社（公司）均应在收费发票上加盖“自费旅游不作报销凭证”戳记（印章）。
第八条 中俄边境旅游价格构成，由各地组团旅行社（公司）根据旅游路线、活动日程制定。要公布其收费项目明细价目表。价目表应包括收费项目名称、等级或规格、服务内容、计价单位、收费标准等主要内容。
第二章 中国公民参加出境旅游
第九条 中国公民参加中俄边境旅游需履行下列手续：
一、填写“边境旅游申请表”。
二、交验本人身份证（或复印件）。
三、提交“本单位党组织同意参加出境旅游”的政审材料。
四、提交卫检部门提供的“体检证”。
五、接受组团社（公司）组织的出国前教育。
第十条 中国公民参加边境旅游守则和注意事项：
一、保守国家机密，遵守外事纪律。
二、遵守俄罗斯的法律法规。
三、自觉接受口岸部门的检查。
四、境外必须随团活动。
五、自觉服从团长和导游人员的管理。
六、不得将机密文件、内部报刊（含本单位打印材料）、工作证等带出境外。
七、尊重俄国风俗习惯，不酗酒闹事。
八、衣冠端正，举止大方。注意礼节礼貌。
九、不做任何有损国格、人格的事。
十、严禁假冒伪劣商品出境，参游人员必须到旅游、商检、物价等部门指定的商店购物，凭商店一次性包装贴封方可出境。
第三章 承办旅行社（公司）
第十一条 承办中俄边境对等旅游的旅行社（公司）
一、呼盟地区经自治区旅游局批准的旅行社（公司）
二、自治区其他旅行社（公司）承办中俄边境对等旅游业务，必须到自治区旅游局办理有关手续。
第十二条 承办中俄现汇旅游，易货补偿旅游的旅行社（公司）
一、全区二类以上旅行社（公司）
二、全区委托二类社业务的三类旅行社（公司）
第十三条 未经自治区旅游局批准，任何旅游经营单位和个人不得承办中俄边境对等旅游业务。地方旅游行政主管部门及已取得中俄边境对等旅游业务承办资格的旅行社（公司）不得委托任何单位和个人代理承办中俄边境旅游业务。（不准以“挂靠”或“戴帽”方式，参与或经营边境
旅游业务）。
当地旅游行政管理部门对于违法经营单位应按有关法规严肃查处。
第十四条 组织中俄边境旅游的旅行社（公司）办理出国护照必须履行下列手续：
一、向公安部门提供俄方旅游部门发来的邀请函。
二、填报由旅游部门统一印制的组团（旅游团计划）名单。
三、旅游者本人的身份证和政审材料。
第十五条 组织中国公民出境旅游必须向口岸部门履行下列手续：
一、由中方指定的旅游部门统一印制并加盖组团社有效印鉴的组团（旅游团计划）名单。
二、俄罗斯旅游部门印制的邀请函。
三、出示有效护照。
四、出示健康证。
五、协助海关、边检、商检、动植物检疫和卫生检疫部门进行查验。
第十六条 旅游团在境外必须按计划集体活动，任何人不得离团自行活动。如因不可抗拒原因需离团者，可凭各自驻对方使领馆的公函和对方接待部门出具的证明，在当地主管机关办理签证。所需费用由本人自付。
第十七条 组团社（公司）在旅游团出境前应进行出国前教育，确定旅游团团长；选派导游；按组团名单核查护照。
第十八条 如发生滞留不归、外逃或因违反俄罗斯法律被扣留等涉外事件必须及时向旅游主管部门报告，并尽量协调各方妥善解决。
第十九条 接待社（公司）的责任
一、必须按协议计划安排俄方旅游团的交通、食宿、购物，参观游览等旅游活动。
二、保护俄罗斯旅游者的人身和财物安全。
三、派出地方导游，全权负责俄罗斯旅游者活动安排。
第四章 陪同导游
第二十条 陪同导游必须具备的条件
一、必须具有“中华人民共和国国家旅游局颁发的导游资格证”或自治区旅游局颁发的“临时导游证”。
二、热爱社会主义祖国，拥护社会主义制度，遵纪守法、遵守旅游道德规范。热心为旅游者服务。
三、具有相当大专以上俄语专业的会话水平。
四、熟悉旅游业务，有组织接待能力。
五、身体健康，能适应工作需要。
第二十一条 陪同导游的职责
一、接受旅行社（公司）分配的导游任务。按计划安排和组织旅游者参观、游览。
二、解答旅游者问询，协助解决处理旅行中遇到的问题。
三、全权负责旅游团的境外管理。
四、配合并督促俄罗斯接待单位按计划安排旅游者的交通、食宿，保护旅游者的人身和财物安全。
五、反应旅游者的意见和要求，协助安排会见、座谈等活动。
第二十二条 陪同导游的纪律
一、遵守外事纪律，保守国家秘密。
二、遵守旅游道德规范，不收任何形式的回扣，谢绝小费。
三、不参与旅游者的购物活动。
四、境外不得离团单独活动。
五、密切配合俄方工作人员，认真履行导游职责。
第五章 其 它
第二十三条 此办法从公布之日起生效。此前有关办法，凡与本办法冲突的均以本办法为准。
第二十四条 本办法由自治区旅游局负责解释。
第二十五条 中蒙边境旅游参照执行。
1994年1月25日
关于印发《关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法》的通知
广东省深圳市经济贸易和信息化委员会 广东省深圳市财政委员会 广东省深圳市公安局等
关于印发《关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法》的通知
各相关单位：
为加快转变经济增长方式，推进产业结构战略性优化调整，提升服务外包产业规模、层次、能级和效力竞争力，加快建设国家服务外包示范城市，根据深圳市人民政府《关于印发加快服务外包产业发展若干规定的通知》（深府〔2012〕42号），结合本市实际，制定了《关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市经济贸易和信息化委员会 深圳市财政委员会 深圳市公安局
深圳市人力资源和社会保障局 深圳市地方税务局 深圳海关
二○一二年九月四日
关于加快服务外包产业发展若干规定的实施办法
第一章 总 则
第一条 为加快服务外包产业发展，调整和优化产业结构，根据深圳市人民政府《关于印发加快服务外包产业发展若干规定的通知》（深府〔2012〕42号），以下简称《若干规定》），制定本实施办法（以下简称办法）。
第二条 本办法适用于在本市注册成立、开展服务外包业务并符合《若干规定》相关条件的企业、培训机构、公共服务平台建设和运营单位、产业园区建设和运营单位。
第三条 本办法中的重点领域是指与我市四大支柱产业方向一致、与我市经济发展水平相适应的软件研发与信息技术服务外包、云计算服务外包、电信运营服务外包、供应链管理与采购外包、金融服务外包、产品技术研发及工业设计外包、创意及动漫设计外包等相对高端的服务外包产业。
第二章 组织实施机构
第四条 市经济贸易和信息化委员会（以下简称市经贸信息委）是资金申请的受理部门，负责编制资金预算，制定项目资金使用方案，受理项目资金的申报、审核，下达资金资助计划，对获得资金资助单位进行不定期核查。
第五条 市财政委员会（以下简称市财政委）是资金的监管部门，负责资金预算的审核、批复，复核资助计划进行、办理资金拨付手续、并对资金使用情况进行监督检查。
第六条 市公安局、市人力资源和社会保障局、市地税局、深圳海关在各自职责范围内做好服务外包产业促进工作，应当分别对出入境便利、特殊工时制、离岸外包业务减免税、海关保税监管等措施制定操作规程。
第三章 申报主体资格
第七条 申请服务外包专项资金的企业应当具备以下条件：
（一）在深圳注册成立；
（二）已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务的合同；
（三）从事的服务外包业务范围满足本办法规定的重点领域；
（四）已登录“服务外包业务管理和统计系统”（http://www.fwwbqy.fwmys. mofcom.gov.cn）进行企业信息登记和日常统计数据申报。
第八条 申请服务外包专项资金的培训机构应当具备以下条件：
（一）具有政府主管部门颁发的办学许可证；
（二）具有培训场地、培训设施及师资力量；
（三）具有服务外包培训的教学大纲、发展规划，教学管理制度和教学课程体系等。
第九条 申请服务外包专项资金的服务外包公共平台建设和运营单位应当符合《深圳市服务外包公共平台发展专项资金管理暂行办法》规定的条件。
第十条 申请服务外包专项资金的园区建设运营单位应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）园区运营单位内部管理制度健全，财务管理制度规范；
（三）具备为园区入驻企业提供公共服务能力。
第四章 资助标准及申请材料
第十一条 对服务外包骨干企业按照以下标准予以奖励：
（一）企业当年离岸服务外包业务收入1000万美元以上、不到5000万美元的，给予不超过100万元人民币奖励；5000万美元以上、不到1亿美元的，给予不超过200万元人民币奖励；1亿美元以上的，给予不超过300万元人民币奖励；
离岸服务外包业务收入达不到上述条件，但服务外包业务总收入达1亿元人民币以上的，给予不超过50万元人民币奖励；
（二）奖励不超过企业当年缴纳地方财政实际所得部分的50%。
第十二条 服务外包骨干企业申请奖励的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市服务外包骨干企业奖励申请表；
（二）企业营业执照复印件；
（三）企业税务登记证复印件；
（四）经会计师事务所审计的上年度企业财务审计报告及由市财政主管部门认可的会计师事务所（详见http://www.szjmxxw.gov.cn/Index20/386.shtml）出具的专项审计报告；
（五）由税务部门出具的企业上年度纳税（含企业所得税及营业税金额）证明材料；
（六）上年度服务外包业务合同复印件（合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章）；
（七）服务外包业务收入汇总表，其中包括业务收入时间、收入金额、发包企业名称、发包方国别（国内发包企业列明所在城市）等。离岸外包业务需提供银行结汇或外汇收入核销等收入证明材料，在岸外包业务需提供在岸服务收入证明材料。
第十三条 经认定的特色服务外包产业园区，建筑面积不低于3万平方米，从事服务外包业务的企业占入园企业总数70%以上，且从事离岸服务外包业务的企业使用的办公面积占园区建筑面积30%以上的，给予特色服务外包产业园区不超过100万元人民币的奖励。上述入驻园区服务外包企业仅指独立法人企业。
已经获得市特色工业园区资金支持的园区，不得申请此项奖励。
第十四条 特色服务外包产业园区申请奖励的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市特色服务外包产业园区认定资金资助申请表；
（二）特色服务外包产业园区申报书，包括园区产业规划、功能规划、建设运营及可行性分析等；
（三）园区运营单位营业执照（或事业单位登记证、社会团体登记证、设立批文等）复印件；
（四）园区自有物业房地产权证或租赁合同复印件；
（五）园区已入驻企业营业执照复印件，以及从事离岸服务外包业务的企业使用的办公面积证明材料；
（六）园区内入驻企业以及园区内从事服务外包业务的企业汇总表各一份，其中包括企业数量、名称、入驻园区时间等。
第十五条 对服务外包公共技术平台、信息平台、培训平台以及经认定的本市服务外包实习基地，可按照《深圳市服务外包公共平台发展专项资金管理暂行办法》的规定，申请服务外包公共平台支持。
第十六条 对取得开发能力成熟度模型（CMM/CMMI）认证的企业，按《关于印发深圳市软件企业CMM认证资助计划操作规程的通知》（深府办〔2006〕136号）规定执行。
对取得人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）认证、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯认证等国际资质认证的企业，对每个项目给予认证费、维护费实际发生额50%、总额分别不超过50万元人民币的支持。
鼓励我市企业积极申报国家关于国际资质认证资金支持。对于企业在国际资质认证上的费用支出，已足额享受国家关于服务外包企业国际资质认证资金支持的，不再享受深圳市国际资质认证支持；国家支持金额不足的或未获得国家资质认证支持的，企业可提交材料申请深圳市地方资助。
我市对每家企业同一个及同一级资质的资助年限，认定费资助为一次性，维护费资助不超过3年。
第十七条 企业申请服务外包企业国际资质认证的支持的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市服务外包企业国际资质认证资助申请表；
（二）企业获得的国际资质认证证书复印件；
（三）企业与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件；
（四）企业缴纳认证费或维护费用的凭证复印件（认证或维护费用发票和相对应的银行出具的支付凭证）；
（五）企业提供服务外包业务额50万美元以上，且离岸服务外包业务额50%以上的收入收汇证明材料；
（六）企业营业执照复印件。
合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章。
第十八条 本市服务外包企业获得国家服务外包人才培训专项资金支持的，按国家核准的人员数量，给予每人2500元人民币的定额支持；培训机构获得国家服务外包人才培训专项资金支持的，按国家核准的人员数量，给予每人500元人民币定额支持。
已获得国家服务外包人才培训专项资金支持的本市企业，申请我市服务外包人才培训支持的，无需重复提供材料。
第十九条 未获得国家服务外包人才培训专项资金支持，但承接服务外包业务符合本办法重点发展领域要求的企业、且当年服务外包业务收入达到3500万元人民币以上的服务外包企业，录用大学（含大专）以上学历从事服务外包工作、签订1年以上劳动合同并委托本市服务外包专业培训机构进行两个月以上（含两个月）培训的，按每人不超过2000元人民币标准给予支持，每家企业每年支持人数不超过200人。
第二十条 未获得国家服务外包人才培训专项资金支持的企业，申请我市服务外包人才培训支持的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市服务外包人才培训资金补助申请表；
（二）申请服务外包人才培训资助人员汇总表，内容包括人员姓名、性别、出生年月、身份证号、毕业院校、学历、所学专业、参加培训项目、培训时限、培训费用、培训机构名称等；
（三）服务外包业务收入达3500万元人民币的收入证明材料复印件；
（四）与服务外包发包商签订的中长期服务外包业务合同（合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章）；
（五）企业录用人员身份证明及大专（含大专）以上学历证明复印件；
（六）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上劳动合同复印件；
（七）与被委托服务外包专业培训机构对被录用人员进行两个月以上（含两个月）培训的委托证明复印件，或企业规模500人以上、且内设专门培训部门或机构对录用人员进行两个月以上培训的证明材料（包括企业培训部门设置、已报服务外包业务主管部门备案的年度培训计划、培训计划实施考核、培训课程等情况）；
（八）企业员工上年末社会保险缴纳证明复印件（加盖企业公章）。
第二十一条 本市服务外包企业选送技术和管理业务骨干人员参加高级人才培训班，培训周期两个月以上（含两个月），且培训项目经服务外包业务主管部门核准的，给予企业当年实际支付培训费用50%，总额不超过10万元人民币的支持。
本市服务外包企业申请对企业高级人才培训资助的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市企业高级人才培训资助申请表；
（二）企业营业执照复印件；
（三）企业参加高级人才培训班的培训项目、人员名单、职务（职称）、培训周期、培训费用等汇总表；
（四）参加高级人才培训班人员结业证明及缴费证明材料。
第二十二条 2012年起新设立的服务外包人才培训机构培训规模达到500人以上的，给予不超过100万元人民币的一次性支持；运行良好、具有培训示范效应的，通过评审后可作为服务外包公共培训平台申请年度运营费用支持。
新设立服务外包人才培训机构申请资助的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市新设立服务外包人才培训机构资助申请表；
（二）培训机构从业资格证明、登记证明材料，组织机构代码证；
（三）最近年度受训学生名单、培训时间、培训专业和就业单位等；
（四）教学计划、教学大纲、发展规划，教学管理制度，课程体系等；
（五）培训场地和设备情况；
（六）师资队伍名单、职称及教学专业；
（七）已开展的培训情况报告；
（八）受资助之日起5年内不迁离深圳的承诺书。
第二十三条 企业紧缺人才培训按照深圳市中小企业服务中心关于产业紧缺人才培训计划及各项规定执行。
第二十四条 企业参加国内外知名服务外包专业展会及推介活动，给予展位费、门票费用不超过70%的支持。具体按照《深圳市中小企业国际市场开拓资金管理办法》以及相关规定办理。
以政府名义组织参加或举办的境内外服务外包会展活动，其公共费用由市财政承担。其公共费用包括场地租金、场地布置、设备租赁、翻译、资料印刷、会议茶歇、宣传报道等。
第二十五条 对使用外贸发展资金专项贷款以及获得相关担保的服务外包企业，可按规定给予贷款利息30%，实际支付贷款担保费50%的支持。具体按照外贸发展资金专项贷款的相关规定执行。
第二十六条 从事离岸服务外包业务的企业符合财税〔2010〕64号文件规定的，凭服务外包业务主管部门出具的相关合同认定证明，向税务部门申请免征营业税。
第二十七条 从事离岸服务外包业务的企业向服务外包业务主管部门申请出具合同认定证明的，应当提交下列申请材料：
（一）深圳市离岸服务外包合同认定证明申请表；
（二）与境外发包方签订的离岸服务外包业务合同复印件，并加盖骑缝章（合同只有外文版本的，须同时提供外文合同复印件和翻译件，翻译件上注明“翻译与原件意思一致”的字样，由法定代表人签名或企业盖章）；
（三）企业营业执照复印件；
（四）与合同执行金额相对应的外汇收汇凭证或其他有效凭证。
第二十八条 技术先进型服务企业承接国际服务外包业务，其境外发包方免费提供的进口设备，可按深圳海关《关于印发〈深圳海关对国际服务外包进口货物实施保税监管操作细则（试行）〉的通知》（深关加〔2010〕495号）申请海关保税监管。
第二十九条 技术先进型服务企业符合条件的，可按照市劳动和社会保障局《关于印发〈深圳市实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批管理工作试行办法〉的通知》（深劳社规〔2009〕13号）要求向市人力资源和社会保障部门申请实行特殊工时工作制。
第三十条 对服务外包企业工作人员提供出入境便利，具体按照市公安局的相关规定执行。
第五章 审批程序及审批时限
第三十一条 申请服务外包专项资金支持的单位应当在规定期限内，向市经贸信息委提交申报材料，一式两份，但申请服务外包人才培训资助、特色服务外包园区认定资金资助的除外。
申请服务外包人才培训资助、特色服务外包园区认定资金资助的，应当向所在区服务外包业务主管部门提交申报材料，一式三份。所在区服务外包业务主管部门应对申报材料进行初审，提出初审意见连同企业申报材料（一式两份）于集中受理截止之日后10个工作日内报送至市经贸信息委。
第三十二条 市经贸信息委应当对申报材料进行审核，于集中受理截止日之后30个工作日内提出资助计划。
市经贸信息委应当将资助计划提交市财政委员会复核，市财政委于20个工作日内反馈意见。
市经贸信息委应当根据市财政委员会复核意见向社会公示，公示时间为5个工作日。公示无异议的，由市经贸信息委会同市财政委下达资助计划，市财政委据此拨付资金。
公示有异议的，由市经贸信息委负责进行调查核实，经核实后异议不成立的，由市经贸信息委会同市财政委下达资助计划，市财政委据此拨付资金。异议成立的，取消有关资助项目，由市经贸信息委负责向相关单位做出解释。
第三十三条 申请对离岸服务外包业务合同进行认定的企业，应当于每月10日前向市经贸信息委提交相关申请材料。
市经贸信息委应当于受理之日起10个工作日内完成对申请材料的审核，出具深圳市离岸服务外包合同认定证明。
第六章 管理和监督
第三十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、挪用资助的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定由市财政、审计、监察部门依照职权负责处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
对存在上述违规行为的单位列入不诚信名单，市经贸信息委和市财政委3年内不受理其资助申请。
第三十五条 专项资金管理工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十六条 享受服务外包发展专项资金的企业可申请市政府其他优惠政策，但同一事项不得重复申请与享受相关资金支持。
第七章 附 则
第三十七条 本办法由市经贸信息委负责解释。
第三十八条 本办法自2012年10月4日起执行，至2015年12月31日止。