试论不真正连带债务的诉讼程序处理

龚婕

问题的由来:货主委托承运人运输一批货物,同时向保险公司
投保了海上货物运输的“一切险”，由于运输过程中，发生了事故，
出现货损。货主分别以海上货物运输合同纠纷和海上保险合同纠
纷为由同时起诉了承运人和保险人。海事法院立案后，关于该两
案在程序上如何处理，有如下意见：
1、 两案合并审理。
2、 先审理一案，将另一案中止。
3、 两案独立审理，分别作出判决。
笔者认为：本案的正确处理涉及对一项重要法律现象的理解
—不真正连带债务。不真正连带债务通常是指数个债务人自各个
立场对同一债权人负填补同一损害之义务 。即每个债务人分别与
债权人形成独立的法律关系，并为填补债权人的同一利益内容而
承担各自的给付义务。不真正连带债务纠纷主要有以下类型:
1、 基于不同的合同所产生的，如本案的保险合同和运输合同中，
保险人基于保险合同对原告所负的支付赔款的债务与承运人基于
运输合同对原告所负的赔付货损的债务就属于不真正连带债务。
2、 基于合同和他人的侵权行为或不当得利所产生的。如甲将物品
交给乙保管，但物品被丙偷走。乙的违约责任和丙的侵权责任也
构成不真正连带债务。
3、 基于合同上的债务和法定义务所产生的，如甲基于合同，乙基
于法律的规定抚养某人的义务，属于不真正连带债务。
4、 数人分别因各自的侵权行为所产生的。如乙非法占有甲的物
品，丙又非法将其损坏。此时，乙和丙分别对甲承担全部的赔偿
责任，成立不真正连带债务。
不真正连带债务与连带债务有着本质的不同：
首先，连带债务实行法定主义，各国均规定只有在法律明文
规定或当事人有明确约定时，才产生连带债务。而不真正连带债
务广泛存在于民商法的各领域，勿庸法律明文规定，更不存在债
务人之间的约定，只要符合不真正连带债务特征即可成立。
其次，连带债务通常基于共同的产生原因，债务人主观上具
有连带关系，如基于同一合同约定，或基于共同侵权行为，而不
真正连带债务产生的原因往往是不同的，债务人主观上不具有连
带关系。各债务的产生相互并无关联，其发生纯属偶然，如基于
不同的合同或分别基于合同和侵权关系，
第三，连带债务给付的内容不仅是同一的，而且数额上也是
相同的，如共同侵权人所负的侵权责任。而不真正连带债务人填
补债权人利益的内容尽管相同，但数额往往不同，如运输合同和
保险合同中，货主向承运人和保险人主张的赔偿额要分别受到的
承运人的责任限制以及保险金额与免赔额等条件的影响而往往不
同。
第四，连带债务在连带债务人内部仍是按份债务，那么,连带
债务人之一履行了超过其应承担的份额部分,可以向其他债务人
求偿。连带债务人的债务份额，应依法律规定确定；法律无规定
的，依当事人的约定；无约定的，则均分份额。 不真正连带债务
人内部之间因无连带关系,不存在份额的分担，因此不发生相互求
偿。但如果存在终局责任人,非终局责任人履行后，可以依据法律
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第212号

　　《辽宁省非机动车管理办法》业经2007年10月7日辽宁省第十届人民政府第74次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　张文岳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月二十六日


辽宁省非机动车管理办法

　　第一条 为加强非机动车管理，维护道路交通秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称非机动车，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
　　第三条 本办法适用本省行政区域内的非机动车管理活动。
　　第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关负责本行政区域内非机动车管理工作。
　　交通、商业、建设、环保、物价、土地、工商行政管理、质量技术监督以及其他有关部门，依据各自职责做好非机动车管理相关工作。
　　第五条 市、县人民政府应当对本行政区域非机动车的发展进行总体规划，根据道路条件和通行需要，为非机动车通行创造条件。
　　第六条 非机动车生产者依照国家和行业标准组织生产，不得随意更改产品的定型技术参数。 
　　销售者不得销售不符合国家和行业标准的非机动车。
　　质量技术监督部门、工商行政管理部门依法对生产者和销售者生产、销售的非机动车实施监督检查。
　　第七条 下列非机动车应当经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶：
　　（一）电动自行车；
　　（二）残疾人机动轮椅车；
　　（三）人力三轮车。
　　各市人民政府根据本地实际情况决定是否对自行车实行登记制度。
　　第八条 申请非机动车登记的，应当自购车之日起30日内持下列材料向车辆使用地县公安机关交通管理部门办理登记手续：
　　（一）非机动车所有人的身份证明；
　　（二）非机动车合法来源证明；
　　（三）非机动车出厂合格证明。
　　申请残疾人机动轮椅车登记的，需要提供《中华人民共和国残疾人证》和县级以上医院对其具有驾驶体能的证明。
　　第九条 公安机关交通管理部门对材料齐全，且外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置符合非机动车安全技术标准的，当场发放非机动车登记证书和号牌，并建立车辆档案。
　　对材料不齐全的，告知补交的材料；对不符合非机动车安全技术标准的，不予登记，并向申请人说明理由。
　　第十条 非机动车登记证书和号牌式样由省公安机关交通管理部门统一规定并监制。
　　公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放非机动车号牌，不得非法收缴、扣留非机动车号牌。
　　第十一条 非机动车号牌应当按照指定位置安装，并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损，不得转借、挪用、涂改或者伪造。
　　第十二条 公安机关交通管理部门发放非机动车牌证收取工本费，应当执行省物价部门会同省财政部门核定的收费标准，并全部上缴国库。
　　第十三条 非机动车所有权发生转移或者其他登记内容发生变化的，应当到原登记机关办理变更登记手续。
　　第十四条 非机动车牌证丢失的，由车辆所有人或者其委托人携带车辆和身份证明，到原登记机关补领牌证。对符合条件的，公安机关交通管理部门自受理之日起2个工作日内完成牌证补发工作；对不符合条件的，向申请人说明理由。
　　第十五条 成年人驾驶自行车可以在固定座椅内载一名12岁以下儿童。
　　禁止未成年人驾驶自行车载人。
　　第十六条 非机动车应当在指定地点停放。没有指定停放地点的，停放在不影响其他车辆、行人通行的地点。 
　　火车站、码头等交通集散地，地铁、轻轨等客流量大的站点，医院、大中学校、大型商场、步行街、影剧院等人员流动较多的场所，应当设置非机动车停车场地，并落实专人管理或者委托专业服务机构管理。
　　非机动车停放场地的设置和收费标准，按照国家、省、市有关规定执行。
　　第十七条 非机动车停车场地的设置单位，应当履行下列职责：
　　（一）建立并落实各项管理制度；
　　（二）对管理人员进行有关法律、法规及管理业务知识的培训、教育；
　　（三）发现应当取得号牌而没有号牌或者长期停放无人认领的非机动车，及时向公安机关报告；
　　（四）遵守城市管理的相关规定。
　　第十八条 鼓励上道路行驶的电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车参加相关责任保险。
　　第十九条 公安机关交通管理部门应当加强非机动车资料、档案管理和信息采集工作，建立非机动车信息网络，并向社会免费提供有关信息查询服务。
　　非机动车信息包括以下内容： 
　　（一）车主、车辆的基本资料； 
　　（二）非机动车的过户、转籍资料； 
　　（三）非机动车的丢失、失窃资料； 
　　（四) 无主非机动车的处理资料； 
　　（五) 其他应当采集的信息。
　　第二十条 违反本办法第十五条第一款和第十六条第一款规定的，由公安机关交通管理部门根据《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》予以处理。
　　第二十一条 公安机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
　　（一）对不符合法定条件的非机动车予以登记或者对符合条件的非机动车不予登记的；
　　（二）故意刁难申请人或者拖延办理非机动车登记的； 
　　（三）违法扣留非机动车的； 
　　（四）使用或者违反有关规定处理扣留的非机动车辆的； 
　　（五）利用职务上的便利收受他人财物的； 
　　（六) 其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。
　　公安机关及其工作人员有前款所列违法行为之一，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十二条 在本办法施行前购买的非机动车，依照本办法规定应当登记的，自本办法施行之日起6个月内按照本办法有关规定办理登记手续。
　　第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行。