湖北省荆门市人民政府


荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)


第17号


　　《荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)》已经2012年12月17日市八届人民政府第24次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　2013年1月7日



　　荆门市中心城区商品房预售资金监管办法(试行)


　　第一条为规范中心城区商品房预售资金的监督管理，维护商品房交易当事人的合法权益，确保商品房预售资金用于商品住房项目建设，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市城市规划区范围内商品房预售资金收存、支取和使用的监管。
　　第三条本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）出售在建商品房（包括经济适用住房和限价商品住房，下同），按照商品房买卖合同约定收取的房价款，包括定金、首付款、预付款、预售商品房按揭贷款等各种款项。
　　第四条市房产管理局负责市中心城区商品房预售资金的监管工作。
　　市住建委、市工商局、人行市中心支行、市银监局应当依照本办法，协同做好商品房预售资金的监管工作。
　　商品房预售资金监管专用存款账户开户商业银行（以下简称开户银行）应当按照本办法规定及协议约定协同做好商品房预售资金的监管工作。
　　第五条开发企业应当在申请办理《商品房预售许可证》前，到商业银行开设商品房预售资金监管专用存款账户，并与市房管部门、开户银行签订《商品房预售资金监管协议》。
　　一个商品房开发项目只能开设一个商品房预售资金监管专用存款账户。开发企业有多个项目的，应当分别开设商品房预售资金监管专用存款账户。
　　第六条商品房预售资金监管专用存款账户设立后,因特殊情况确需变更的，应当征得原开户银行和市房管部门书面同意。原监管协议终止后，开发企业应当与新开户银行及市房管部门签订《商品房预售资金监管协议》，并将原监管帐户的结余资金转入新开户银行。
　　第七条开发企业预售商品房时，应当将预售资金监管银行及监管账户信息在售楼部醒目位置公示，在商品房买卖合同中载明，并要求买受人按商品房买卖合同约定的付款时间,将房价款存入商品房预售资金监管专用存款账户。
　　开发企业申请项目贷款或买受人申请购房贷款的，贷款银行或住房公积金管理机构应当将贷款发放到相应的商品房预售资金监管专用存款账户。
　　第八条开发企业不得直接收存买受人支付的房价款，所有商品房预售资金都应当存入监管账户。
　　开发企业办理商品房买卖合同登记备案时，应当提交房价款存入商品房预售资金监管专用存款账户的银行凭证。
　　第九条商品房预售资金应当用于商品房项目建设，包括购置必需的建筑材料、设备，支付项目主体及配套设施建设工程款、项目抵押贷款本息、税费等。
　　第十条开发企业使用商品房预售资金时，应当向市房管部门提出用款申请，并提交以下材料：
　　(一)商品房预售资金使用申请表；
　　(二)用款计划和开户银行出具的商品房预售资金监管专用存款账户余额对账单；
　　(三)用于支付施工单位工程款的，提供工程建设工程施工合同和监理单位确认的施工进度说明；
　　(四)用于支付购买建筑材料、设备款的，提供购买材料、设备的购销合同；
　　(五)用于支付设计、监理费用和缴纳税费的，应当提供设计、监理合同、纳税通知等相关证明材料；
　　(六)用于归还预售商品房项目银行贷款的，提供有关贷款资料和按预售商品房项目实际工程进度归还银行贷款计划表；
　　(七)首次用款后，每次申请用款时还应当提交上一次申请用款事项的收款票据。
　　第十一条市房管部门收到开发企业的用款申请后，应当现场检查施工进度，并在3个工作日内完成对项目用款计划的审核工作。符合使用条件的，出具同意用款的核准意见；不符合条件的，应当书面通知开发企业并说明理由。开户银行凭同意用款的核准意见办理商品房预售资金划款手续。
　　第十二条为保证开发企业正常开展业务，开发企业可以向市房管部门申请一定额度的资金，作为备用金以支付经常性、小额开支。其额度不得超过已收存预售资金余额的10%，备用金不得挪作他用。需要补充备用金的，开发企业应当向市房管部门申请并提供已使用的备用金用途证明。
　　第十三条有下列情形之一的，市房管部门应当暂停核准使用预售资金：
　　(一)未按规定将商品房预售资金存入监管账户的；
　　(二)以收取其他款项为名变相逃避监管的；
　　(三)提供虚假资料骗取商品房预售资金的；
　　(四)未按核准的项目用款计划使用商品房预售资金的；
　　(五)因违法违规行为致使预售商品房项目停工的；
　　(六)预售商品房项目存在严重质量问题的；
　　(七)预售商品房项目未能按期交付使用的；
　　(八)其他不应当使用商品房预售资金的情形。
　　有上述第（一）、（二）种情形的，暂停网签手续。
　　第十四条商品房预售资金的监管期限自核发商品房预售许可证之日起，至该商品房项目取得建设工程竣工验收备案证之日止。
　　第十五条预售商品房项目取得建设工程竣工验收备案证后，开发企业可以向市房管部门申请撤销商品房预售资金监管专用存款账户。
　　申请撤销商品房预售资金监管专用存款账户应当提交下列材料：
　　(一)撤销商品房预售资金监管专用存款账户申请；
　　(二)预售商品房已办理建设工程竣工验收备案证的证明材料；
　　(三)建设工程款支付情况的证明材料。
　　第十六条市房管部门收到撤销商品房预售资金监管专用存款账户申请后，应当在3个工作日内作出答复。符合撤销条件的，由市房管部门出具撤销预售资金监管专用存款账户通知单，申请人凭通知单可向开户银行办理结算手续，注销商品房预售资金监管专用存款账户；不符合撤销条件的，市房管部门应当书面通知开发企业，并说明理由。
　　第十七条市房管部门应当建立商品房预售资金监管信息系统，对预售资金监管专用存款账户及其资金实行动态管理,并将商品房预售资金的交存和使用等情况记入开发企业的信用档案。
　　第十八条开发企业不按规定使用商品房预售资金的，由市房管部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款，并计入开发企业信用档案和人民银行的诚信系统。
　　第十九条开户银行未按本办法规定及《商品房预售资金监管协议》约定履行监管义务，造成严重后果的，应当承担相应的法律责任。
　　第二十条监理单位提供虚假施工进度证明，致使开发企业超前超额支取商品房预售款，造成工程无法按期竣工的，承担由此产生的责任,并由市住建部门依法给予行政处罚。
　　第二十一条市房管部门工作人员在商品房预售资金监管工作中有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等行为的，视其情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条县（市）商品房预售资金的监管可参照本办法执行。
　　第二十三条本办法由市房产管理局负责解释。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行。


认证认可监督管理委员会


关于进一步重申强制性产品认证目录内玩具产品认证行政执法有关问题的通知


各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市质量技术监督局，新疆生产建设兵团质量技术监督局：

　　根据国家质检总局2005年第198号公告《关于实施强制性产品认证的玩具产品目录》（以下简称目录），自2007年6月1日起，凡列入目录的玩具产品（童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具），未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。为进一步提高玩具产品质量安全，切实保护儿童身体健康，维护我国出口玩具产品的国际声誉，现就全面深入开展强制性产品认证目录内玩具产品认证行政执法有关事项通知如下：

　　一、各级质检部门要严格按照《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，明确目标，落实责任，切实做到工作部署到位、工作措施到位、领导责任到位、保障能力建设到位，确保专项整治行动各项目标和任务真正落到实处。

　　二、自2008年1月1日起，我委下发的《关于全面开展玩具产品强制性产品认证行政执法工作的通知》（国认法[2007]45号）中明确的有关过渡期政策界限要求不再适用。自2008年1月1日起，凡列入目录的玩具产品未获得强制性产品认证证书，未标注强制性产品认证标志的，不得继续销售。

　　三、各级质检部门要进一步加强对玩具产品生产企业的动态监管，加大执法力度，强化执法手段，严厉惩处各类玩具产品认证违法行为。各省级质检部门针对列入目录玩具产品强制性产品认证行政执法工作中发现的新问题和新情况，要及时反馈我委，以便我委掌握动态，及时指导，保证玩具产品专项整治工作顺利开展。

　　二○○七年十一月十四日