重庆市人大常委会


重庆市特种设备安全监察条例

重庆市人民代表大会常务委员会公告[2008]23号


《重庆市特种设备安全监察条例》已于2008年9月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。











重庆市人民代表大会常务委员会
2008年9月27日

重庆市特种设备安全监察条例
（2008年9月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）





第一章 总 则

第一条 为加强特种设备安全监察，保障生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆，及其安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
特种设备的具体范围由国务院批准的《特种设备目录》确定，其中场（厂）内机动车辆的具体范围由市人民政府确定。
第三条 在本市行政区域内从事特种设备生产、销售、租赁、使用、检验检测、监督检查及相关活动，适用本条例。
法律、行政法规另有规定的从其规定。
第四条 各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，及时协调解决特种设备安全监察中存在的重大问题，并将特种设备安全工作纳入各级人民政府年度安全生产目标考核。
第五条 市特种设备安全监督管理部门负责全市特种设备安全监察工作。区县（自治县）特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备安全的日常监察工作。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政部门依照有关法律、法规规定执行。
安监、公安等有关行政部门按照各自职责，协同做好特种设备安全监督管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处在区县（自治县）特种设备安全监督管理部门委托范围内，对所辖行政区域内的特种设备进行安全监察。
第六条 特种设备生产、使用者，应当建立健全并严格执行特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。其主要负责人应当对其生产、使用的特种设备安全全面负责。
鼓励符合条件的特种设备使用者依法申请特种设备检验检测机构资质许可，经法定程序核准后，负责本单位一定范围内的特种设备检验检测工作。
第七条 鼓励采用电子标签等信息化管理手段，提高特种设备的安全性与管理水平，提高防范特种设备事故的能力。
第八条 鼓励特种设备生产、使用者和检验检测机构参加与特种设备安全相关的责任保险。
第九条 市和区县（自治县）特种设备安全监督管理部门会同有关部门，负责对特种设备较大事故和一般事故的调查。特别重大事故和重大事故的调查按国家有关规定执行。
事故调查报告由组织事故调查的特种设备安全监督管理部门报同级人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案；有关机关应当按照批复，依照法定权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行处理。
特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备事故处置预案，并提供特种设备事故统计、技术分析、应急救援的技术支持。
第十条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门或行政监察部门举报或投诉。

第二章 一般安全规定

第十一条 禁止设计、制造、销售、租赁、安装、使用国家明令淘汰的特种设备。
第十二条 压力管道、场（厂）内机动车辆使用者应当按照特种设备定期检验规定，在安全检验合格有效期届满前三十日内，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。
未经检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。
第十三条 从事压力管道设计、安装、检验检测，场（厂）内机动车辆制造、改造、维修和检验检测，锅炉化学清洗服务应当经市特种设备安全监督管理部门许可。
取得前款所列许可应当具备以下条件：
（一）持有工商营业执照或名称预先核准通知书；
（二）有相应的质量管理体系和安全管理制度；
（三）有相应的人员；
（四）有相应的场地、装备和检验设备。
第十四条 申请从事压力管道设计、安装、检验检测，场（厂）内机动车辆制造、改造、维修和检验检测，锅炉化学清洗服务的申请人应当向市特种设备安全监督管理部门提交申请书和本条例第十三条第二款规定的材料。
第十五条 市特种设备安全监督管理部门自接到申请材料之日起五个工作日内决定是否受理。符合受理条件的，予以受理，由申请人聘请有相应资质的鉴定评审机构进行现场鉴定评审，并出具鉴定评审报告；不符合受理条件的，应当书面告知理由。市特种设备安全监督管理部门应当在收到鉴定评审报告后三十个工作日内完成审核，对符合行政许可条件的申请人，颁发相应行政许可证件；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面告知理由。
第十六条 压力管道、场（厂）内机动车辆使用者在投入使用前或使用后三十日内，应当到特种设备所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门办理登记。
第十七条 压力管道、场（厂）内机动车辆使用者办理特种设备登记时应当提交以下材料：
（一）申请书；
（二）制造技术资料（图纸、合格证、监检证书等）；
（三）安装技术资料（竣工报告、监检证书等）；
（四）《特种设备注册登记表》一式二份；
（五）操作人员的《特种设备作业人员证》；
（六）有关安全管理制度。
第十八条 区县（自治县）特种设备安全监督管理部门自接到申请登记材料之日起五个工作日内决定是否予以登记。符合登记条件的，在十五个工作日内颁发使用登记证；不符合登记条件的，不予登记，并书面告知理由。
第十九条 从事特种设备安装、改造、维修、锅炉化学清洗服务的施工者，应当在施工前向施工所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门提交开工告知书后方可施工。
施工者应当对告知内容的真实性负责。
第二十条 特种设备销售者及其销售的特种设备应当符合以下要求：
（一）建立特种设备销售台帐;
（二）销售的特种设备，其制造者具有相应资质；
（三）销售特种设备时，向使用者提供设计文件、产品质量合格证明、安装和使用维修说明、以及监督检验证明。
第二十一条 旧有特种设备的销售除符合有关法律、行政法规规定的条件外，还应当具备以下书面文件：
（一）有原使用者的使用登记注销证明；
（二）有完整的安全技术档案；
（三）有监督检验或定期检验合格证明。
第二十二条 特种设备使用者应当对特种设备的使用安全负责，并遵守以下规定：
（一）使用的特种设备，其制造单位具有相应资质；
（二）委托具有相应资质的单位进行安装、改造和维修；
（三）使用的特种设备符合安全技术规范要求；
（四）提供满足特种设备现场检验检测条件；
（五）法律、行政法规有关规定。
第二十三条 特种设备安装使用场所及规划，依据国家相关规定执行。
安装在公共场所的特种设备，使用者应当在公众易于注意的显著位置张贴安全注意事项和警示标志。
第二十四条 特种设备使用者应当对拟停用一年以上的特种设备予以封存。封存后三十日内，应当向特种设备封存地的区县（自治县）特种设备安全监督管理部门申请停用，并将使用登记证交回原登记机关。重新启用封存的特种设备应当经法定程序检验。检验合格后持检验报告向原登记机关申请启用，领回使用登记证；停用一年以内重新启用的，仍按原检验周期申请检验。
第二十五条 对不能出具出厂资料，无法确认原制造者的特种设备，如需使用，应当符合以下条件：
（一）有证据证明确属资料灭失且一直在本单位使用；
（二）由具有相应资质的制造者进行改造或维修，并补齐相关资料；
（三）经检验检测机构检验合格。
第二十六条 有下列情形之一的特种设备，使用者应当按照有关规定在特种设备所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门监督下解体报废，并向原登记机关办理注销手续，其中解体报废盛装危险化学品的压力容器，应当依法在解体报废前对危险化学品进行安全和环保处理：
（一）达不到安全技术规范要求，存在严重事故隐患，无改造、维修价值的；
（二）超过安全技术规范规定的使用期限的。
第二十七条 特种设备的租赁者在出租特种设备时，必须向承租者提供以下文件：
（一）制造者具有的相应资质；
（二）设计文件、产品质量合格证明、出厂监督检验合格证明、安装使用说明；
（三）完整的安全技术档案、检验合格证明。





第三章 特殊安全规定



第二十八条 需要进行改造的锅炉、氧舱、大型游乐设施、客运索道、高耗能特种设备，其改造设计文件应当经特种设备检验检测机构鉴定，方可用于改造。
第二十九条 锅炉使用者应当按照有关安全技术规范进行水（介）质处理。并接受特种设备检验检测机构对水（介）质处理的定期检验。
第三十条 申请从事气瓶充装应当向其所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门提出书面申请，经市特种设备安全监督管理部门根据国家有关规定审核，对符合许可条件的申请人，颁发《气瓶充装许可证》；不符合许可条件的，不予颁发，并书面告知理由。
第三十一条 气瓶充装者、罐车充装者、罐式集装箱充装者在进行充装时应当遵守以下规定：
（一）只能充装自有产权的气瓶，但充装车用燃气气瓶、罐车和罐式集装箱除外；
（二）气瓶使用登记代码永久性标志应当经市特种设备安全监督管理部门备案，并标注在气体充装单位的自有产权气瓶上；
（三）不得充装未经检验或检验不合格的气瓶、罐车、罐式集装箱；
（四）按照气瓶、罐车和罐式集装箱所标定介质充装；
（五）不得超装或混装。
第三十二条 气体销售者销售气体不得使用下列容器：
（一）未经特种设备检验检测机构检验或经检验不合格的气瓶、罐车和罐式集装箱；
（二）报废的气瓶、罐车和罐式集装箱；
（三）违反其他安全技术规范的气瓶、罐车和罐式集装箱。
第三十三条 电梯使用者应当确保电梯安全使用，并负责落实电梯维修改造费用。
第三十四条 电梯使用者应当每年在检验有效期满前三十日申请定期检验。
乘客电梯正式投入使用十年以上的，特种设备检验检测机构除每年对其实施定期检验外，还应每两年进行一次安全评估，并作出评估结论。
电梯使用者应当至少每十五日由取得相应资质的维修保养单位进行一次清洁、润滑、调整和检查。
第三十五条 电梯层门、电梯轿箱内操纵箱钥匙、机房钥匙或启动钥匙应当由取得《特种设备作业人员证》的人员管理、持有。
第三十六条 电梯维修保养单位在维修保养合同期内，不得以任何理由拒绝电梯维修保养。
第三十七条 电梯使用者应当安装电梯安全运行监控和应急呼救系统，并保证其有效使用。
电梯发生困人故障时，应当立即按照应急救援预案要求进行处置，并立即通知电梯维修保养单位。电梯维修保养单位在接到故障通知后，应当立即在合同约定的时间内赶赴现场应急救援，排除故障。
第三十八条 电梯维修保养单位对影响电梯安全运行难以排除的故障，应当书面通知电梯使用者暂停使用。故障排除前不得将电梯交付使用。
电梯使用者接到电梯维修保养单位发出的暂停使用通知后，应当立即停止使用。
第三十九条 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械改造、维修单位，应当取得特种设备安全监督管理部门许可，方可从事改造、维修活动。
第四十条 起重机械使用者应当对起重机械的主要受力结构件、安全附件、安全保护装置、运行机构、控制系统等进行日常维护保养，并做出记录。配备符合安全要求的索具、吊具，保证其安全使用。
第四十一条 大型游乐设施的经营者和场地提供者，应当对大型游乐设施的安全运营负责。
第四十二条 压力管道安装或锅炉化学清洗过程，应当经特种设备检验检测机构监督检验，未经检验或经检验不合格的，不得交付使用。

第四章 监督检查

第四十三条 特种设备安全监督管理部门依照本条例规定，对特种设备采用强制检验、现场监察、事故调查处理、安全责任追究、安全状况公布等方式进行安全监察。
第四十四条 特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、销售、使用者和检验检测机构实施现场安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效执法证件。
第四十五条 特种设备安全监督管理部门安全监察人员依法执行职务行使下列职权：
（一）向特种设备生产、销售、使用者和检验检测机构的法定代表人、主要负责人或其他有关人员调查、了解有关情况；
（二）查阅、复制特种设备生产、销售、使用者和检验检测机构的合同、发票等有关资料；
（三）对有证据表明不符合安全技术规范或有严重事故隐患的特种设备或其主要部件，予以查封或扣押。
第四十六条 特种设备检验检测机构应当在核准范围和地区从事定期检验或监督检验工作。确需跨地区从事检验检测工作的，应当在事前书面告知特种设备所在地的区县（自治县）特种设备安全监督管理部门。
检验检测机构不能按期完成核准范围内的定期检验或监督检验工作的，应当提前告知特种设备所在地区县（自治县）特种设备安全监督管理部门。
第四十七条 特种设备安全监督管理部门对有关特种设备予以查封、扣押后，应当在三十日内依法作出处理。因特殊情况不能按期作出处理的，经上一级特种设备安全监督管理部门批准，可适当延长，但最长不得超过九十日。
经特种设备安全监督管理部门查封、扣押的特种设备或其主要部件，特种设备生产、使用单位不得擅自动用、调换、转移、损毁。
第四十八条 特种设备安全监督管理部门接到违反本条例规定行为的举报或投诉后，应当在三十个工作日内调查完毕，并将调查结果书面告知举报或投诉人。
特种设备安全监督管理部门应当公布举报、投诉电话和电子邮箱。

第五章 法律责任

第四十九条 特种设备安全监督管理部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可和登记的；
（二）发现未经许可、批准、登记从事特种设备的生产、使用或检验检测活动不予取缔或不依法予以处理的；
（三）发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；
（四）发现重大违法行为或严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的。
第五十条 违反本条例第十一条规定，对设计、租赁、安装、使用国家明令淘汰的特种设备的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正，没收图纸、文件、设备或产品，并处五万元以上二十万元以下罚款。对制造、销售国家明令淘汰的特种设备的，按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定处罚。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，并处五万元以上二十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经许可，从事压力管道设计、安装、检验检测，场（厂）内机动车辆制造、改造、维修和检验检测，锅炉化学清洗服务的；
（二）锅炉、氧舱、大型游乐设施、客运索道、高耗能特种设备的改造设计文件，未经特种设备法定检验检测机构鉴定擅自用于改造的；
（三）未经许可，从事气瓶充装的；
（四）未经许可，从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械改造、维修的；
（五）压力管道安装或锅炉化学清洗过程，未经特种设备法定检验检测机构按照安全技术规范进行监督检验即交付使用的。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款并责令停止使用：
（一）压力管道、场（厂）内机动车辆使用者在投入使用前或使用后的规定期限内未办理登记的；
（二）压力管道安装、场（厂）内机动车辆改造维修、化学清洗服务施工者，施工前未按有关规定告知即行施工的。
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正、停止销售、停止使用，并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）销售者销售特种设备不符合规定条件的；
（二）销售旧有特种设备时不具备有关书面证明材料的；
（三）安装在公共场所的特种设备，使用者未在显著位置张贴安全注意事项和警示标志的。
第五十四条 违反本条例第二十四条规定，特种设备使用者对应当封存的特种设备未封存或封存后未在规定期限内申请停用，或重新启用封存的特种设备未经检验或检验不合格投入使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令封存或停止使用，并处二万元以上二十万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第二十五条规定，不具备使用条件将特种设备投入使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处五万元以上十万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十六条规定，特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定的使用期限，使用者未在特种设备安全监督管理部门监督下报废特种设备，并向原登记机关办理注销手续的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第五十七条 特种设备的租赁者违反本条例第二十七条规定的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，处五千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例第二十九条规定，锅炉使用者未按照有关安全技术规范进行水（介）质处理的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处二万元以上五万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第三十二条规定，气体销售者使用未经检验、检验不合格、报废或违反其他安全技术规范的气瓶、罐车、罐式集装箱的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，没收气瓶、罐车、罐式集装箱，并处五万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例第三十七条第一款规定，电梯使用者未安装电梯安全运行监控、应急呼救系统，并保证其有效使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第四十七条第二款规定，特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令整改，并处五万元以上二十万元以下罚款。
第六十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正、停止使用，并处二千元以上二万元以下罚款：
（一）电梯、压力管道、场（厂）内机动车辆使用者未按规定期限提出定期检验申请的；
（二）电梯层门、电梯轿箱内操纵箱钥匙、机房钥匙或启动钥匙的管理、持有人未取得相应特种设备作业人员证书的。
第六十三条 特种设备检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，暂停其核准项目的检验检测工作：
（一）特种设备检验检测机构超范围或地区从事定期检验或监督检验工作的；
（二）跨地区从事检验检测工作，事前未书面告知特种设备所在地的区县（自治县）特种设备安全监督管理部门的；
（三）不能按期完成核准范围内的检验检测工作时，未书面告知的。

第六章 附 则

第六十四条 本条例所称特种设备使用者是指具有在用特种设备管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托，具有一年以上在用特种设备管理权利和管理义务者。
本条例所称场（厂）内机动车辆是指除道路交通、农用车辆外，仅在工厂区、码头、货场、旅游景区等特定区域使用的专用车辆。
本条例所称旧有特种设备，是指从办理完毕特种设备注册登记手续到报废前转移产权的特种设备。
本条例所称电梯安全运行状态监控系统是指能对电梯运行状态进行实时监控及记录，实现事故预警、故障报警、困人自动呼救等功能的监控系统。
第六十五条 本条例自2009年1月1日起施行。




江苏省常州市人民政府办公室


常州市人民政府办公室关于印发《常州市行政复议意见书和行政复议建议书制度规定》的通知

常政办发〔2009〕87号


各市、区人民政府法制办公室，市各有关单位：
　　现将《常州市行政复议意见书和行政复议建议书制度规定》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年七月七日

常州市行政复议意见书和行政复议建议书制度规定

　　第一条　为进一步提高我市行政机关行政执法的质量和水平，纠正我市行政机关违法和不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市各级行政复议机关制作的行政复议意见书和各级行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）制作的行政复议建议书，应当遵守本规定。
　　第三条　本规定所称行政复议意见书，是指行政复议机关在行政复议期间，针对下级行政机关违法或者需要做好善后工作的相关行政行为，作出的旨在督促下级行政机关纠正违法行政行为或者要求下级行政机关就个案做好善后工作的行政复议文书。
　　本规定所称行政复议建议书，是指行政复议机构在行政复议期间，针对法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题或者是下级行政机关及其工作人员违反《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的行为，向立法机关或者其他有关机关作出的，旨在建议完善立法、改善执法的行政复议文书。
　　第四条　行政复议意见书或行政复议建议书，应当根据相关的法律法规和政策提出并充分阐明理由，符合以下要求：
　　（一）要注重及时性，发现问题，及时提出意见和建议；
　　（二）要注重针对性，注意发现深层次存在的问题，提出具体意见和建议；
　　（三）要注重可行性，对普遍存在的共性问题提出改进方案。
　　第五条　行政复议意见书或行政复议建议书由行政复议机构办理行政复议案件的人员起草。
　　行政复议意见书报经行政复议机关负责人批准后，以行政复议机关的名义制发。行政复议建议书经行政复议机构负责人批准后，以行政复议机构的名义制发。　　
　　第六条　行政复议意见书和行政复议建议书应当依法送达。
　　第七条　有关行政机关收到行政复议意见书后，必须严格按照意见书的要求立即纠正违法或者不当的具体行政行为，或者认真做好相关善后工作，并在收到行政复议意见书之日起60日内将纠正违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。
　　行政复议机构应当督促有关行政机关在规定时间内履行行政复议意见书，并将行政复议意见书执行情况向行政复议机关报告。
　　第八条　对拒不执行行政复议意见书的行政机关及其工作人员，行政复议机构应当向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，或者将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。
　　接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。
　　第九条　各级政府应当将行政复议意见书和行政复议建议书的落实情况列入年度依法行政考核。
　　对拒不执行行政复议意见书的，在年度依法行政考核中评定为不合格等次。
　　对拒不采纳行政复议建议书的，在年度依法行政考核中不得评定为合格以上等次。
　　第十条　行政复议机关及其行政复议机构作出的行政复议意见书和行政复议建议书，应当自作出之次日起15日内向同级政府法制机构备案，并及时报告落实情况。
　　政府法制机构应当加强对各行政复议机关贯彻执行行政复议意见书和行政复议建议书制度的监督和指导，通过定期组织检查、抽查等方式，对各行政复议机关执行行政复议意见书和行政复议建议书制度的有关情况进行检查。
　　第十一条　本规定由常州市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十二条　本规定自发布之日起施行。