黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定（试行）的通知
庆政发〔2008〕16号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2008年7月18日市政府8届18次常务会议讨论通过，现将《大庆市集体土地房屋登记规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年八月十五日

大庆市集体土地房屋登记规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强集体土地房屋产权、产籍管理，规范房屋登记行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）和《黑龙江省乡村建设管理办法》（黑龙江省人民政府令第13号）的相关规定，结合本市实际，制定本规定。
　第二条 本市行政区域内集体土地上的房屋登记适用本规定。
第三条 房屋登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第四条 市村镇建设行政主管部门是本市集体土地房屋登记的管理部门，负责全市集体土地房屋登记及产权产籍管理的监督指导，其设立或指定、委托的房屋登记机构具体负责市区内集体土地房屋登记工作。
县建设行政主管部门负责本县集体土地房屋登记工作。
第五条 房屋登记机构应当建立房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利归属和登记内容的根据，由房屋登记机构管理。集体土地房屋所有权证是产权人依法拥有房屋所有权的合法凭证。房屋登记簿和集体土地房屋所有权证按照上级有关规定统一印制。
第六条 本规定未作规定事宜，按照《房屋登记办法》和相关的法律法规规定进行登记。

第二章　房屋登记管理

第七条 房屋登记分为：初始登记、变更登记、转移登记、抵押登记等。
第八条 申请房屋登记，法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证件所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由其监护人代为办理。
第九条 申请人申请房屋登记，应当依据本规定向登记机关提交有关文件、证件。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。登记机关受理登记的，应当出具受理文件收据。
第十条 2个或者2个以上权利人共同建设的房屋，在协议中已明确各自产权部分的，应分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡未补签或不能区分产权的，按共有房产申报登记。
第十一条 公民、法人及其他组织可以委托代理人申请房屋登记，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。房屋产权人系无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请登记。
第十二条 集体土地房屋登记程序为：
（一）申请人持有关资料，向房屋所在地乡（镇）人民政府提出房屋登记申请；
（二）乡（镇）人民政府对受理材料进行核实后，报市、县村镇建设行政主管部门登记，发证。
市建设行政主管部门可根据工作需要委托下级建设行政主管部门代为办理房屋登记工作的相关事项。
第十三条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）伪造房屋登记资料的；
（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
第十四条 房屋所有权证遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，3个月内没有人提出异议，补发新的房屋权属证，并在补发的房屋权属证书上进行注记。
第十五条 新建房屋的权利人应申请房屋初始登记，初始登记需提交下列文件：
（一）申请表；
（二）申请人身份证明：自然人提交身份证件和户口本；法人或其他组织提交营业执照或机构代码证等证明单位资格的证书、文件；委托办理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；
（三）规划证明文件：申请登记房屋符合村镇规划的证明材料；
（四）土地使用权证明文件：宅基地证或集体建设用地使用证件；
（五）房屋情况证明文件：房屋测绘报告或者村民住房平面图；
（六）其他必要的材料。
农民自建住宅以外的房屋还要提交建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案证。
申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
《房屋登记办法》实施前建设的房屋，初始登记所需的各项文件，根据不同时期行政管理的不同情况，另行规定。
第十六条 办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
第十七条 房屋实测面积与规划批准面积不一致的，在不违反规划的前提下，以实测面积为准。
第十八条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、产权人更名或者房屋座落发生变更等，应当办理变更登记并换发新证。申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还需提交下列证明文件：
（一）改建、扩建的，按照本办法第十六条规定提交证件；
（二）合并、分割的，提交书面协议书或法律文书；
（三）产权人更名或者房屋座落变更的，权利人应当在有关法律文件生效后申请变更登记，提交申请人身份证明、房屋所有权证书及证明发生过变更事宜的材料。
第十九条 集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记。
第二十条 申请房屋转移登记需提交下列证明文件：
（一）申请表；
（二）集体土地使用权证；
（三）集体土地房屋所有权证；
（四）集体土地房屋转移合同、协议及有关材料和票据；
（五）转移双方身份证件；转移双方企业、法人资格证明；委托书和受托人身份证件。
因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
第二十一条 抵押人以集体土地上合法的房屋所有权，以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为时，须到房屋登记机关申请办理抵押登记。
第二十二条 申请抵押登记需提交下列材料：
（一）申请表；
（二）集体土地房屋所有权证；
（三）宅基地证或集体建设用地使用证；
（四）抵押合同及抵押物清单；
（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明。
共有房屋，需提供共有人同意抵押证明。
第二十三条 有下列情形之一的房屋不得设定抵押权：
（一）房地产权属有争议的房屋；
（二）教育、医疗、市政等公共福利事业的房屋，宗教及列入文物保护范围和具有重要纪念意义的房屋；
（三）位于已依法公告拆迁范围内的房屋；
（四）代管、拨用房产及被依法查封、扣押、监管等设置限制的房屋；
（五）法律、法规规定不得抵押的其他房屋。
第二十四条 集体土地房屋灭失，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
第二十五条 登记机关在办理房屋注销登记时应收回并销毁房屋所有权证原件。
第二十六条 房屋登记部门自受理之日起，60个工作日办理完，抵押登记10个工作日办理完。

第三章　房屋产籍管理

第二十七条 房屋产籍是指记载房屋权属关系，包括房屋户权性质、权源、产权取得方式、界址，以及房屋使用状况等为主要内容的各种专用图、簿、册资料的总称。
第二十八条 建设行政主管部门在进行房屋登记过程中，应建立健全集体土地房屋档案管理制度，记录房屋产权的图、档、卡、册等资料要准确、完整、系统。建立规范的村镇集体土地房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充。
第二十九条 房屋产籍档案按下列范围归档：
（一）房屋登记提交的文件和材料（原件或复印件）；
（二）房屋登记办理过程中形成的表格和资料；
　（三）房屋分幅、分层、分户平面图及房屋位置示意图；
（四）地形图、地籍图、现场勘察和核查材料；
　（五）卡片、表格、台账；
（六）其他文件材料。
第三十条 建设行政主管部门应当妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
第三十一条 房屋产籍档案以所有权人为宗立卷；查阅房屋产籍档案需持经办人身份证及房屋所有权证。

第四章　附 则

第三十二条 大庆市辖区内农、林、牧、渔场房屋登记可参照本规定执行。
第三十三条 本规定自2008年9月1日起施行。



福建省人民政府


福建省新产品、新技术鉴定验收管理办法
福建省人民政府



第一章 总 则
第一条 为规范我省新产品、新技术鉴定验收（以下简称鉴定）工作，强化技术创新管理，促进先进适用新产品的生产和新技术的有效推广应用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家经贸委《新产品新技术鉴定验收管理办法》、《
福建省科学技术进步条例》，结合本省具体情况，制定本办法。
第二条 新产品、新技术鉴定是指经济管理部门聘请有关专家，按照规定的形式和程序，对技术创新活动中新产品、新技术的主要性能、技术水平、试（投）产或在生产中试（使）用的可行性、市场前景、社会经济效益等进行综合审查和评价，并作出相应的结论。
第三条 本办法所称新产品、新技术是指福建省范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。
新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产、或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益具有一定作用的产品。
新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等，对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能降耗等某一方面较原技术有明显改进，达到实用程度并提高经济效益具有一定作用的技术。
属下列情况者不能以新产品提交鉴定：
（一）沿用陈旧的工艺，产品结构、性能、材质、技术特征等方面与同类产品相比并无显著改进提高的产品；
（二）对已有的产品仅在花色、包装、装璜方面作出更新的；
（三）违反政府政策法令，对国家人民有危害的产品。
第四条 福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）归口管理、指导和监督全省企业新产品、新技术的鉴定工作，负责新产品、新技术的确认工作。
各地市经委归口管理、监督本地区的新产品、新技术鉴定工作。
省有关行业主管部门负责管理、监督本行业的新产品、新技术鉴定。

第二章 鉴定范围和原则
第五条 列入国家和省级各类技术创新项目计划的新产品、新技术（包括试产前及投产阶段）的鉴定工作，按照本办法执行。
企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织鉴定的，可按照本办法进行鉴定。
涉及人身安全、社会公共利益以及国家有特殊规定的新产品、新技术的鉴定工作，按国家有关规定执行。
第六条 新产品、新技术鉴定工作要坚持严谨求实、客观公正、科学民主、专家与用户单位共同参与的原则，保证鉴定工作的严肃性和合理性。
新产品、新技术鉴定工作，要注重新产品、新技术的技术水平、经济效益、社会效益以及市场前景，保证鉴定工作取得实效。
第七条 新产品、新技术鉴定结论是审查批准产品投产、技术推广应用和转让、获得奖励以及享受国家有关扶持政策的依据。

第三章 鉴定内容和程序
第八条 新产品、新技术鉴定的主要内容是：
（一）评价新产品、新技术的性能、采用标准、技术水平、生产工艺条件；
（二）考核新产品试（投）产、新技术试（使）用所需条件是否具备，安全、卫生、环保等是否符合要求；
（三）预测分析市场前景、经济效益和社会效益。
第九条 申请新产品、新技术鉴定，应当具备下列条件：
（一）产品设计新颖、结构合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进，有应用、推广价值；
（二）具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全；
（三）达到设计要求，符合国家标准、行业标准或用户要求的技术经济指标；
（四）技术资料齐全，数据真实准确；
（五）符合环保、安全、卫生等有关规定；
（六）符合规定的鉴定申报程序。
第十条 新产品、新技术鉴定应提供以下文件、资料；
（一）新产品、新技术鉴定验收大纲；
（二）新产品、新技术试制总结报告和技术总结报告；
（三）产品技术标准和标准化审查报告；
（四）新产品设计和主要工艺技术文件；
（五）新产品、新技术检验测试结果和例行试验报告；
（六）国内外同类产品对比及使用单位意见；
（七）经济和社会效益分析、市场或推广应用前景预测；
（八）涉及环境保护、安全、卫生的，提交有关部门批准的报告；
（九）行业主管部门要求具备的其他文件。
第十一条 新产品、新技术开发单位申请鉴定，应当向鉴定组织单位提出书面申请（格式见附件）。鉴定组织单位应当在收到申请之日起三十日内，作出是否受理的答复。对特别重大的项目，受理申请的单位可以报请上一级主管部门组织鉴定。
第十二条 鉴定组织单位受理申请后，可以根据新产品、新技术开发所处的阶段、所属行业类别情况以及生产或推广应用要求，选择下列方式中的一种进行鉴定。
（一）检测鉴定：由鉴定组织单位委托经省政府有关部门或国务院有关部门认定的专业检测机构，按照国家标准、行业标准规定的有关指标，以对新产品、新技术进行检测分析，提出检测报告，并作出评价、结论。
对没有国家标准、行业标准的新产品、新技术，企业应当制定企业标准，按有关规定备案后，作为检测的依据。
（二）会议鉴定：由鉴定组织单位聘请有关方面的专家及主要用户组成鉴定委员会，以鉴定会形式对新产品、新技术进行审查和评价，并作出结论。
（三）合同验收：由鉴定组织单位聘请有关方面的专家及用户组成鉴定委员会，按照合同双方约定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。
第十三条 鉴定结论中应含有对产品水平的综合评价，评价水平分为国际水平、国内首创、国内领先水平、国内先进水平以及省内领先水平五个档次。
第十四条 通过鉴定的新技术、新产品，由鉴定组织单位报上一级主管部门核发国家经贸委统一制定的《新产品、新技术鉴定证书》，并填写《福建省新产品、新技术开发成果登记表》（格式见附件）。
第十五条 鉴定组织单位的上级部门，发现并查实鉴定工作中存在弄虚作假行为的，有权宣布鉴定验收结论无效。在核准鉴定报告时，如有异议，有权提出补充鉴定内容和评价要求。

第四章 鉴定组织和管理
第十六条 鉴定工作实行分级管理。
列入国家计划的新产品、新技术，由国家经贸委负责鉴定的指导和监督，由国务院行业主管部门或省经贸委组织鉴定。由省经贸委组织鉴定的项目，应邀请国务院行业主管部门参加。
列入省各类技术创新计划的新产品、新技术，由省经贸委委托省行业主管部门组织省级鉴定。
列入其他各级计划的新产品、新技术，由计划下达部门组织鉴定。
企业自行开发的重大新产品、新技术，企业要求组织省级鉴定的，可向省行业主管部门提出申请，经省经贸委同意后，由省行业主管部门组织鉴定。
第十七条 鉴定组织单位要履行下列职责：
（一）审查鉴定申请报告，在规定的期限内作出是否受理的答复，确定鉴定方式、鉴定的组织形式及人员：
（二）采用会议鉴定方式的，根据需要确定会议规模及鉴定委员会成员构成；
（三）审查鉴定委员会提交的鉴定报告。如有重大缺隐，责成原鉴定委员会补充鉴定内容和评价要求；
（四）负责协调处理鉴定争议和鉴定工作的申诉；
（五）对参加鉴定工作的专家，按有关规定发给咨询费；
（六）颁发经上一级主管部门核准的的鉴定证书。
第十八条 鉴定委员会应当由具备下列条件的技术专家和技术经济专家组成：
（一）具有该行业（或相关行业）的高级技术职称（职务），技术经济专业类的高级职称（职务），特殊情况下可聘请不超过百分之二十的具有中级技术职称的业务骨干参加；
（二）具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和良好的职业道德，求实以正。
第十九条 鉴定委员会成员为七至十五人，原则上为单数。
鉴定委员会中，来自用户系统的成员要占成员总数的三分之一以上。
直接参与本项产品或技术开发的人员不得参加鉴定委员会。
项目承担单位人员原则上不得参加鉴定委员会，特殊行业由于专业限制需要项目承担单位参加的，其成员数不得超过鉴定成员总数的五分之一。
第二十条 鉴定委员会应当履行下列职责：
（一）接受鉴定组织单位的领导，并对其负责；
（二）坚持实事求是，科学严谨的态度，对新产品、新技术进行审查和评价；
（三）组织审议新产品、新技术的答辩及验证试验；
（四）提出鉴定的报告。每个成员有权发表个人意见，对结论持有异议的问题要在报告中注明，全体成员要在鉴定证书上签字。
鉴定委员会负责人对鉴定结论负责。
第二十一条 参加鉴定的有关人员，要采取合理措施保护其在新产品、新技术鉴定工作中知悉的商业秘密。未经权利人许可，不得披露、使用、允许他人使用或转让该商业秘密。

第五章 罚 则
第二十二条 项目承担单位或者个人在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，一经查实，组织鉴定单位要中止鉴定；已经完成鉴定的予以撤销；给国家、社会造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予直接责任人员行政处分。
第二十三条 鉴定组织单位的工作人员在鉴定工作中玩忽职守、以权谋私、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 参加鉴定工作的专家玩忽职守，或故意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其承担鉴定任务的资格，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十五条 参加鉴定的有关人员，未经权利人许可，擅自披露，使用或允许他人使用、转让该项目中涉及的商业秘密的，应当依据有关法律追究其责任；涉及国家技术秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。

第六章 附 则
第二十六条 本办法由省经济贸易委员会负责解释。
第二十七条 本办法由自公布之日起施行，1985年4月23日省政府颁布的《福建省新产品投产技术鉴定管理办法》（闽政〔1985〕31号）同时废止。



1998年4月6日