四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）》的通知

巴府办发[2010]55号


各县（区）人民政府,市级各部门,市经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）》已经市人民政府二届第50次常务会议研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。







二○一○年八月十八日





巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）



第一章 总则



第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》、《土地登记办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定《巴中市收回国有建设用地使用权实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。

第二条 本《实施办法》适用于巴中市城市规划区范围内国有建设用地使用权的收回工作。

　　因行政处罚或撤销行政审批收回国有建设用地使用权的，不适用本办法。

　　第三条 市国土资源行政主管部门负责组织实施国有建设用地使用权收回工作，具体工作由市土地储备中心实施。

　　市监察局、公安局、财政局、规划和建设局、审计局、地税局等部门及巴州区政府应当按照各自的职责做好收回国有建设用地使用权的相关工作。



第二章 依法无偿收回国有建设用地使用权



第四条 符合下列情形之一的国有建设用地使用权，由市人民政府发布收回公告，无偿收回土地使用权，国土部门办理注销登记，市土地储备中心纳入土地储备库：

（一）以出让方式取得国有建设用地使用权进行房地产开发，因土地使用权人自身原因超过规定期限满两年未动工开发建设的；

（二）非住宅建设用地使用权因土地出让有偿使用合同约定使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；

（三）经核准报废的公路、铁路、矿场等用地；

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨用地的；

（五）其他可以依法无偿收回土地使用权的。

第五条 无偿收回划拨国有建设用地使用权时，对其合法的地上建筑物、其他附着物按照新旧程度给予补偿。



第三章 依法有偿收回国有建设用地使用权



第六条 符合下列情形之一的国有建设用地使用权，由市人民政府发布收回公告，有偿收回土地使用权，国土部门办理注销登记，市土地储备中心负责具体实施收回补偿、整理储备工作：

（一）因社会公共利益需要；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）低效利用的；

（四）土地使用权人搬迁腾出的，使用期限尚未届满的国有建设用地；

（五）按照国有土地使用权出让合同约定或划拨土地批准文件规定应有偿收回国有建设用地使用权的；

（六）法律、法规、规章、中央或省政策规定其他应当收回土地使用权的。

第七条 依法有偿收回国有建设用地使用权补偿费用包括土地取得成本费用、前期工程费用、资金占用利息、间接费用等。

第八条 土地取得成本费用包括的范围：

（一）土地使用权人以划拨或出让等有偿使用方式取得建设用地使用权的已缴纳价款；

（二）宗地内所发生的土地补偿费、安置补助费、青苗、林木、地上附着物补偿费、税费、测绘费、土地登记费等实际发生的费用。

第九条 土地取得成本费用依据土地使用权人提供的合同、协议原件、实际支付的原始凭证依法予以核定。

第十条 前期工程费用包括宗地内实际发生的勘探、土石方、道路、管网、房屋和其他建（构）筑物等费用。

第十一条 前期工程费用的计算办法：

（一）如工程已经审计，可按审计机构出具的结算审计报告投资额核定；

（二）若工程未经审计，需提供设计施工图、工程承包合同、竣工图、隐蔽工程施工记录等详实的工程技术资料，并按同期定额标准及其配套文件、造价信息价格等要素核定投资额；

（三）如工程未经审计又无详实的工程技术资料，由土地使用权人提供支出依据及收款单位提供的收款依据，并附对应的银行支付凭证、完税凭证、发票和相关资料，按宗地成本费用审核的相关程序依法核实认定。

第十二条 资金占用利息的计算办法：

（一） 以宗地取得成本费用和前期工程费用的实际支出金额、支出时间为基数计算资金占用利息；

（二）在金融机构贷款的，按与金融机构签订的借贷合同约定的贷款利率计息（不计复息和罚息，下同）；

（三）企业（个人）使用自有资金的，按照中国人民银行同期贷款基准利率的2倍计息；

（四）行政事业单位使用财政资金、自有资金的不计息；

（五）企业（个人）涉及民间借贷的，在具备真实、合法、有效的原始凭证依据的前提下，其借贷利率借贷双方有约定的，按双方约定利率标准计息，但最高不得超过中国人民银行同期贷款基准利率的4倍，其借贷利率借贷双方未约定的，按中国人民银行同期贷款基准利率的2倍计息；

（六）前期工程费涉及的欠款不计息。

第十三条 间接费用的计算办法：

（一）宗地内实际发生的设计费、看守费等费用，依据被收回单位提供的合同、协议原件、实际支付的原始凭证依法予以核定；

（二）对原土地使用权人因取得该宗地土地使用权发生的管理费、业务费用等给予适当补助，区分行政事业单位和企业（个人）及土地取得的不同方式确定相应比例，以宗地直接成本（含土地取得成本费用和前期工程费用）为基数，采用差额定率累进法计算，具体计算标准见附表。

第十四条 工作经费计提办法：

在实施国有建设用地使用权收回补偿工作中发生的差旅费及相关费用，以宗地直接成本为基数计提工作经费，计入宗地成本。

第十五条 原土地划拨决定书、出让合同对收回有约定的，从其约定。

第十六条 对原土地使用权人拒不提供其土地取得成本及相关资料的，根据能够并已经查证的合法有效的依据计算其土地取得成本和相关费用；不能查实的，不予补偿。

第十七条 市土地储备中心在负责收集汇总收回宗地的相关资料后，报请市人民政府同意，组织相关部门抽派专业技术人员对宗地收回成本费用进行审核，或委托有资质的中介机构评估，审核（评估）结论经市财政局评审后执行。

第十八条 收回国有建设用地使用权的补偿，原则上采取货币补偿的方式。

因本市城乡规划调整需要收回土地使用权的，经市规划和建设局、国土资源局、财政局等相关部门论证，并报市人民政府批准，可以按照等价的原则采取重新安排用地，或者通过调整土地使用权人其他用地的土地使用条件的方式进行补偿。



第四章 法律责任



第十九条 在实施国有建设用地使用权收回补偿工作中，审核单位、土地使用权人、相关工作人员应严格按国家政策法规办事，严禁弄虚作假。

第二十条 土地使用权人应保证所提供全部资料的真实性，并承担相应的法律责任，若有弄虚作假行为，由相关部门依法查处。

第二十一条 原土地使用权人无正当理由拒不配合土地使用权收回工作的，国土部门按规定程序责令其限期办理；逾期不办理的，进行注销公告，公告期满后直接办理土地使用权注销登记，收回土地使用证书；土地使用证书无法收回的，在土地登记簿上注明，公告后废止。原土地使用权人自行承担土地取得成本不能查实的法律责任。

第二十二条 原土地使用权人对土地收回工作有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第五章 附则



第二十三条 本《实施办法》自发文之日起实施。

第二十四条 本《实施办法》各县（区）可根据实际情况参照执行。

第二十五条 本《实施办法》由巴中市国土资源局负责解释。





安徽省人民政府


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省创新型园区评价办法的通知




各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省创新型园区评价办法》印发给你们，请遵照执行。







安徽省人民政府办公厅

二○一一年五月三十日





安徽省创新型园区评价办法



第一章　总　　则

第一条　为提升全省各类园区自主创新能力，形成更多的产业、科技、人才和改革成果（以下简称四大成果），充分发挥园区在我省发展战略性新兴产业、结构调整、转型发展中的示范带动作用，规范安徽省创新型园区评价工作（以下简称省创新型园区评价），制定本办法。

第二条　省创新型园区评价要突出园区四大成果绩效，注重园区在发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业，提升优势产业，强化自主创新与承接转移有机融合等方面的先导作用；体现园区在推进产学研结合、科技与金融融合、人才培养与引进等方面体制机制创新，以及带动本地经济发展、全面转型的引领作用。

第三条　省创新型园区评价每两年开展一次，由省政府授予安徽省创新型园区奖，每次授奖园区的数量不超过10个。

第四条　省创新型园区的评价实行社会稳定、环境保护一票否决制。



第二章　程　　序

第五条　国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组办公室（以下简称省创新办）依据安徽省创新型园区评价指标体系（附后），在其网站设立省创新型园区评价系统。

第六条　省创新型园区的评价按网上自行填报、系统自动评分、各市审核推荐、分类统计排序的流程开展。

第七条　各类园区对照指标体系先行进行自我评价，确定园区未发生影响社会稳定的重大事件、未发生经省级以上环保部门认定的较大突发环境事件、未被省级以上环保部门实施环评限批，且自我评价指数达70以上（含70）的，可向所在地市级政府申请参加省创新型园区评价。

第八条　各市政府对辖区内园区申报资料的真实性进行审核，并按评价指数高低确定本市参评园区，报省创新办。

第九条　省创新办会同省环保、维稳、统计等主管部门对各市政府报送材料进行复核，依据复核指数高低，按照国家级园区、市属省级园区、县（市、区）属省级园区三类，分别选取2、3、5个园区，作为拟授予安徽省创新型园区奖建议名单，并予公示。

第十条　对经公示无异议的建议名单，由省创新办提交国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组审定，审定通过后，由省政府授予“安徽省创新型园区奖”。



第三章　奖　　惩

第十一条　省级财政在国家技术创新工程试点省专项资金中，安排创新型园区建设奖励经费，采取以奖代补方式支持获奖园区的公共创新服务平台建设。平台建设项目列入国家技术创新工程试点省项目计划，委托所在市管理。

第十二条　对于提供虚假数据、材料或采取不正当手段等方式骗取奖项和奖励的，或获奖园区被举报并经省创新办会同省有关部门进行核查后确定不符合条件的，由省创新办报请国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组批准后，撤销奖项，追回奖励，由相关单位或部门依法依纪予以处理。

第十三条　参与省创新型园区评价的单位或个人，在评价工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由相关单位或部门依法依纪予以处理。



第四章　附　　则

第十四条　本办法自发布之日起施行。

第十五条　本办法由省创新办会同省有关部门解释。