北京市人民政府


北京市劳动就业服务企业管理实施办法
市政府


第一条 根据国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》（以下简称《规定》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内劳动就业服务企业的管理，全面执行《规定》和本办法。
第三条 市、区、县人民政府的劳动行政部门和各行业主管部门依照《规定》规定的职责，负责对本地区、本部门的劳动就业服务企业进行规划、组织、指导、协调和监督管理。
第四条 劳动就业服务企业必须符合下列条件：
（一）企业开办时，城镇待业人员占从业人员的60％以上（含60％）。
（二）企业存续期间留存的城镇待业人员的比例不低于从业人员的10％（含10％）。
本条前款所称城镇待业人员，是指本市城镇居民中持有劳动行政部门核发的《求职证》的人员。
第五条 开办劳动就业服务企业，经工商行政管理部门核准登记，领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后，由同级劳动行政部门认定劳动就业服务企业性质。
第六条 经劳动行政部门认定劳动就业服务企业性质的企业，由劳动行政部门颁发《劳动就业服务企业证书》。无《劳动就业服务企业证书》的企业，不得以劳动就业服务企业的名义进行生产经营活动，不得享受国家有关扶持政策。
第七条 劳动行政部门对《劳动就业服务企业证书》实行年检制度。对不符合条件的劳动就业服务企业，撤销其《劳动就业服务企业证书》。
第八条 劳动就业服务企业的合并、分立，必须坚持自愿、平等的原则，由有关各方签定协议，处理好债权债务和其他财产关系，妥善安置企业人员，并依法向工商行政管理部门办理变更登记，到同级劳动行政部门重新认定劳动就业服务企业性质。
第九条 劳动就业服务企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产，清偿各种债务和费用，并依法向工商行政管理部门办理注销登记，向同级劳动行政部门缴销《劳动就业服务企业证书》。
第十条 本市保护劳动就业服务企业的合法权益，任何部门、单位和个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞劳动就业服务企业的财产，不得非法改变劳动就业服务企业的性质和隶属关系，不得向劳动就业服务企业收取国家和市政府规定以外的各种行政性收费，不得无偿调用劳动
就业服务企业的劳动力，不得干预劳动就业服务企业的经营自主权。
劳动就业服务企业管理机构向劳动就业服务企业收取的管理服务费不得超过该企业经营收入总额的3％。
第十一条 劳动就业服务企业依法享受国家给予的各项税收优惠，具体办法按照国家和市税务主管机关的有关规定执行。
第十二条 劳动就业服务企业安置主办单位优化劳动组合精减的富余人员，达到市政府规定比例的，经税务部门批准，按照市政府有关规定享受税收优惠。
第十三条 金融机构对劳动就业服务企业正常生产经营所需的固定资产和流动资金贷款，在安排年度信贷计划时予以统筹安排。劳动就业服务企业贷款执行国家规定的利率。
第十四条 劳动就业服务企业的主办单位应当严格履行《规定》第十一条规定的各项职责，并负责办理劳动就业服务企业的生产经营用房和职工住房的基建指标以及劳动就业服务企业购买专控商品的控购指标。
第十五条 主办单位扶持劳动就业服务企业的资金，可以有偿使用收取资金占用费，每年还可以从劳动就业服务企业提取不超过15％的税后留利；采取投资形式的，可以参与劳动就业服务企业的利润分配，并承担亏损责任，但不得再从劳动就业服务企业提取税后留利。
主办单位支持劳动就业服务企业的设备、工具和厂房等生产资料，采取租赁形式的，可以收取相当于折旧率的租金，每年还可以从劳动就业服务企业提取不超过15％的税后留利；采取折价投资形式的，可以参与劳动就业服务企业的利润分配，并承担亏损责任，但不得再从劳动就业服
务企业提取税后留利；采取折价转让形式的，不得参与劳动就业服务企业利润分配，也不得从劳动就业服务企业提取税后留利。
第十六条 劳动就业服务企业的厂长（经理）实行任期制。在厂长（经理）任期内，无法定理由，主办单位和劳动就业服务企业均不得擅自对厂长（经理）予以罢免或调动。劳动就业服务企业的厂长（经理）离任时，应当进行离任审计。
第十七条 劳动就业服务企业实行民主监督和民主管理。劳动就业服务企业应当建立健全职工（代表）大会制度。
第十八条 劳动就业服务企业享有用工自主权，用工形式由企业自主确定。
劳动就业服务企业享有工资、奖金分配自主权。劳动就业服务企业应当根据经本企业经济效益和生产经营特点，按照按劳分配的原则，自行确定分配形式。劳动就业服务企业经济效益好的，职工工资水平可以高于主办单位职工工资水平。
劳动就业服务企业职工的养老保险，按照国家和本市的有关规定执行。
第十九条 劳动就业服务企业应当积极开展职工岗位培训工作，不断提高职工的业务、文化素质和岗位技能水平。
第二十条 劳动就业服务企业应当认真贯彻国家和本市有关规定，加强财务管理，严肃财经纪律，完善会计、审计、统计制度，接受政府有关部门的指导和监督。
第二十一条 对违反本办法的，依照《规定》的有关规定处理。
第二十二条 本办法执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。




1993年8月25日
中宣部 林业部 等


中共中央宣传部、林业部、国家工商行政管理局关于大力加强野生动物保护和依法禁止濒危物种及其产品贸易宣传的通知
中宣部、林业部、国家工商行管局



各省、自治区、直辖市党委宣传部、林业（农林）厅（局）、工商行政管理局，国务院有关部委、直属机构：
野生动物是国家的宝贵资源，在维护生态平衡、保持生物多样性中，发挥着别的物种所无法取代的重要作用。当前，国际社会对保护野生动物、拯救濒危物种的呼声十分强烈。我国是有关野生动物的国际公约或国际组织的成员国，搞好野生动物保护，对于维护生态平衡，促进社会主义
精神文明和物质文明建设，维护我国的国际声誉和形象，更好地促进对外开放，都具有十分重要的意义。党中央、国务院对保护野生动物工作十分重视，采取了一系列措施加强野生动物保护工作。一九九三年五月二十九日，国务院又专门发出《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》，重申禁
止犀牛角和虎骨及其产品的一切贸易活动，对保护野生动物，特别是濒危物种，打击违法犯罪活动，起到了有力的推动作用。但是必须看到，当前非法猎捕珍稀濒危动物，非法经营、贩运、走私倒卖珍稀濒危动物及其产品和食用国家重点保护动物的问题还很突出，特别是社会上一些单位和
个人，无视国家法律法规，利用濒危动物及其产品牟取暴利，有的甚至利用电视、广播、报刊等新闻媒介，从事濒危动物产品广告宣传，严重干扰了濒危动物保护管理的正常秩序，影响了我国的形象和国际声誉。为了改变这种状况，进一步加强对野生动物的保护，特通知如下：
一、要充分认识宣传保护野生动物的重要性和紧迫性，大力加强保护野生动物的宣传工作。保护野生动物已不只是单纯的动物保护问题、经济问题、生态环境问题，还是极为敏感的政治问题、外交问题。一些西方国家少数人以我国少数不法分子走私犀牛角、虎骨等濒危动物产品为由，
否定我国保护野生动物所采取的措施和取得的成就，利用西方公众对动物的宠爱，借题发挥，诋毁我国，这是极不公正的，没有道理的，也是我们坚决反对的。为了使人们特别是国际社会了解我国保护野生动物的真实情况，各新闻宣传单位要大力开展保护野生动物的宣传，广泛宣传保护野
生动物的重大意义，宣传我国政府保护野生动物的一贯立场和态度，以及国家保护野生动物的法律法规及政策规定，大力宣传我国保护野生动物取得的成就，维护我国的国际形象和声誉，教育人们更加自觉地保护野生动物。
二、必须坚决禁止对濒危动物及其产品生产、经营的宣传。各新闻宣传单位要切实加强领导，采取有力措施，坚决杜绝不利于濒危动物保护的宣传，不得为濒危动物及其产品生产、经营活动做任何形式的宣传。
三、认真清理濒危动物及其产品的商标、广告。各级宣传部门、各新闻单位要对电视、广播、报刊已有的濒危动物及其产品的广告进行一次清理，凡涉及濒危动物及其产品的广告，特别是标有“犀牛角”、“虎骨”字样的广告，一律清除、取消，不得刊登。各级工商行政管理部门要对
广告经营单位以及集贸市场、宾馆、饭店、药店、机场和有关生产厂家的广告牌、广告栏进行认真检查，清除上述内容的广告。今后不得制作、刊登濒危物种产品广告。违者将根据国家有关法律、法规，追究其责任。
四、本通知自下发之日起执行。执行情况请及时报告林业部、国家工商行政管理局。



1993年11月11日