海南省人大


海南省制定与批准地方性法规条例
海南省人民代表大会


（海南省第二届人民代表大会第四次会议于2001年2月16日通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了规范制定地方性法规活动，提高地方性法规质量，根据宪法、《中华人民共和国立法法》等有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 海南省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规、海南经济特区法规以及海南省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，适用本条例。
海口市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，本省民族自治地方人民代表大会制定自治条例、单行条例的程序可以参照本条例，由其人民代表大会规定。
第三条 制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，维护国家整体利益和法制统一，发扬社会主义民主，从广大人民群众的根本利益和实际出发，科学、合理调整社会关系和经济关系，公正设定权利和义务，体现地方特色。
第四条 省人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下，制定地方性法规。
海口市人民代表大会及其常务委员会根据本市具体情况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不相抵触的前提下制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准后施行。
本省民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人大常委会批准后施行。
第五条 省人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，遵循法律、行政法规的原则制定海南经济特区法规，在海南经济特区内实施。海南经济特区法规可以规定下列事项：
（一）海南经济特区体制改革需要制定法规的事项；
（二）海南经济特区对外开放需要制定法规的事项；
（三）法律规定应由国家制定法律的事项以外国家尚未制定法律、行政法规的事项；
（四）海南经济特区需要制定法规的其他事项。

第二章 立法规划、计划的编制与法规案的起草
第六条 制定地方性法规、海南经济特区法规（以下简称地方性法规）应当编制立法规划和年度计划。
有地方性法规议案权的机关应当在省人民代表大会换届后及时提出立法规划意见，并在每年第四季度提出下一年度立法计划意见。
其他国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民可以向有地方性法规议案权的机关提出制定地方性法规的建议。
省人大常委会法规工作机构负责编制地方立法规划草案和年度立法计划草案。地方立法规划草案由省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提请省人大常委会审议同意后组织实施；年度立法计划草案经主任会议审议批准后实施。
主任会议根据实际情况，可以对立法规划进行部分调整和对年度计划进行调整。
第七条 列入立法规划和年度立法计划的地方性法规项目，可以由提出立法议案的机关组织起草，也可以由主任会议指定省人大常委会有关工作机构组织起草，或者委托有关专业部门、研究机构或者专家学者起草。省人民代表大会有关专门委员会（以下简称省人大有关专门委员会）或
者省人大常委会有关工作机构可以根据职责和分工，组织起草与本委员会、工作机构职责有关的地方性法规草案，也可以参与有关法规案的调查研究、起草、论证、协调工作，并督促其联系的有关部门落实立法计划。
其他国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民可以向有地方性法规议案权的机关、人大常委会有关工作机构提出地方性法规草案建议稿。
第八条 起草地方性法规案应当深入调查研究，广泛听取各方面意见。对涉及较多数公民切身利益的地方性法规草案，起草单位应当征询有关社会团体、企业事业组织和公众代表的意见；对涉及专门技术或者其他专业性强的地方性法规草案，起草单位应当听取有关科研机构和专家学者
的意见。必要时，可以召开论证会论证。

第三章 地方性法规制定程序

吉林省白城市人民政府


白城市人民政府关于印发白城市地方志工作管理办法的通知

白政发〔2010〕27号


各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:

　　《白城市地方志工作管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

　　二○一○年十二月二十一日

白城市地方志工作管理办法

　　第一条 为规范地方志的编纂、管理和开发利用,更好地发挥地方志在促进经济社会发展中的作用,根据国务院和吉林省《地方志工作条例》的规定,结合本市实际,制定本《办法》。

　　第二条 本市行政区域内地方志的资料征集、组织编纂、管理、开发利用工作,适用本《办法》。

　　第三条 本《办法》所称地方志,包括地方志书、地方综合年鉴。

　　第四条 市和县(市、区)政府领导本行政区域内的地方志工作,制定本行政区域内地方志事业发展规划,并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。重视地方志的编纂和开发利用,保证地方志工作机构、人员编制的落实。地方志工作所需经费列入本级财政预算。

　　第五条 市和县(市、区)政府地方志办公室(以下称地方志工作机构)是本行政区域内地方志工作的主管部门,组织本办法的实施,履行下列职责:

　　(一)宣传、贯彻执行地方志法规和相关政策;

　　(二)制定地方志工作规划、规范和编纂方案;

　　(三)组织、协调、指导、督促和检查本行政区域的地方志工作;

　　(四)组织编纂、出版以行政区域名称冠名的地方志书和地方综合年鉴;

　　(五)搜集、保存、管理地方志文献和资料,组织整理旧志;

　　(六)组织开展地方志业务培训和考核;

　　(七)组织开发利用地方志资源。

　　第六条　市和县(市、区)发改、财政、编制、统计、档案、新闻出版、保密等部门根据各自职责,协同地方志工作部门实施本《办法》。

　　第七条　编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专兼职相结合,专职编纂人员应当具备相应的专业知识,承担编修地方志任务的单位配备专(兼)职编纂人员,明确分管责任人,并保持队伍的相对稳定。

　　第八条　各机关、社会团体、企事业单位应当按照地方志编纂规划和要求,配合地方志工作机构完成入志资料的收集、整理、初稿编纂等相关工作,并接受本级地方志工作机构的业务指导。

　　第九条　以市和县(市、区)行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴,分别由本级地方志工作机构按照规划组织实施,其他组织和个人不得编纂。

　　第十条　市和县(市、区)两级地方志书应当20年续修一次。地方综合年鉴应当每年编辑、出版。遇有特殊重大事件发生,可适时组织编纂专题志书。

　　第十一条　按照《吉林省志书、年鉴编纂审验办法》的有关规定,以市行政区域名称冠名的地方志书,由市地方志工作机构初审、省地方志编委会复审、省地方志编委会组织成立志书终审委员会终审;以县(市、区)行政区域名称冠名的地方志书,由县(市、区)地方志工作机构初审、市地方志工作机构复审、省地方志编委会终审。

　　第十二条　以市和县(市、区)行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴,经依法审查验收合格,报同级人民政府批准后方可公开出版。

　　第十三条　地方志书、地方综合年鉴应当在出版后三个月内报送上级人民政府地方志工作机构备案。

　　第十四条　对地方志书进行审查验收,应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家参加,重点审查地方志书的内容是否符合宪法和保密、档案等法律、法规的规定,是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状。

　　第十五条　市和县(市、区)地方志工作机构应当及时征集和保存各种地方志资料,建立稳定长效的征集渠道和制度。向各机关、社会团体、企事业单位以及个人征集地方志资料时,有关单位和个人应当提供支持。地方志工作机构可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制,但涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的按有关法律、法规的规定执行。

　　第十六条　在地方志编纂过程中收集到的文字资料、图表、照片、音像资料、实物等以及形成的地方志文稿,由地方志工作机构指定人员集中统一管理;修志工作完成后,应当依法移交本级档案馆或方志馆保存、管理,任何单位和个人不得据为己有或出租、出让、转借。

　　第十七条　地方志工作机构应当积极开拓社会用志途径,可以通过建立方志馆、资料库等收藏、保存、管理各类地方历史文献资料,积极开展地情宣传、咨询服务活动,出版专题资料、地情研究成果等,为地方经济社会发展服务。

　　第十八条　市和县(市、区)地方志工作机构应加强信息化建设,逐步实现地方志工作的数字化、网络化。

　　第十九条　各机关、社会团体、企事业单位要认真保存、推广、利用地方志资料。

　　第二十条　市和县(市、区)政府对在地方志工作中做出突出成绩和贡献的单位、个人给予表彰和奖励。

　　第二十一条　未按规定完成地方志编纂任务的或者拒绝提供资料的,按照《吉林省地方志工作条例》第二十一条规定,由本级政府地方志工作机构责令限期改正,并由有关部门依法给予行政处分。

　　第二十二条　违反本《办法》规定,擅自编纂、出版以市或县(市、区)行政区域冠名的地方志书、地方综合年鉴的,按照国务院《地方志工作条例》第十八条规定,由市或县(市、区)政府地方志工作机构提请本级政府出版行政部门依法查处。

　　第二十三条　违反本《办法》规定,未经审查、验收、批准,擅自将地方志文稿交付出版,或者地方志存在违反法律、法规、规定内容的,由上级政府或本级政府责令采取相应措施予以纠正,并视其情节追究有关单位和个人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十四条　地方志内容的涉密审查工作,由提供资料和编写初稿的单位负责初审,各级地方志工作机构会同同级保密工作的主管部门,对本级地方志内容的涉密工作进行审定。

　　第二十五条　本《办法》自发布之日起施行。