教育部、国家劳动总局关于全国技工学校综合管理工作由教育部划归国家劳动总局的通知
教育部 国家劳动总局
教育部、国家劳动总局关于全国技工学校综合管理工作由教育部划归国家劳动总局的通知
教育部、国家劳动总局
经国务院批准，全国技工学校的综合管理工作，由教育部划归国家劳动总局主管，教育部给以协助。现就有关事项作如下通知：
一、关于技工学校的领导。地方办的技工学校由地方有关业务部门管理；国务院各部门办的技工学校，由国务院有关部门管理。国家劳动总局和地方劳动部门负责技工学校的综合管理工作，包括编制发展规划、招生计划，拟定有关方针政策、规章制度，组织有关部门编写、审定教学计
划、教学大纲和教材，以及培训提高师资、组织交流工作经验等。
教育部门在师资配备和编写教材等方面，要给予支持、协助。
二、技工学校的培训计划（包括长期计划和年度计划），按隶属关系分别由省、市、自治区劳动部门和国务院各部门负责编制，送国家劳动总局（国务院各部门直属单位培训计划同时抄送所在省、市、自治区和当地劳动部门）。国家劳动总局根据生产发展需要和可能进行综合平衡后，
报国家计委批准下达。
技工学校的统计工作，一九七七年度仍由教育部负责，一九七八年由劳动部门负责。
三、技工学校的开办、调整、撤销和专业设置，仍按以下办法办理：属于地方办的报省、市、自治区革命委员会批准，属于国务院各部门办的，在商得地方劳动部门同意后，报中央主管部门审批，但均需报送国家计委和国家劳动总局审查备案。
四、各地区、各部门管理技工学校工作的机构和人员配备，应当按照国务院批准的教育部、国家劳动总局请示报告中的意见办理，即：“各产业部和各省、市、自治区劳动部门应建立相应的机构，充实人员，适当调回一些熟悉这项业务的骨干。”
办好技工学校是培养工人掌握现代化设备，提高工人技术水平，补充熟练技术工人的重要方式，对加速发展国民经济、实现四个现代化，具有重要意义。请各地区、各部门加强领导，认真贯彻执行党的无产阶级教育方针，深入揭批“四人帮”破坏教育革命，破坏技工培训工作的罪行，
整顿和加强技工学校领导班子，落实党的知识分子政策，调动一切积极因素，努力办好技工学校，以适应社会主义革命和社会主义建设的需要。
1978年2月11日
沧州市城镇退役士兵自谋职业实施细则
河北省沧州市人民政府
沧州市城镇退役士兵自谋职业实施细则
沧政办发[2004]9号 2004年8月2日
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》、国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》的通知（国办发（2004）10号）和《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》（冀政办［2004］13号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 城镇退役士兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退出现役并符合城镇安置条件的士官和义务兵。
第三条 符合在本市境内安置条件的城镇退役士兵都有申请自谋职业的权利。
第四条 县（市）以上人民政府复员退伍军人安置部门（以下简称安置部门）负责城镇退役士兵自谋职业的有关具体工作。
第五条 经批准同意自谋职业的城镇退役士兵，由负责安置的本级政府发给一次性经济补助费，不再为其安排工作。
市直城镇退役士兵自谋职业所需经费由市财政局负责筹集、拨付。
第六条 城镇退役士兵自谋职业补助费来源。
（一）各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业专项经费。
（二）城镇退役士兵安置任务有偿转移金。
（三）通过其他合法渠道筹措的安置保障资金。
第七条 城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费的发放标准：
同一城区、同一县（市）范围内，自谋职业经济补助费应按统一标准发放。
（一）城镇退伍义务兵按不低于当地人民政府公布的上年度职工年人均工资的二倍以上，给予一次性经济补助费。按照《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》规定中“符合城镇安置条件复员的一、二级士官，在城镇退伍义务兵自谋职业补助标准的基础上适量增加”的原则，暂定分别增加1000元、2000元。
（二）转业士官按不低于当地人民政府公布的上年度职工年人均工资的三倍以上，给予一次性经济补助费。
（三）对服役期间荣立二等功（含）以上，被大军区（含）以上授予荣誉称号、获得国家科技进步三等奖（含）以上奖励的退役士兵自谋职业的，在一次性经济补助费标准的基础上按照《河北省城镇退役士兵自谋职业实施办法》“适量给予奖励”的原则，奖励2000元。
（四）二、三等伤残军人自谋职业的，除给予自谋职业一次性经济补助外，另按现行抚恤标准发给伤残抚恤金。
第八条 城镇退役士兵自谋职业办理程序：
（一）城镇退役士兵按规定到当地安置部门报到后，由本人向安置部门提出自谋职业书面申请，填写《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》；
（二）当地安置部门审核批准后，与申请自谋职业的退役士兵签订《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》，填发《城镇退役士兵自谋职业证》（以下简称《自谋职业证》）；
（三）《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》和《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》逐级上报省级安置部门备案；
（四）自谋职业的城镇退役士兵，凭退伍证和安置部门填发的领款凭证、《自谋职业证》领取一次性经济补助费。
第九条 被批准自谋职业的城镇退役士兵，凭《自谋职业证》和安置部门的落户介绍信、退伍证办理落户手续，其家属和子女可根据户口迁移政策和本人意愿办理户口迁移。
各地在办理自谋职业城镇退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。
第十条 城镇退役士兵自谋职业或到用人单位再就业后，应按照有关规定参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。
自谋职业的城镇退役士兵在未实现就业期间，本人自愿可按个体工商户的缴费基数和比例缴纳基本养老保险费，也可在实现就业后按个体工商户的缴费基数和比例补缴未就业期间的基本养老保险费。缴费后，实际缴费年限合并计算。由参保地社会保险经办机构为其建立基本养老保险个人账户。
自谋职业的城镇退役士兵自谋职业后从事个体经营，按个体工商户的缴费基数和比例缴纳基本养老保险费；到用人单位就业后，由用人单位和个人按规定的缴费基数和比例缴纳基本养老保险费。
自谋职业的城镇退役士兵的军龄视同缴纳基本养老保险费年限。原在服役期间参加基本养老保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老保险个人账户。
城镇退役士兵自谋职业后按灵活就业人员参加基本医疗保险标准缴纳基本医疗保险费，到用人单位就业后由用人单位和个人按规定的缴费基数和比例缴纳基本医疗保险费，享受基本医疗保险待遇。
第十一条 各用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。
各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。
自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。
第十二条 自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。
第十三条 城镇退役士兵自谋职业后享受下列税费优惠政策：
（一）自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，三年内免交下列费用：
1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。
2、卫生部门收取的民办医疗机构管理费。
3、劳动和社会保障部门收取的劳动合同鉴证费。
4、省政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
5、其他有关登记类、管理类的收费项目。
（二）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
（三）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订一年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，三年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
（四）对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（五）本细则所称新办企业是指本细则印发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。
本细则所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
（六）对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒地、荒滩、荒水的，免征农业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。
第十四条 自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
第十五条 城镇退役士兵自谋职业后就业服务和社会保障：
（一）各类职业培训机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业的城镇退役士兵提供技能培训。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇退役士兵，安置地民政部门要对个人所付培训费给予一定的补助，具体补助标准由当地政府确定，所需经费由地方财政列入预算。
（二）自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管一年，党（团）组织关系由户口所在地的镇（乡）、街道党组织接收管理。城镇退役士兵符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。
（三）复员退伍军人两用人才职业技术培训服务中心或复员退伍军人两用人才介绍所，应组织退役士兵进行文化补习和专业技术培训，收集和适时发布用人信息，积极向用人单位推荐求职的退役士兵就业，为退役士兵自谋职业提供服务。
第十六条 下列人员不享受城镇退役士兵自谋职业优惠政策：
（一）按照现行安置法规和政策，安置部门不负责为其安排工作的退役士兵；
（二）安置部门按规定已为其安排工作，本人不服从分配的；
（三）其他不具备申请自谋职业条件的人员。
第十七条 县级（含县、市、区）以上人民政府要加强领导，切实把城镇退役士兵自谋职业工作列入重要议事日程，组织协调有关部门，共同做好此项工作。
第十八条 《自谋职业证书》只能本人享用，不能转借、复制，并妥善保管，丢失不补。
第十九条 本细则自发布之日起施行。本市原有规定与本细则相抵触的，按本细则执行。
第二十条 本细则由沧州市人民政府复员退伍军人安置办公室负责解释。