铁道部


铁路货物装卸作业计费办法
铁道部



第1条 凡在铁路车站内从事货物装卸火车、汽车（或其它车辆，以下同）和船舶以及搬运作业，无论其采用机械还是人力方式进行作业，均按本办法执行。
第2条 铁路货物装卸搬运作业收费按铁道部规定的“装卸费收据”（含定额收据）统一核收，统一清算。在站内进行装卸搬运作业的各种组织，不得使用其它票据自行收费和结算。
第3条 铁路货物装卸搬运作业收费项目分为整车、零担、集装箱货物的装卸、搬运和杂项作业四种。
第4条 货物的装卸搬运费实行地区差别费率。各地区、各车站按其实际发生的项目和铁道部规定的费率标准核收，未发生的项目不准核收。
第5条 计算整车和零担货物装卸搬运费的重量，整车货物以吨为单位，吨以下四舍五入；零担货物以10千克为单位，不足10千克进为10千克。
集装箱货物以箱为单位，按箱计费。
第6条 整车货物的计费重量除下列情况外，均按货车标记载重量（以下简称标重）计费。货物重量超过标重时，按货物重量计费。
1、使用矿石车及侧板高度不足1．3米的敞车（包括平车、砂石车）装煤、焦炭；使用平车、砂石车、尖底矿石车装碎石、片石、泥土、沙、石膏按货物重量计费。
2、使用冷藏车装运货物，按《铁路货物运价规则》规定的计费重量计算，货物重量超规定计费重量时，按货物重量计费。
3、容积72立方米以下的40吨棚车，按30吨计费，但货物重量超过30吨时，按货物重量计费。
4、工业机械和农业机具类货物，重量不足货车标重50％的，按50％计费；超过的按货物重量计费。
5、电子、电气机械及家具、搬家货物、特定集装化运输用具、纸制品，货物重量不足货车标重60％的，按60％计费；超过的按货车标重计费。
6、未装容器的活动物，装一层按货车标重的50％，装二层按70％，装三层按货车标重计费。
第7条 零担货物除《铁路货物运价规则》中有规定计费重量者外，均按货物重量计费。
按一批办理的零担货物，其起码计费重量为100千克。
第8条 装卸作业距离
1、除本条另有规定者外，整车、零担和集装箱货物，装火车系由车站规定的货物堆放地点装到货车上，卸火车由货车上卸至车站指定的货物堆放地点。但作业须在同一货区内，以一次完成为限。货物堆放地点与车辆的距离，整车、零担货物为30米，集装箱为50米。
2、作业中固定位置的机械和轨行式装卸机，装卸火车、汽车和船舶的作业距离为其有效范围之内。
3、人力装卸堆放于仓库和雨棚之外的货物，装火车时，整车包装论件货物的装车距离为20米，散堆装货物除木材、毛竹、草秸类的装车距离为20米外，其它货物的装车距离均为6米；卸车时以货物落地后距钢轨外侧不小于1．5米为限。装卸汽车的距离，不分货物品类一律为5
米。
4、凡超过上述规定的装卸距离，其超过部分另按搬运办理。
计算距离的标准，由实际装卸货物的货堆（集装箱以其本身）中心起，以实际走行至车辆中心止。
第9条 装卸车堆、拆垛高度。
货物装卸火车作业时的堆、拆垛高度，棚车为其车内高度，敞车、平车为机车车辆限界之高度内。
货物装卸火车作业时的堆、拆垛高度，机械或人机混合作业的为机械的起升高度内；人力作业的堆、拆垛高度为1．5米其超过1．5米时，按超出部分的货物重量，每超过1．5米（不足1．5米按1．5米计）另加收一个人力堆、拆高费。
高度的计算以堆放货物的地面（有站台作业时为站台平面）算起至实际装卸货物的高度止，单层码放的货物起高时，不收取堆、拆高费。
第10条 搬运作业距离
受托运人（或收货人）的委托，将货物由托运人（或收货人）指定的站内地点搬至站内另一指定地点时，整车、零担货物的基本距离为30米，集装箱为50米。超过上述距离的，另按超远搬运办理。
第11条 集装箱货物掏、装箱作业范围
掏、装箱作业公指在货场内的掏、装箱专用地点，将货物由箱内掏出码放或将货物装入箱内的作业。
掏、装箱作业的同时，须取送重（空）集装箱和将货物装卸汽车的，另按实际发生的作业分别计费。
第12条 冷藏车加冰、盐作业范围
系由站内的冰、盐库存或指定的堆放地点取出冰、盐，碎冰后加入冷藏车冰箱内。
由汽车卸下冰、盐，经搬运直接加入冰箱内的作业，其卸汽车和加冰、盐作业应分别计费，卸汽车作业费按加冰、盐作业费率核收。
第13条 只按重量承运，不计算件数的货物，装卸、搬运时需按规格码放整齐的，不论堆码高度，均核收堆码费。装卸、搬运时，需人力堆（拆）高的，另收堆（拆）高费。
第14条 整车货物装卸火车、汽车和站内搬运作业，按“铁路整车货物装卸、搬运费率表”（表一）所规定的费率核收费用，但下列货物，应执行如下加成费率：
1、货物包装带有“向上”、“小心轻放”两个标志的普通包装论件货物，装卸、搬运费率按表定费率加30％；只有一个标志的，装卸、搬运费率按表定费率加20％。


2、按件数承运，一批货物数量超过1600件的，按表定费率加20％。
3、每件重量为81～140千克的包装论件货物，装卸、搬运费率按表定费率加20％；每件重量为141～200千克的包装论件货物，装卸、搬运费率按表定费率加30％。
4、按《铁路货物装载加固规则》和《铁路超限货物运输规则》之规定办理的超长、集重和超限货物，装车按表定费率加100％，卸车和搬运费率按表定费率加50％。


5、棚车装运的散装货物，装卸费率按表定费率加50％，装运的木材类（人造板材除外）货物，按表定费率加100％。
6、使用敞、棚车装鲜水果，应货主要求加垫保护时，装车按表定费率加20％，卸车拆除的，按表定费率加10％计费。
7、使用敞、棚车装运蔬菜、冻肉，应货主要求需加垫防寒、隔热、保温（含车内加冰）等特殊作业的，货物装车费率按表定费率加50％，卸车时拆除的，按表定费率加30％。
8、怕湿、易燃货物装入敞、平车或卸至露天堆放，须加苫盖防湿篷布、铺垫防湿枕木或其它防湿材料的，装卸费率按表定费率加20％；木材装火车需要安插支柱、捆绑铁线、加固“Ｕ”型钉等作业时，装车费按其适用的费率加20％。
第15条 零担货物装卸火车、汽车和站内的搬运作业，按“铁路零担货物装卸搬运费率表”（表二）所规定适用的费率核收。
第16条 集装箱化物装卸火车、汽车和站内搬运、掏装箱作业，按“铁路集装箱化货物装卸、搬运和掏装箱费率表”（表三）所规定的费率核收。但装运危险品货物的集装箱，其装卸、搬运、掏装箱费均收30％。掏装箱作业的同时，货物需装或卸汽车的，其货物装卸汽车费按零担
货物装卸汽车的费率计费。
第17条 整车、零担货物和集装箱的装卸船舶作业，按适用的装卸火车费率加30％核收。
第18条 杂项作业费率
铁路货物装卸作业中发生的其它杂项作业，按“铁路货物装卸杂项作业费率表”（表四）所规定适用的费率核收。
第19条 货物受冷或受热后发生部分冻结或粘结的，其破除冻（粘）结的实际作业量，按适用的费加100％核收；全部冻结或粘结的，按实际发生的人工小时计算。
第20条 实行集装化运输的货物（以货物运单上发站的“集装化运输”章为凭）执行优惠费率，其装卸搬运费按该货物适用的费率减成20％计算。
第21条 人力装卸火车作业，如有下列情况时应加成或减成计费：
1、平货位和客运低站台装火车时，装车费按其适用的费率加20％计费。
2、低货位装火车时，装车费按其适用的费率加100％计费。
3、散装货物低货位卸火车时，卸车费按其适用的费率减成20％计费。
4、散装货物按要求由货车一面（单侧）卸车时，卸车费按其适用的费率加30％计费。
5、散装货物平地叠卸（重落、重堆）时，第一次叠卸按其适用的费率加50％，第二次及其以上的叠卸，每次均按其适用的费率加100％计费。
6、装卸车时，必须使用长度4～6米跳板搭在车辆上作业，其爬高度在1．1米及以上时，按其适用的费率加30％计费。
第22条 夜间装卸火车时，整车货物的装卸费按其适用的费率加10％计费。夜间作业的起止时刻，由各铁路局提出具体时间，报部核准后执行。
第23条 集装箱货物超过其容许载重量，对其超过部分，一吨箱第10千克，五吨箱、六吨箱和十吨箱每50千克，20英尺和40英尺箱第100千克，按其适用的装卸、搬运费率的5％，核收该集装箱的超载装卸、搬运费。
第24条 火车与汽车、船舶对接装卸时，按该货物适用的装卸费率一卸一装之和计费。
如因托运人、收货人责任造成等待，延滞装卸作业时间的，对其超过铁路局平均装卸时间的部分，核收误工延滞费，由各铁路局提出收费标准，报部核准。
第25条 货物由汽车卸下搬入仓库、雨棚内，或由仓库、雨棚搬出装上汽车，按装（卸）汽车，出（进）库搬运两项作业计费。
第26条 应托运人或收货人的委托，捆绑汽车装载的货物时，不分货物品类均核收捆绑费（不含材料费）。具体标准由各铁路局提出，报部核准。
第27条 收费计算
1、凡单件重量超过200千克的包装论件货物，均按重件货物计算。
2、货物适用两个以上的费率时，按其高的费率计算。
3、不同费率的整车货物按一批办理时，按其中费率高的货物所适用的费率计算。但单件重量超过200千克的重件货物，不论其是否与其它货物按一批办理，均以每件的重量分别计算。
4、一批或一项货物适用两种以上的加成率时，应将不同的加成率相加之和作为适用的加成率；同时适用加成率和减成率时，应以加成率和减成率相抵后的差额作为适用的加（减）成率。
按一批办理的货物，作业费尾数不足0．1元时，按四舍五入处理。
5、整车、零担和集装箱货物的换装费，按该批货物所适用费率的一卸一装之和计算。
6、零担、集装箱货物中转费，车内搬动清点按一装，落地再装或过车，均按一卸一装计算。
7、自轮运转机械、车辆的装卸，用人力推上、推下或加固的，均按杂作业人工小时计算。
8、卸散装粮食、化肥、而灌袋（包）、缝（封）口的，除收卸费外，另加杂作业人工小时费。
9、平车或低边车代替敞车运输，装车时须要加边、加围挡的，除收装费外，另收杂作业人工小时费。
10、杂作业人工小时，按实际加强作业的人数和出工时间（由派班出发起至作业终了止，不足一小时按一小时）加总计算。
第28条 下列六项作业属装卸火车的附属作业：
1、装卸车时铺垫或整理防湿货枕、苫盖或撤除篷布，并折叠整齐送至指定地点。
2、清扫货车、货位，并闭车门、车窗和盖阀。
3、整理装车后剩余货物，必要时用篷布苫盖严密或搬入仓库。
4、装卸车时安装或拆除支柱、挡板、垫板、牲畜支架。
5、装载货物的捆绑和加固（需要铆、焊接等特殊加固的除外）。
6、托盘、网络等铁路集装工具的铺拆，撤移的堆码工作。
第29条 装卸机械出租费和卸车时卸在铁路托盘上的货物，超过免费暂存期时的托盘占用费，由各铁路局按当地物价水平和成本情况制订，报部批准后执行。
第30条 下列作业费用，按本办法规定的费率由铁路内部清算：
1、整车、零担、集装箱货物换装费和整车、零担货物整理费；
2、零担、集装箱货物中转装卸作业费；
3、集装箱回空装卸和站内搬、倒作业费；
4、零担货物入库存过秤搬运（劳务）费；
5、冷藏车中途站加冰加盐作业费；
6、路用篷布回送装卸、搬运费和承运前、交付后防湿篷布折叠、整理、取送费；
7、非装卸责任货车清扫费；
8、手推调车作业费（距离超过50米时，按杂作业人工小时费标准清算）。
第31条 装卸费迟交金按《铁路货物运价规则》的有关规定执行。
第32条 受专用线主管部门委托，铁路专业装卸队伍承担其货物装卸作业的，其收费标准可按铁路费率加20％核收或执行当地的标准，由各铁路局商所在省、自治区和直辖市物价主管部门确定。
第33条 本办法的解释权属铁道部。
第34条 本办法自一九九三年三月一日起施行。（附表略）



1992年11月11日
环境保护部


环境保护部文件

环发〔2008〕69号


关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各环境影响评价机构：

　　近年来，随着我国国民经济的快速发展和环境管理的不断深化，环境影响评价业务量明显上升。与此同时，环境影响评价队伍建设呈现良好发展态势,环境影响评价机构及从业人员规模持续扩大，环境影响评价工程师职业资格制度稳步推进，环境影响评价工作水平进一步提升，为环境影响评价制度的执行发挥了重要的技术支持作用。但是，在环境影响评价工作中仍然存在一些问题。如，部分环境影响评价机构工作质量不高，内部管理松散，出借资质以及人员“挂靠”等，影响了环境影响评价法律制度的严肃性，干扰了环境影响评价市场秩序。为加强环境影响评价机构及从业人员管理，促进环境影响评价队伍健康发展，现将有关要求通知如下：

　　一、加强环境影响评价机构及从业人员考核与监督，建立国家与地方环保部门上下联动的管理机制

　　各级环境保护行政主管部门应加强对辖区内开展业务的环境影响评价机构及从业人员的业务指导，在环境影响评价文件审批过程中，对环境影响评价机构及从业人员的工作质量进行日常考核，并定期在当地环境保护政府网站公布考核结果；对日常考核中存在《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环境保护总局令第26号）第三十八条所列情形的环境影响评价文件，应予退回，计入环境影响评价机构日常考核结果，向上级环境保护行政主管部门报告，并对编制该环境影响评价文件的机构和相关人员提出处罚建议。

　　各省级环境保护行政主管部门应设专人负责环境影响评价机构及从业人员管理工作，组织开展辖区内环境影响评价机构及从业人员的业务培训和技术交流，定期开展辖区内环境影响评价机构年度考核，检查其工作条件、人员条件、管理机制、工作质量等情况，并于次年三月底前将环境影响评价机构日常考核和年度考核结果报送我部。

　　各级环境保护行政主管部门应努力营造公平、公正的环境影响评价工作氛围，做好引导和服务，不得干涉建设单位自主选择环境影响评价机构；不得限制外系统、外地区环境影响评价机构在本地区承接环境影响评价业务；鼓励建设单位采取公开招标的方式，选择环境影响评价机构。同时，各级环境保护行政主管部门应按照有关规定，加大对辖区内外埠环境影响评价机构的分支机构或办事机构的监督管理力度,杜绝个人或无资质机构从事环境影响评价业务。我部将于近期在政府网站建立《全国环境影响评价资质管理系统》，进一步方便公众查询各环境影响评价机构资质、业绩及其专职技术人员等情况，并接受社会监督。

　　二、规范申报和审查程序,严格环境影响评价资质审查

　　我部审查环境影响评价资质申请机构申报材料时，向申请机构所在地省级环境保护行政主管部门征求意见的，各省级环境保护行政主管部门应对申请机构的办公条件、专职人员、内部管理以及工作业绩等情况进行全面核查，并综合考虑当地环境影响评价机构行业、地域分布和申请机构专业特点，结合申请机构综合实力和日常表现，及时向我部反馈书面意见。首次申请资质、申请调整评价范围、申请晋升资质等级以及因改制、分立或合并等原因申请名称变更的机构，亦可先行征求所在地省级环境保护行政主管部门意见。

　　环境影响评价资质申请机构要防止资质申请的盲目性和随意性，如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料内容的真实性负责。环境保护行政主管部门在对申请材料内容进行核查过程中，确需申请机构补充提交相关材料的，申请机构应按要求一次性补齐。申请晋升甲级资质的机构，一般应具备五年以上环境影响评价工作经历，并具有良好的工作业绩；申请扩大评价范围的机构，一般应在现有评价范围工作一年以上;同一法定代表人的机构和同一出资人设立或控股的机构只可申请一个环境影响评价资质。

　　三、健全环境影响评价工作质量保证体系，提升环境影响评价机构内部管理水平

　　环境影响评价机构须建立健全内部管理和质量保证体系，实行环境影响评价工程师和环境影响评价机构双重把关的环境影响评价文件质量审核机制，并认真分析、审核协作单位提供的相关技术报告和监测数据，严格执行环境影响评价资质证书使用、环境影响评价文件编制规范和专职技术人员签字等相关要求。

　　环境影响评价机构承接的环境影响评价业务，必须与所具备的资质等级和评价范围相一致。承接环境影响评价业务时，必须与建设单位签订书面委托合同或协议，并严格执行国家规定的收费标准，严禁借用和出借资质证书。书面委托合同或协议不得由其分支机构、办事机构代签或通过个人、其他中介机构签订。两个或两个以上环境影响评价机构合作编制的环境影响评价文件，应由主持机构的环境影响评价工程师作为项目负责人。

　　环境影响评价机构应对所承接项目建立完整档案，档案中应包括环境影响评价文件纸件和电子件、环境保护行政主管部门相关批复文件、项目委托合同或协议、环境监测报告以及公众参与材料等相关文件和资料的原件。

环境影响评价机构应及时掌握本机构环境影响评价从业人员情况和所承接项目情况，严格执行年度业绩报告制度，于每年三月底前将上年度《建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表》报我部，同时抄报所在地省级环境保护行政主管部门。

　　四、开展专项检查工作，加强环境影响评价工程师职业资格登记管理

　　针对目前部分环境影响评价机构专职技术人员“挂靠”现象，我部将开展环境影响评价工程师职业资格登记情况专项清理整顿工作，对登记在兼职单位或非供职单位的“挂靠”环境影响评价工程师予以清理，并对存在此类问题的环境影响评价机构资质予以重新审查。

专项清理整顿工作分自查、复核和抽查三个阶段。2008年9月底前，各环境影响评价机构完成自查。2008年10月底前，省级环境保护行政主管部门完成本辖区环境影响评价机构自查情况的复核，将复核中发现的问题及处理建议报我部。我部将适时进行抽查。



二○○八年七月二十四日