中华人民共和国 立陶宛共和国


中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约


中华人民共和国和立陶宛共和国(以下简称“缔约双方”)，在相互尊重主权和平等互利的基础上，为发展引渡领域的司法合作，议定下列各条：
第一条 引渡义务
缔约双方有义务根据本条约的规定和条件，经适当请求，相互引渡在缔约一方境内发现而被缔约另一方司法机关通缉的人员，以便对其进行刑事诉讼或者执行判决。
第二条 可引渡的犯罪
一、本条约中所指的“可引渡的犯罪”，系指根据缔约双方法律均可处以至少一年监禁或者更重刑罚的犯罪。
二、在符合本条第一款规定的相同条件下，如果引渡请求旨在执行刑罚，则只在尚未执行的刑期至少为六个月时才可同意引渡。
三、如果对被请求引渡人的判决是在其缺席的情况下作出的，则有关的引渡请求应被视为旨在进行追诉的引渡请求。
四、就本条而言，在决定某一犯罪是否属于触犯缔约双方法律的犯罪时，不应因缔约双方法律是否将构成该项犯罪的行为归入同一犯罪种类或使用同一罪名而产生影响。
五、如果引渡请求涉及若干不同的行为，而其中有的行为在处罚程度方面不符合本条第一款和第二款的要求，仍应就符合上述条件的行为准予引渡，此项引渡也扩及符合本条约其他条件的行为。
第三条 拒绝引渡的强制性理由
有下列情形之一的，不予引渡：
(一)在就引渡作出决定时，被请求引渡人为被请求方国民；
(二)被请求方根据本国法律，已给予被请求引渡人受庇护的权利；
(三)被请求方有充分理由认为，请求方提出的引渡请求旨在对被请求引渡人因其种族、宗教、国籍或政治见解而提起刑事诉讼或执行刑罚，或者被请求引渡人在司法程序中的地位将会因上述某项原因而受到损害；
(四)根据请求方法律，引渡请求所依据的犯罪纯属军事犯罪；
(五)在收到引渡请求时，被请求方根据本国法律，包括时效和赦免方面的法律，已就引渡请求所依据的犯罪对被请求引渡人不再予以追诉或执行刑罚；
(六)在收到引渡请求之前，被请求方主管机关已对被请求引渡人就同一犯罪作出终审判决或终止司法程序；
(七)被请求方法律不允许的引渡。
第四条 拒绝引渡的任择性理由
有下列情形之一的，可拒绝引渡：
(一)被请求方根据本国法律，对引渡请求所依据的犯罪具有管辖权；
(二)被请求方正在对被请求引渡人就引渡请求所依据的犯罪进行追诉。
第五条 在被请求方境内提起刑事诉讼的义务
如果被请求方根据本条约第三条第(一)项和第四条第(一)项不同意引渡，该方应根据请求方的请求，将被请求引渡人转交主管机关，以便予以追诉。为此目的，请求方应向被请求方提交与该案有关的文件和证据。
第六条 联系途径
为实施本条约，缔约双方应通过中华人民共和国经由外交途径通知的指定机关和立陶宛共和国司法部和总检察长办公室进行联系，也可通过外交途径进行联系。
第七条 语 言
在执行本条约时，缔约双方应使用各自官方语言，并应附有缔约另一方官方语言或英文的译文。
第八条 引渡请求及所需文件
一、引渡请求应以书面提出，并附有：
(一)请求机关名称；
(二)有关被请求引渡人姓名、国籍、住所地或居所地的情况及有关其身份的其他资料，如有可能，有关其外表的描述、照片和指纹；
(三)关于犯罪及其后果，包括其所导致的物质损失的概述；
(四)请求方法律中规定该项犯罪的有关条文，或者在必要时，对涉及该项犯罪的法律及就该项犯罪可判处的刑罚的说明；以及规定对该项犯罪予以追诉或执行刑罚的时效的有关法律条文。
二、除本条第一款规定者外，旨在对被请求引渡人进行追诉的引渡请求还应附有请求方主管机关签发的逮捕证的副本。
三、除本条第一款规定者外，旨在对被请求引渡人执行刑罚的引渡请求还应附有：
(一)终审判决书的副本；
(二)关于已执行刑期情况的说明。
四、请求方根据本条约的规定所提交的文件，应经正式签署或盖章。
五、为实施本条约，所转交的文书和文件的原件及其经证明的副本应免除任何形式的认证。
第九条 补充材料
如果被请求方认为，根据本条约规定，为支持引渡请求所提交的材料不足以使其作出同意引渡的决定，该方可要求请求方在两个月内提交补充材料；如有正当理由，上述期限可延长十五天。如果请求方未在上述期限内提交补充材料，应视为其自动放弃请求，被请求方可释放被请求引渡人。但这不妨碍请求方就同一犯罪重新提出引渡请求。
第十条 为引渡而羁押
收到引渡请求后，除根据本条约的规定不应予以引渡的情形外，被请求方应立即采取措施羁押被请求引渡人。
第十一条 临时羁押
一、在紧急情况下，请求方可在提出引渡请求之前请求临时羁押被请求引渡人。临时羁押请求可以通过本条约第六条规定的途径或通过国际刑警组织书面提出。
二、请求书应包括本条约第八条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的材料，以及存在本条约第八条第二款或第三款规定的材料的说明，并表明对被请求引渡人的引渡请求即将发出。
三、被请求方应及时将处理该项请求的结果通知请求方。
四、在羁押通知送达请求方后三十天内，如果被请求方未收到本条约第八条规定的正式引渡请求和有关文件，被请求方应释放被羁押人。如有充分理由，被请求方应根据请求将上述期限延长十五天。
五、如果请求方后来提交了本条约第八条规定的引渡请求和有关文件，则根据本条第四款对被羁押人的释放不应影响对该人的引渡。
第十二条 移交被引渡人
一、被请求方应将其对引渡请求所作的决定及时通知请求方。缔约双方应商定移交的时间、地点等有关事宜。如拒绝引渡，被请求方应说明拒绝的理由。
二、如果请求方自约定的日期起二十天内不接受被引渡人，应被视为放弃引渡请求，被请求方可释放该人，并可拒绝请求方就同一犯罪再次提出的引渡请求。
三、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在约定的期限内移交或接受被引渡人，该方应及时通知缔约另一方。缔约双方应商定新的移交日期，并适用本条第二款的规定。
第十三条 暂缓移交和临时移交
一、如果被请求引渡人在被请求方境内因引渡请求所依据的犯罪以外的其他犯罪被提起刑事诉讼或服刑，被请求方可在就引渡请求作出决定后，暂缓移交被请求引渡人，以便进行刑事诉讼或执行刑罚。在此情况下，被请求方应通知请求方。
二、如果本条第一款规定的暂缓移交会造成追诉时效期满或妨碍对犯罪进行调查，被请求方可根据请求临时移交被请求引渡人。请求方对因此而移交的人应予羁押并根据缔约双方商定的条件，在针对该人的诉讼终结后立即将其归还被请求方。
第十四条 数国提出的引渡请求
如果缔约一方和第三国就同一人请求引渡，被请求方可决定将被请求引渡人引渡到哪个国家。在作此决定时，应考虑各种因素，特别是犯罪的严重性及犯罪地点、被请求引渡人的国籍及其居所、将该人再引渡的可能性以及收到引渡请求的日期。
第十五条 特定规则
一、除引渡请求所依据的犯罪外，未经被请求方同意，请求方不能对根据本条约被引渡的人就其在引渡前所犯的其他罪行进行追诉或判刑，也不能将其再引渡给第三国。
二、有下列情况之一的，无需被请求方同意：
(一)被引渡人在离开请求方领土后又自愿返回；
(二)被引渡人在其可自由离开之日起三十天内未离开请求方领土。但被引渡人由于其无法控制的原因未能离开请求方领土的时间不计算在此期限内。
第十六条 移交财物
一、被请求方应在其法律允许的范围内，根据请求方的请求，扣押并向请求方移交犯罪中使用的可作为证据的物品以及犯罪所得的财物。即使因被请求引渡人死亡、逃脱或其他原因不能执行引渡，上述物品和财物仍应予移交。
二、如果上述财物在被请求方境内应予扣押或没收，被请求方可因未决刑事诉讼，临时保留该财物或以应予返还为条件移交该财物。
三、为审理其他未决刑事诉讼案件，被请求方可暂缓移交上述物品和财物，直至诉讼终结。
四、被请求方以及任何其他国家或个人对上述物品或财物所拥有的合法权利应予保留。在存在此种权利时，请求方应在审理完毕后尽快免费将该物品或财物返还被请求方。
第十七条 过 境
一、缔约一方从第三国引渡的人需经过缔约另一方领土时，前一缔约方应向后一缔约方提出允许其过境的请求。如果使用航空运输且未计划在缔约另一方境内降落，则无需该方同意。
二、根据本条约不予引渡的人，缔约双方可以拒绝其过境。
第十八条 通报结果
请求方应及时向被请求方通报其对被引渡人进行刑事诉讼或执行刑罚的情况，或将该人再引渡给第三国的情况。
第十九条 协助和代表
被请求方应在其境内向请求方提供建议和协助，在因引渡请求而产生的任何诉讼中，代其出庭并代表其利益。
第二十条 费 用
引渡费用应由该费用产生地的缔约一方承担。但与引渡有关的空中交通费和过境费用应由请求方承担。
第二十一条 争议的解决
因解释或适用本条约所产生的任何争议，均应通过协商和谈判解决。
第二十二条 适 用
本条约适用于其生效后提出的任何请求，即使有关犯罪发生于本条约生效前。
第二十三条 最后条款
一、本条约须经批准。批准书在北京互换。本条约自互换批准书之日起第三十天生效。
二、本条约自缔约任何一方通过外交途径书面提出终止之日起六个月期限届满后失效，否则本条约无限期有效。本条约的终止不应影响在本条约终止前已经开始的引渡程序。
下列签字人经各自政府正式授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于二○○二年六月十七日订于维尔纽斯，一式两份，每份均用中文、立陶宛文和英文写成，三种文本同等作准。如遇解释上的分歧，则以英文本为准。

中华人民共和国代表 立陶宛共和国代表
唐家璇 瓦利奥尼斯
(签 字) (签 字)

立案监督工作有关问题的思考

苏世军


　　近年来，太白县检察院立案监督工作以“强化诉讼监督，增强监督实效”为指导，大胆解放思想，创新工作思路，从强化责任意识、拓宽监督案源、加强跟踪督促等方面入手，扎实开展立案监督工作，切实维护法律权威和社会公平正义。

　　一、基本情况：共监督立案21件，其中向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》12份，监督立案12件12人；纠正不应立案而立案案件9件，共有8名犯罪嫌疑人已被采取强制措施，有7件案件移送公诉部门审查起诉，立案监督工作取得了好的成效。

　　二、基本做法：
　　1、树立敢于监督、主动的意识。院党组高度重视对侦监工作，要求侦监部门牢固树立“敢于监督、主动监督”意识，积极探索立案监督新思路、新方法，在做好审查逮捕工作的同时，将立案监督作为一项重要工作抓紧抓好。根据我县司法工作实际制定了《办理刑事立案监督案件工作细则》，从刑事立案监督案件的受理、审查、办理、备案、归档等方面规范立案监督工作。并建立立案监督督办责任制，将责任落实到个人，务求监督到位。
　　2、提升善于监督、有效监督的水平。为提高干警立案监督能力，专门邀请省院侦监处业务骨干开展立案监督举办辅导讲座，从立案监督方法、操作步骤以及如何跟进落实等方面进行深入讲解，提升干警审查、分析、判断、处理监督案件的能力，有力提高侦监业务水平，为立案监督工作顺利开展夯实基础。
　　3、建立多方联动、多措并举的机制。发挥我院侦监公诉工作多年一个科室、一套人马的优势，注重从审查逮捕、审查起诉案件中挖掘刑事立案监督线索，提高监督整体水平。结合全院开展的“交叉办案”专项练兵活动，主动加强与反贪、反渎、民行、控申等业务部门的联系，构建立案监督“一体化”工作机制，借力办案，缓解侦监部门人员紧张的现状，畅通监督线索移送渠道，保证办案数量、质量。
　　4、开拓立足社会、关注社情的渠道。积极开展刑事司法与行政执法相衔接工作，召开了公安、工商、税务等37个部门参与的刑事司法与行政执法相衔会议。通过与行政执法部门定期举行联席会议等方式进行沟通，监督行政执法机关及时移送犯罪线索。关注社情民意，注重从社会舆论、新闻报道中捕捉案件线索。借助现代媒体信息量大、资讯快的优势，通过《检察日报》、《陕西日报》、《宝鸡日报》以及电台、网络等媒体、网络广泛收集立案监督线索。

　　三、存在问题和对策：
　　存在问题：
　　1、立案监督缺乏应有的强制力。《刑事诉讼法》第八十七条规定“人民检察院认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案”。《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第7条也规定“公安机关在收到后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院”。但在现行体制下，在实践中，公安机关未在法定期限内立案或者干脆不立案的现象时有发生。此种情况发生后，检察机关无从以对。即使使公安机关勉强接受检察机关的监督立案，但往往会侦查不积极，或者不侦查，把案件搁置一旁，造成案件久拖不决。
　　2、对不立案而立案的监督工作力度不强。立案监督工作不仅包括对应立案而不立案的监督，也包括对不应立案而立案的监督。在实践中，由于缺乏法律依据和具体的实施细节，公安机关无须将立案向检察机关备案，检察机关无从得知公安机关的立案情况，也就谈不上对不应立案而立案的监督。因此，对不应立案而立案的监督工作应当从机制上加强保障。
　　解决问题的对策：
　　1、在平时办案中提高立案监督敏感性，积极发现案件中涉及到的其他可以立案的线索。侦查监督部门干警要多注意生活中发生的案件，多注意媒体中报道的事件，从中发现有立案监督价值的线索。此外，作为履行主要立案监督职责的侦查监督部门应加强与其他部门，从中发现立案监督线索。
　　2、加大立案监督法制宣传。侦查监督部门利用“阳光检务”这个平台，加大立案监督工作的宣传力度，增强人民群众的法律意识，提高人民群众区分民事案件与刑事案件的能力，让广大群众增强保护自身权益的能力。
　　3、与行政执法部门建立联席制度。行政处罚与刑事处罚往往是一墙之隔，是其行为危害程度的不同，行政机关在行政执法中经常会发现构成刑事犯罪的案件。因此，检察机关有必要与行政执法部门建立联席制度，加强联络系，对已经构成刑事犯罪的案件作为立案监督的对象，要求其移交有关侦查机关，这样既可以拓宽立案监督渠道，又可以加强对行政执法的监督，减少和防止以罚代刑现象的发生。
　　4、加强不应立案而立案的监督。充分发挥本院监所检察部门的作用，建立羁押人员去向登记制度，及时有效地从羁押场所释放人员中发现相当数量已立案案件，并跟踪此类案件的结果。


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