辽宁省营口市人民政府


营政办发〔2004〕10号

关于印发《营口市大型社会活动方案上报备案规定》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市大型社会活动方案上报备案规定》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。



二〇〇四年三月十六日

营口市大型社会活动方案上报备案规定

第一条 为了认真贯彻《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，维护社会稳定，保护国家、集体和人民群众生命财产安全，杜绝群死群伤等恶性事件、事故的发生，进一步落实安全生产责任制和责任追究制，特制定本规定。
第二条 本规定所称大型社会活动是指公民、法人和其他组织在本市行政区域内的公园、风景游旅区、广场、体育场（馆）、会堂、展览馆（中心）、俱乐部、影剧院、公共道路、居民生活区等公共场所举办的下列活动：
（一）演唱会、音乐会等大型文艺活动；
（二）游园会、灯会、花会、庙会等大型民间传统活动；
（三）体育比赛、民间竞技、健身等大型群众体育性活动；
（四）节日庆典、焰火晚会等庆祝活动；
（五）订货会、展销会、博览会等商贸活动；
（六）其他大型活动。
第三条 举办大型社会活动除符合国家法律、法规的有关规定以外，还应具备与活动形式、参加人数相适应的安全条件。大型社会活动的总体方案、实施方案和事故预案必须齐全、完备和可行。
第四条 举办大型社会活动在申报公安、城管综合执法等部门审批的同时，要报同级安全生产委员会办公室备案。
（一）群众性文化体育活动每场参加人数在2000人以上，其他大型社会活动每场参加人数在5000人以上的，报市安全生产委员会办公室备案；
（二）群众性文化体育活动（自发的群众性晨练活动除外）每场参加人数在200人以上、2000人以下的，其他大型社会活动每场参加人数在5000人以下的，报市（县）、区安全生产委员会办公室备案；
（三）跨地区的大型社会活动，报共同的上一级安全生产委员会办公室备案。
第五条 上报备案材料主要包括以下内容：
（一）主办、承办、协办单位及主管单位名称；
（二）活动总体方案、实施方案和事故预案及有关说明；
（三）安全工作方案和应急防范措施。
第六条 根据“谁主办、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，主办单位的主要领导是安全生产第一责任人，主办单位应对活动的安全措施承担全部责任。主办、承办、协办单位要制定并落实安全措施，确保活动安全有序地进行。审批单位应对活动各项安全条件及措施进行必要的监督检查和管理，发现问题及时督促主办单位进行整改，并向负有监督管理职责的部门报告。
第七条 各级安全生产委员会办公室对主办单位的上报备案材料应进行严格审查，尤其是对安全工作方案和措施要进行认真仔细的研究和审查，发现问题及时通知主办单位进行修改或调整。
第八条 对大型社会活动应严格落实安全生产责任制和责任追究制。大型社会活动的每个环节都必须明确安全责任和责任人。对不经过审批及上报备案，擅自举办大型社会活动，导致重大事故发生的，要按有关规定严肃追究主办单位、职能部门、主管部门和当地政府的责任。
第九条 本规定由市安全生产委员会办公室负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。


辽宁省营口市人民政府


营口市预算外资金管理暂行办法


（1998年3月11日市人民政府发布营政发[1998]14号）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强预算外资金的管理，完善预算外财力管理体系，规范预算外资金的管理行为，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》、财政部《事业单位财务规则》，并结合我市情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市境内具有预算外资金收入的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称积压单位）。

第三条 本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行和代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入预算管理的各种财政性资金。

第四条 预算外资金的范围包括：

（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；

（二）国务院落和省级人民政府及财政计划（物价）部门审批的行政事业性收费；

（三）国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等；

（四）主管部门依据国家有关规定，从所属部门单位集中的资金；

（五）用于乡镇政府开支的必自筹和乡统资金；

（六）其他未纳入预算管理的财政性资金（不包括经营服务性收费）。

第五条 预算外资金是财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政管理；部门和单位预算外资金的收支必须纳入同级财政专户。

第六条 各级财政部门是本级预算外资金的管理部门，负责本级财政预算外资金的预算编制、执行和日常的管理及监督。

第二章 预算外收入的管理

第七条 预算外财力预算的编制坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有节余的原则。

第八条 各单位必须认真执行预算外财力预算，大力组织收入，并及时、足额解缴，严格控制支出。

第九条 财政部门负责资金的调度，资金的拨付坚持按预算执行，并与单位收入进度挂钩，按比例沉淀财力的原则。

第十条 预算年度终了，各级财政部门要编制预算外财力决算，并报各级政府备案。

第十一条 各单位要加强预算处资金的核算管理，逐户逐项设置相应帐薄，逐项核算，并按规定定期向财政部门报送有关报表。

第十二条 预算外资金要及时、足额入库，各单位在银行开设的收入过渡户一律取消，实现的预算外收入，直接缴付各级财政专户。

第十三条 对预算外资金实行预算管理。各单位必须于每年十一月底以前，将下年度预算外财力收支预算报同级财政部门，经财政机关审核汇总，上报市政府批准后，下达各有关单位执行。

第三章 票据管理

第十四条 各收费单位实施收费时，必须使用辽宁省财政厅统一印制或委托我市印制的行政事业性收费收据。

第十五条 使用收费收据的单位，必须持“收费许可证”及“征收委托书”到各级财政部门办理“票据领用簿”领购票据。

第十六条 各级财政机关及各执收单位，均须建立健全票据管理制度，指定专人负责。

第十七条 票据的保存期为五年，到期经财政部门审核后，方可销毁。

第四章 征收和减免

第十八条 预算外资实行委托征收和直接征收方式。委托征收是财政机关委托有关单位向缴费者收取费用，各受委托单位按规定将其所收资金上缴财政专户；直接征收是指财政机关面向社会设置专业收费窗口，向缴费者直接收取费用。

第十九条 行政事业性收费原则上不予减缓，有特殊情况，确需减缓的，由交费单位向财政部门提出书面申请，并填报《行政事业性收费基金减缓审批表》；需减免的，由市财政局会同各业务主管部门提出初审意见，报市政府批准；需缓交的，要以申请单位的财产作为抵押，由财政机关与申请签订协议，明确缓交期限。

第二十条 对缓交期满后，仍不能交费的单位，财政机关收回抵押财产，变价抵顶所欠费款。

第五章 监督和奖惩

第二十一条 各级财政、物价、监察、金融部门，要按各自的职责加强以预算外奖金的检查和监督，杜绝违纪现象发生。

第二十二条 各级财政部门要配备专职稽查人员，负责检查预算外资金的征收、管理及预算的执行情况，并对违纪行为进行查处。

第二十三条 有下列行为之一者，属违纪行为。

（一）单位隐瞒、转移、坐收坐支预算外收入，帐外设帐、私设“小金库”的；

（二）不使用指定票据或伪造、徐改收费票据的；

（三）拒绝接受检查或不如实提供检查所需资料的；

（四）擅自减征、免征、缓征或者擅自设立收费基金项目，扩大范围、调整标准的；

（五）违反预算外资金管理规定的其它违纪行为。

第二十四条 对违反本办法的单位可视情节轻重，依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《辽宁省预算外资金稽查办法》等规定，予以处罚。

第二十五条 对执行本办法作出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

第二十六条 各级财政部门、各征收单位和个人，要秉公执法，遵章守纪，对监用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依照国家规定给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 市财政局可根据本办法制定实施细则。

第二十八条 本办法由市财政局负责解释。

第二十九条 本办法自下发之日起实施。与本办法相抵触的原有关规定，自本办法生效之日起自行废止。