陕西省人大常委会


陕西省强制戒毒条例
陕西省人大常委会


（1994年11月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月5日公布施行）


第一条 为了禁止吸食、注射毒品，挽救吸食、注射毒品成瘾人员，维护社会治安秩序，根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡是本省行政区域内吸食、注射鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品成瘾的人员，必须依照本条例规定，接受强制戒毒。
第三条 强制戒毒是对吸食、注射毒品的人员在戒毒所集中进行法律、道德教育和医疗的行政强制措施。
强制戒毒工作实行治疗和教育相结合的方针。被强制戒毒人员依照法律享有的合法权益，在强制戒毒期间应当受到保护。

第四条 县级以上人民政府根据当地戒毒工作的需要，可以批准设立戒毒所，所需人员和经费，由批准设立戒毒所的人民政府统筹解决。
第五条 戒毒所由公安机关主管，卫生、民政部门按职责分工参与管理。
公安机关负责戒毒所的组建、管理和被强制戒毒人员的收容管教工作。
卫生部门应向戒毒所派驻医护人员，负责被强制戒毒人员的体检、治疗以及戒毒药品的申报和供应工作。
民政部门负责遣送解除强制戒毒后自返确有因难的自流人员。
第六条 吸食、注射毒品成瘾人员，有条件在家庭监督下戒毒的，公安机关可以发给《限制戒毒通知书》，通知本人和家庭限期三个月之内戒除毒瘾，逾期未能戒除毒瘾的，实行强制戒毒。
第七条 对吸食、注射毒品成瘾的人员实行强制戒毒的，由县级以上公安机关审批决定。
执行强制戒毒决定时，应当将《强制戒毒决定书》送达被强制戒毒人员本人，并通知其家属、所在单位或户口所在地公安派出所。
第八条 有下列情形之一的，应当通知其家属、监护人或者本人所在单位、居（村）民委员会监督戒毒：
（一）不满十四周岁的；
（二）患有急性传染病或者其他严重疾病的；
（三）孕妇或者哺乳自己不满一周岁婴儿的；
（四）超过六十周岁的；
（五）其他不适宜在戒毒所强制戒毒的。
第九条 强制戒毒期限为三个月。强制戒毒期限从入所之日起计算。强制戒毒期满经戒毒所主管医生鉴定确认已戒除毒瘾的，由戒毒所报原批准强制戒毒的公安机关批准后，办理出所手续，并发给《解除强制戒毒决定书》。
强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的，可视情节由戒毒所提出意见延长戒毒期限，报原批准的公安机关审批，延长期限最长不得超过三个月。
第十条 戒毒所应当建立管理制度，加强保护措施，防止伤亡和其他意外事故的发生。
对女性被强制戒毒人员应当单独编队，由女管教人员管理。
第十一条 被强制戒毒人员必须遵守戒毒所的各项规章制度，服从管理，接受教育，配合治疗。对拒绝接受治疗，不服从管教，违反管理制度造成自伤、自残以及危害他人安全的，其后果自负。
第十二条 被强制戒毒人员在戒毒所戒毒期间的生活费、医疗费由本人自理。
第十三条 戒毒所允许被强制戒毒人员的亲属探访。探访人员应遵守探访制度。
第十四条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间，遇有家属病危或死亡及其他正当理由必须离所的，由其亲属或所在单位担保，经所长批准可以离所。离所期限不得超过三日。
第十五条 被强制戒毒人员在强制戒毒期间，因毒瘾发作引起并发性疾病，应当及时进行治疗，并通知其家属或所在单位参加护理。经治疗无效死亡的，由县级以上公安机关的法医作出鉴定，经同级人民检察院检验后，通知死者家属在七日之内认领尸体。拒不认领，逾期不领或无人认

领尸体的，由原批准强制戒毒的公安机关予以处理。
第十六条 戒毒所的工作人员必须秉公执法，忠于职守，文明管教，禁止徇私枉法、索贿受贿、打骂、体罚、虐待或侮辱被强制戒毒人员。
第十七条 戒毒所对被强制戒毒人员入所时携带的物品，应检查登记，违禁物品予以没收，其它物品应妥善保管，被强制戒毒人员离所时交还本人。
第十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关单位给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻挠强制戒毒的；
（二）为被强制戒毒人员提供毒品、吸毒用具或其他违禁品的；
（三）违反本条例第十六条规定的。
第十九条 被强制戒毒人员对强制戒毒决定不服的，可依照行政复议条例的规定向上一级公安机关申请复议或者向人民法院起诉。复议、起诉期间，除法律、行政法规另有规定的外，具体行政行为不停止执行。
第二十条 条例应用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。



1994年11月5日
上个世纪最重要的自由主义理论家哈耶克经17年思考而成就著作《法律、立法与自由》，是自由主义法学研究的一个里程碑。现在套用哈耶克的书名，浅议自由、习惯对法律的影响，以抛砖引玉。

德国法学家拉德布鲁赫在《法学导论》中阐述，“在习惯中，全体人的意志给予了每个个体；在法律中，一个统一的意志给予了全部人；而在道德中，每个人都仅仅是自我个人的意志。”1他精辟地向我们指明了习惯、法律、道德的关系。

个人的意志，如果仅是个体情况下，即个体意志，对他人不构成任何妨害，那么其所作所为则是自由的，这是相对的自由理念。个体意志此时为道德领域所统辖。康德所致力“心中的道德律”研究也在于此。当个体意志仅限于个体范畴，可以用“自由意志”来表达。自苏格拉底以降，哲学家们孜孜不倦地探索个人自由。毫无疑问，自由是人类理想追求之一。在法的价值位阶中也是最高的。立法的一个重要目标就是捍卫自由，而公平、秩序则列其后。“不自由，毋宁死。”、“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，二者皆可抛。”，在人类文明史上几次轰轰烈烈的革命中，高举自由旗帜者不可胜数。法国赠送给美国的“自由女神像”至今屹立于纽约，已经成为美国民众心中主流价值观的象征。美国人对自由极度关注，每一个法案的通过，民众首先关心的是自由是否受到侵犯。在美国历史上，禁酒令曾经以宪法修正案形式予以推行，但是最终又被废止。虽然其中因素很多，但是对自由的侵犯是民众不可容忍的。我们往往奇怪于在美国持枪是合法的，但是当我们明白他们的价值观后，就不难理解了。自由主义的国家学说则认为，“国家除了因个人而具有的价值之外，不可要求其他价值”2。自由主义立国的哲学基础是国家存在是依凭于个人。

习惯作为约定俗成的规范对立法的影响为各大法系所普遍接受。尤其在英美法系中，习惯是法官断案自由心证制度的一个根据。在国际法中，国际习惯是法律渊源之一。3习惯(Custom)在此是规范形成的一个本源，对立法的作用是无可替代的。当然，这些习惯被广泛认可要以国际法主体的实践为前提，各类文件、文书、判决、外交实践是重要的佐证。习惯的约束力正如前文拉氏所言“全体人的意志给予了每个个体”，但是这种给予具有局限性。当个体拒绝某个习惯时，全体人对此谴责难以施以实质性的惩戒，故而就需要“一个统一的意志”。于是国家就诞生了，政权就出现了，“利维坦”就高高于民众之上，即主权至上。“利维坦”对个人自由之侵犯是难以避免的，但是当民众在“丛林法则”下，“利维坦”则是不得已的选择。为了个体之生存，让渡了部分自由。故霍布斯的理论自诞生以来饱受争议。

总之，自由是人类美好的追求，法律是实现这一追求的一种方式。法律之所以存立于世，是当习惯、道德、宗教无法保障自由之时的选择。这一选择是有代价的。如何让这一代价最小化是法学家们不懈探索的一个目标。




【作者简介】
林杰：福建福清人，澳大利亚悉尼科技大学（UTS）法学硕士，福建省福州市1895映画传媒有限公司总监。


【注释】
[1]（德）拉德布鲁赫著：《法学导论》，米健译，20页，北京，商务印书馆，2013。
[2]（德）拉德布鲁赫著：《法学导论》，米健译，29页，北京，商务印书馆，2013。
[3]见《国际法院规约》第38条。


【参考文献】
{1}（德）拉德布鲁赫著，米健译：《法学导论》，商务印书馆2013年版。
{2}（英）哈耶克：《法律、立法与自由》，邓正来、张守东、李静冰译，中国大百科出版社2000年版。
{3}（英）霍布斯：《利维坦》，黎思复、黎廷弼译、杨昌裕校，商务印书馆1997年版。
{4}（德）康德：《三大批判合集》，邓晓芒译、杨祖陶渊校，人民出版社2009年版。

原载于北大法律信息网：http://article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp?ArticleID=77600