关于加强行业协会规范管理和培育发展工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸委产业[2002]278号
关于加强行业协会规范管理和培育发展工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关地方商委（内贸办）：
近年来，各地经贸委、有关地方商委（内贸办，以下统称各地经贸委）依据国家法规和党中央、国务院有关文件精神，认真贯彻落实国家经贸委《印发<关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见（试行）>的通知》（国经贸产业[1999]1016号），在履行工作职责、推进工商领域行业协会及商会等社会团体（以下统称行业协会）规范发展方面做了大量工作，取得了一定成绩，但行业协会仍存在着组织结构不合理、自律机制不完善和行为不够规范等问题，阻碍了行业协会的健康发展。按照“调整、规范、培育、提高”的工作方针，为进一步加强行业协会的规范管理和培育发展工作，现就有关事项通知如下：
一、加强对行业协会规范发展工作的领导。各地经贸委要进一步提高对行业协会工作重要性的认识，把行业协会规范和发展工作列入重要议事日程，加快行业协会结构调整步伐，推动行业协会向自律、自立、自养的方向发展。要充分尊重行业协会的独立社团法人地位，不干涉行业协会合法活动。要加快政府职能转变，推动行业协会逐步履行自律、服务和协调职责。要结合机构改革后的具体情况，明确主管行业协会工作的机构和人员，加强与国家经贸委和各地民政部门的工作联系。
二、切实加强行业协会党的建设。要认真学习、努力实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风的决定》，切实加强行业协会党的组织建设、思想建设和作风建设。充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领协会广大党员和群众完成各项工作任务。
三、规范对行业协会的管理工作。要根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发[1999]34号）等有关文件规定，结合本地实际，进一步制定和完善行业协会在业务活动、党务、人事、财务和外事工作等方面的管理办法和规章制度，切实加强对行业协会的规范管理。同时，各地经贸委要进一步转变工作方式，减少和规范行政审批。要加强行业协会的信息网络建设，提高服务水平。
四、促进行业协会素质的提高。要按照社会主义市场经济发展的要求，进一步加大对行业协会工作人员特别是秘书长的培训，优化行业协会人员素质和内部结构，提高行业协会的凝聚力。要推动行业协会深入企业，紧贴市场，关注本行业国内外发展动态，改进工作方法，做好行业统计、信息咨询、调查研究等基础性工作，及时向政府及有关部门反映行业中带有前瞻性、倾向性、普遍性的问题并提出政策建议，促进服务水平的提高。要加强学习，熟悉世贸组织规则，发挥协会依法保护企业和行业的合法权益的作用。
五、积极协调解决行业协会存在的实际困难。各地经贸委要开展调查研究，积极为行业协会的发展创造条件，协调有关部门，及时帮助行业协会解决如办公用房、经费以及专职人员社会保险等实际问题。
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年四月二十八日
安徽省农村电价管理办法
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农村电价管理办法的通知
皖政办[2004]90号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省农村电价管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅章
二OO四年十二月三日
安徽省农村电价管理办法
第一条 为加强农村电价管理，推进城乡用电同价，维护农村电力用户和供电企业的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的农村电价管理。
第三条 本办法所称农村电价，是指供电企业按照国家规定，利用农村电力设施向用户销售电力商品的价格。
第四条 农村电价按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价。
城乡用电同价前，农村电价的制定、调整由省人民政府价格行政主管部门统一负责；城乡用电同价后，农村电价的制定、调整由省人民政府价格行政主管部门提出测算方案，报 国务院价格行政主管部门审批，随城市电价一并调整。
第五条 县级以上地方人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内农村电价的实施和监督检查工作。
第六条 农村电力用户按照变压器产权不同性质，分为公用变压器用户、专用变压器用户，并按照用户不同性质实行分类销售电价：
(一)居民生活用电价格；
(二)非居民生活用电价格；
(三)非工业、普通工业用电价格；
(四)农业生产用电价格；
(五)商业用电价格；
(六)大工业用电价格。
国家对电价及其分类调整时，省人民政府价格行政主管部门应当及时对农村电价及其分类进行相应调整。
第七条 农村分类电价由国家规定的电价和单位电量所分摊的农村电网维 护管理费构成，即农村分类电价等于国家规定的电价加单位电量所分摊的农村电网维护管理 费。
农村电网维护管理费由农村电能损耗费用、农村电网运行费用、农村电工合理报酬三部分构成，具体标准由省人民政府价格行政主管部门负责制定。
农村电网维护管理费按照国家有关规定免征增值税。
第八条 测算城乡用电同价水平时，应当按照国家有关规定，合理核定农 村电网维护管理费标准，与城市电价适当平摊后，确定城乡用电同价水平。 城乡用电同价后，农村电力用户按照用电类别和电压等级执行与城市用电相同电价 。
第九条 农村用电应当实行一户一表计量收费，供电企业应当按照农村电力用户实际用电量收费，即农村到户电费等于农村电力用户用电量乘以规定的电价。
第十条 农村电力用户使用不同用电类别电能的，应当分类装表计量；未 分类装表计量的，可以根据用电负荷和实际情况，实行定比计量，按照规定的相应类别电价 计收电费。
第十一条 除法律、法规和国家规定征收的基金、附加外，地方各级人民政府和供电企业不得在农村电价外加收或者代收其他费用。
第十二条 供电企业应当统一电价、统一票据、统一抄表、统一核 算、统一考核，建立健全公开电量、公开电价、公开电费制度，做到销售、抄表、收费、服 务到户；采取坐收电费的，应当合理设置收费点，并以适当方式张榜公布，接受群众监督。
第十三条 工矿企业向农村转供电的，在改为供电企业直接管理之前，应当执行国家规定的电价。禁止电费承包及私人配电变压器转供电。
第十四条 供电企业应当加强企业管理和农村电网的技术改造，降低供电成本和电能损耗，并按照国家和省的统一部署实施城乡用电同价。
第十五条 供电企业及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一者， 由县级以上地方人民政府价格行政主管部门按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共 和国电力法》及相关法规、规章的规定，给予行政处罚：
(一) 不按规定执行到户电价标准的；
(二) 不执行国家规定的农村用户用电分类，变更农村电价分类，变相改变电价的；
(三)不按农村电力用户实际用电量计收电费的；
(四)违反规定在农村电价外加收或者代收其他费用的。
第十六条 价格行政主管部门及其工作人员在农村电价管理工作中 ，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
第十七条 对在农村电价管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府价格行政主管部门应当给予奖励。
第十八条 农村电价具体测算办法由省人民政府价格行政主管部门根据本办法有关规定制定。
第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。