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教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2011年“中小学教师国家级培训计划”实施工作的通知

教师厅[2011]2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：

　　为贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，深入推进实施“中小学教师国家级培训计划”（以下简称“国培计划”），充分发挥“国培计划”的示范引领、“雪中送炭”、促进改革作用，推动新一轮中小学教师全员培训的开展，现就做好2011年“国培计划”实施工作通知如下：

　　一、高度重视2011年“国培计划”实施工作。各地要紧密围绕培养造就高素质专业化教师队伍的战略目标，按照《教育部 财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》（教师〔2010〕4号）要求，认真总结“国培计划”工作经验，进一步提高培训质量，切实做好2011年“国培计划”组织实施工作。

　　二、认真做好2011年项目实施方案的研制工作。坚持“统筹规划、突出重点、按需施训”的原则，处理好国家级培训和省级培训、骨干培训与全员培训、长期研修与短期培训、集中培训与远程培训的关系。在充分调研基础上，按照“国培计划”总体要求，根据本地教师培训需求，做好项目规划，科学研制“国培计划”项目实施方案。各有关省（区、市，以下简称各省）应在6月20日之前完成“国培计划”—中西部项目实施方案研制工作，并报送教育部、财政部评审。

　　三、进一步完善项目招投标机制。要进一步规范项目招投标程序，按照“国培计划”项目招标指南规定的流程，采取公开招标、邀标方式，择优遴选符合“国培计划”培训资质条件的院校和机构承担培训任务。对于2010年“国培计划”绩效考评不合格、学员反映培训效果不好的院校和机构，应调整培训任务或取消培训资格。要充分发挥省域内外高水平院校和优质中小学的作用，“国培计划”—中西部项目集中培训省外院校所占比例原则上不少于四分之一。各省招标、邀标通知要在“国培计划”项目网站（www.gpjh.cn）发布。

　　四、积极创新教师培训模式方法。借鉴有益经验，结合实际，探索创新，完善置换脱产研修、短期集中培训、远程培训等培训模式。加强教师培训需求调研，以问题为中心，以案例为载体，科学设计培训课程，丰富和优化培训内容。不断改进培训教学组织方式，采取案例式、探究式、参与式、情景式、研讨式等多种方式开展培训，倡导小班教学，增强培训的吸引力和感染力，不断提高培训的针对性和实效性。鼓励进行教师选学探索。鼓励利用现代信息技术，将专家指导与教师教学实践改进相结合，提高校本研修的质量。

　　五、注重优质培训资源的整合和利用。加强教师培训团队建设，完善培训项目首席专家制度，组建高水平专家团队，省域外专家原则上不少于三分之一，中小学一线优秀教师（教研员）不少于40%，要优先遴选“国培计划”专家库专家。加强优质教师培训课程资源的开发整合，充分利用“国培计划”资源库，有效开发适用的新资源，注重生成性资源的加工利用，促进优质培训资源共建共享。遴选优质中小学校设立“国培计划”参训教师实践基地，强化教师培训实践环节。

　　六、认真做好参训教师的选派和管理工作。各省要按照各项目具体要求遴选学员，原则上参加过2010年“国培计划”集中培训的学员不再选派参加同类项目培训。要加强参训教师的遴选和管理工作，确保教师按时参训。“国培计划”—中西部项目县以下农村教师占参训教师总数的比例不低于三分之二。要为参训教师提供良好的学习和食宿条件，优先安排在校内住宿和学习，为学员营造良好的培训氛围。要加强学员安全管理工作。要做好学员考核管理工作。各省要指导地方教育部门和学校做好骨干教师培训后的管理和使用工作，充分发挥“种子”教师的辐射带头作用。

　　七、优化项目资金配置和管理。财政部、教育部根据中西部省份农村教师人数、2010年“国培计划”实施绩效、财力状况等因素下达专项资金预算。各省要优化配置、合理使用项目资金。“国培计划”—中西部项目置换脱产研修项目经费所占比例为50%左右，短期集中培训项目资金占30%左右，远程培训项目资金占20%左右。相关各省落实必要工作经费，确保项目的顺利实施。各省要根据国家有关要求，加强项目资金监管，确保项目资金使用效益。

　　八、切实做好组织领导和项目监管工作。各省要切实做好项目的统筹协调和组织管理，保证“国培计划”的顺利实施。项目承担院校主管领导要亲自负责，调配最好的资源为教师培训服务。各省及项目承担院校和机构要有效利用“国培计划”网站的项目管理系统，做好项目信息填报、专家库使用、资源库使用、学员管理、项目评估等工作。教育部、财政部将通过网络匿名评估、专家实地评估、第三方独立评估等方式对各地项目实施进行绩效考评。各省要按照“国培计划”要求，认真做好项目绩效自评工作。要进一步完善项目管理制度，健全项目监管机制，加强项目实施过程的监督管理，确保“国培计划”实施的高质量、高水平。

　　附件：1.“国培计划（2011）”——中小学教师示范性培训项目.doc

　　　　　2.“国培计划（2011）”——中西部农村骨干教师培训项目.doc

教育部办公厅

财政部办公厅

二〇一一年五月二十四日

附件１：
“国培计划（2011）”——中小学教师示范性培训项目

“国培计划（2011）”——中小学教师示范性培训项目采取集中培训和远程培训相结合的方式对中小学骨干教师、幼儿园骨干教师、骨干班主任教师和骨干培训者进行专项培训。
一、中小学骨干教师研修项目
组织对全国4000名中小学优秀骨干教师进行为期15天的研修，采取集中研修、课题研究和跟踪指导相结合的方式，提高教师教育教学能力和专业化水平，为各地输送一批“种子”教师，使他们在实施素质教育、推进基础教育改革和教师培训中发挥带头辐射作用。
——培训对象为各省（区、市）选拔推荐的50周岁以下、具备高级教师及以上职务的省级中小学学科骨干教师，包括50名特殊教育骨干教师。
——培训学科为小学品德与生活（品德与社会）、语文、数学、英语、科学、综合实践活动等6个学科；初中思想品德、语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、综合实践活动等10个学科；高中语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术和综合实践活动等12个学科。
——研修内容主要围绕实施素质教育和基础教育课程改革要求，针对中小学学科教学中普遍存在的问题，以案例为载体，深入研讨和总结教育教学经验，探索教育教学规律，提升教师的教学能力、教研能力和培训能力。
二、幼儿园骨干教师培训项目
贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）要求，组织1000名幼儿园骨干教师进行集中培训，提高骨干教师的教育能力和培训能力，推动全国幼儿教师培训的开展。
——培训对象为各省（区、市）推荐的幼儿园骨干教师。
——研修内容围绕贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，以问题为中心，以案例为载体，理论与实践相结合，强调教师参与，提高幼儿骨干教师的专业能力和培训能力。
三、中小学骨干班主任教师研修项目
组织对全国1000名中小学骨干班主任教师和心理健康教育骨干教师进行为期10天的集中研修，提高班主任教师和心理健康教育教师的专业能力和专业素质。
——培训对象为小学骨干班主任教师300名，初中骨干班主任教师200名，高中骨干班主任教师200名，中小学心理健康教育骨干教师200名，骨干少先队大队辅导员100名。
——骨干班主任教师研修内容主要针对中小学班主任工作中面临的主要问题，以专题研修为导向，以案例为载体，研究总结班主任工作的经验和规律，提高班主任工作的能力和水平。心理健康骨干教师研修以“心理健康教育能力发展”为主题，更新心理健康教育理念，优化知识结构，提高心理健康教育能力和水平。骨干少先队大队辅导员研修主要针对辅导员工作中面临的实际问题，总结提炼工作经验，提高辅导员的专业能力和培训能力，促进少先队大队辅导员培训工作的开展。
四、义务教育骨干教师远程培训项目
紧密围绕新修订发布的义务教育学科课程标准和课程改革实施过程中的主要问题，组织对全国30万名义务教育学科骨干教师进行50学时的网络远程培训，采取线上学习与交流、线下研讨与实践相结合的混合研修模式，帮助教师准确理解和掌握修订后义务教育学科课程标准，提高教师实施新课程的能力和水平。
——培训对象为各省（区、市）义务教育学科骨干教师。
——培训学科为小学品德与生活（品德与社会）、语文、数学、英语、科学、体育、艺术（音乐、美术）、综合实践活动等8个学科和初中思想品德、语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史（历史与社会）、地理、体育与健康、艺术（音乐、美术）、综合实践活动等12个学科。
——培训内容主要围绕新修订的义务教育各学科课程标准，针对义务教育学科教师在课程改革中所面临的主要问题，按需施训，提高广大教师深入实施课程改革的能力和水平。
五、紧缺薄弱学科骨干教师培训项目
组织对全国1500名中小学体育、音乐、美术等紧缺薄弱学科骨干教师进行10天的专项集中研修，提高教师的专业水平和教育教学能力。对少数民族双语教师进行普通话培训，提高双语教师的教育教学能力。
——培训对象为各省（区、市）中小学体育骨干教师800人，音乐骨干教师400人，美术骨干教师200人，诵读教育骨干教师100人。
——培训内容主要是围绕实施素质教育和基础教育课程改革的需要，着力提高中小学体育、音乐、美术等紧缺薄弱学科教师的专业技能和教学技能，提高教师教育教学的能力和水平。
六、培训团队研修项目
组织对全国500名省级骨干培训者进行为期10天集中研修，通过集中与远程培训相结合的方式对1万名县级教师培训机构培训者进行50学时的网络远程培训，提升教师培训组织实施能力，促进教师培训质量的提高。
——培训对象为中小学教师培训者和组织管理者。“国培计划”项目承担院校和机构的培训者400人，省级教师培训管理部门、培训机构和高校教师培训部门负责人100人。县级教师培训机构培训者1万人。
——培训团队集中研修学科主要包括语文、数学、英语、物理、化学、生物、信息技术、通用技术。
——培训内容以“高质量教师培训”为主题，学习现代培训理论，了解国内外教师培训特点和学科教育教学发展趋势，探索培训规律，研究总结培训典型经验和案例，切实提高培训者有效组织实施培训的能力和水平。
附件2：
“国培计划（2011）”——中西部农村骨干教师培训项目

“国培计划(2011)”——中西部农村骨干教师培训项目采取骨干教师置换脱产研修、短期集中培训和大规模教师远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育学校骨干教师进行有针对性的专业培训。
一、农村中小学教师置换脱产研修
组织高年级师范生、城镇教师到农村中小学顶岗实习支教，置换出农村骨干教师到高水平院校和优质中小学进行为期3个月左右的脱产研修，全面提高教师教育教学水平和专业能力，为中西部农村培养一批在深入推进课程改革，实施素质教育中发挥辐射作用的带头人，促进教师教育改革。
——培训对象为农村义务教育学校具有良好发展潜力的骨干教师，年龄原则上不超过45周岁。
——采取院校集中研修与优质中小学“影子教师”相结合的方式，采取小班化教学，注重采用专家引领、课题研究、跟岗实践、参与体验、返岗实践等培训方式，倡导“双导师制”（为学员配备高校专家和一线优秀教师进行指导），为教师提供多样化、个性化的培训课程。“影子教师”培训时间原则上不少于总时间的三分之一。
二、农村中小学教师短期集中培训
组织农村中小学教师到高水平师范院校、综合大学和教师培训机构进行短期集中培训，紧密围绕深入实施素质教育和推进课程改革的需要，着力解决农村教师在教育教学中面临的实际问题，促进教师教育教学水平提高和专业能力发展。
——培训对象为农村义务教育学校学科骨干教师。要重视外语、音乐、体育、美术、科学和综合实践活动等紧缺薄弱学科和特殊教育教师的培训。要重视革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区教师培训。对突发重大自然灾害地区，要及时安排对教师进行心理康复教育培训。
——采取集中培训和远程跟踪指导相结合方式，注重以问题为中心，以案例为载体，任务承担院校要与中小学密切配合，创新培训方式方法，采用专家讲座、合作探究、观摩考察、参与体验、交流研讨等多种方式开展培训，增强培训的吸引力和感染力，提高培训的针对性和实效性。
三、农村中小学教师远程培训
充分发挥现代远程教育手段的优势，遴选具备资质的高等学校和远程教育专业机构，对中西部农村义务教育学校教师进行50-80学时的针对性培训，帮助教师解决教育教学中的现实问题，提高教师教育教学的能力和水平，培养教师远程学习的习惯和能力，同时发挥远程培训资源的辐射作用，让更多农村地区教师共享优质培训资源，促进中西部农村教师整体素质的提升。
——培训对象为农村义务教育学校学科教师。各省要统筹安排培训学科，发挥远程培训的规模效益。
——采取混合学习方式，做到教师线上学习、线下集中研讨和在职实践相结合；培训以学科为基础，以问题为中心，以案例为载体；要根据农村教师需要，整合开发优质培训课程资源；组建高水平专家团队，做好远程培训教学、线上辅导等工作。网络培训平台要建立学员在线学习数据统计与监控系统，加强过程管理。

江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市关于鼓励国内外客商投资的优惠办法


颁布单位　　鹰潭市人民政府

颁布日期　　２００２０３２８

实施日期　　２００２０３２８

　　第一条　为进一步扩大对外开放，改善投资环境，鼓励和吸引更多的国内外客商来本市投资兴业和参与经济建设，争创经济发展新优势，根据本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于下述到本市投资并登记纳税的国内外客商（以下简称外来客商）及其投资兴办的企业（以下简称外来企业）。
　　（一）国外、境外公民、法人或其他经济组织；
　　（二）本市以外的公民、法人或其他经济组织；
　　（三）外出兴业回迁本市或利用市外资金回市投资的本市公民。
　　第三条　外来客商投资或兴办下述国家鼓励和允许发展项目，经营期在１０年以上的，从企业获利年度起，由财政给予奖励，奖励数额：第１年至第２年为其缴纳所得税（地方实得部分）的１００％，第３年至第５年为其缴纳所得税（地方实得部分）的５０％。
　　（一）工业生产性项目；
　　（二）旅游业开发和经营项目；
　　（三）交通、市政公用等基础设施项目；
　　（四）农、林、水、牧、渔业开发及加工项目；
　　（五）其他社会公益事业项目。
　　第四条　兴办经市、县（区）认可的农业产业化龙头企业以及高科技的农业开发项目，除享受本办法第三条的优惠外，从认定年份起３年内，财政还给予奖励，奖励数额为其缴纳农业特产税的１００％。
　　第五条　投资信息技术、生物工程、新型材料等高新技术项目（省以上认定，下同）以及投资额在５０００万元以上的国家鼓励和允许类工业生产性企业，经营期在１０年以上的，除享受本办法第三条的优惠外，从认定年份起２年内，财政还给予奖励，奖励数额为其缴纳的增值税（地方实得部分）的１００％。
　　第六条　外来企业将取得的利润投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本在本市投资其他国家鼓励和允许发展项目，经营期在５年以上的，第１年至第３年，由财政按其再投资部分已缴纳所得税（地方实得部分）的５０％予以奖励。
　　第七条　外来客商按规定足额缴纳税款后，才能取得以上奖励。奖金须用于企业扩大再生产、技术改造以及在本市购置房地产。
　　第八条　资金由企业申请，有关部门确认后，由受益财政同级政府按比例一次性支付。财政部门每年年初应将奖励国内外投资企业的费用单独列入预算。
　　第九条　除房地产开发外，外来客商建设和经营所涉及的市收取的各种行政事业性收费，一律减半征收。市政府对有关房地产开发另有规定的，从其规定。
　　第十条　外来客商可以通过出让、转让、租赁等多种方式取得土地使用权，通过出让方式取得土地使用权的，土地出让金按规定标准计征，可分期付款，签约后首期付款３０％即可办理相关手续，待项目投产后１年内付清余款。
　　第十一条　外来客商投资１０００万元（含１０００万）以上兴办工业生产性项目或兴办高新技术项目，由财政按其缴纳土地出让金（地方所得部分）的１００％安排专项补贴；投资额在１０００万元以下的工业生产性项目，按其缴纳土地出让金（地方所得部分）的５０％安排补贴，补贴于次年兑现。
　　第十二条　外来客商参与本市企业产权制度改革，享受市政府有关企业改制的优惠政策。凡对改制企业有效资产进行收购、重组或兼并后新办的企业，符合本办法第三条有关条件的，享受本办法的优惠；接受原企业职工的，可按接收人数、安置费标准和就业期限计算，抵扣资产收购款。
　　第十三条　对外来企业员工及其家属户籍迁鹰，在执行本市户籍管理优惠政策（鹰府发［１９９９］３９号和鹰府发［２０００］３８号）的基础上，进一步放宽条件，凡到本市投资办企业的，其企业负责人、管理人员、生产骨干及随其共同居住的直系亲属均可以迁入本市。
　　第十四条　外来企业引进的人才带入科研成果或专利，并使企业产生明显效益的，３年内可由企业按项目利润的１０％－３０％计提奖金奖励其本人，并允许企业税前列支。
　　第十五条　外来客商所携带的非本市牌照车辆，可在本市正常使用，需要换发本市牌照的，除车检、牌照工本费外，不附加任何费用。
　　第十六条　外来客商的子女，只要取得本市户口，即可办理转学手续，并在其他方面享受市民同等待遇。
　　第十七条　在本市年纳税５００万元以上的外来企业，可按照“一企一策”的办法，给予更大的优惠。
　　对纳税前１０名以及其他为本市经济发展作出突出贡献的外来客商，按贡献大小，由市委、市政府给予表彰、奖励并授予荣誉称号。
　　第十八条　国家、省有关的政策比本办法更优惠的，从其规定；到本市工业园区投资的，适用《鹰潭市工业园区招商引资优惠办法》，未涉及的有关事项，按本办法规定执行。
　　本办法条款中凡涉及定量考核内容的双重或多重优惠，不重复享受，但可照最优惠条款执行。
　　第十九条　市利用外资办公室和市经济技术合作办公室是市政府招商引资的归口管理部门。履行招商引资工作的管理、协调和服务职能，对涉及外来客商和招商引资有关问题，应会同市有关部门予以协调解决。
　　第二十条　本市公民新办企业，参照本办法执行。
　　第二十一条　本办法由市外资办、市合作办负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。２００１年８月１７日鹰潭市人民政府印发的《关于鼓励国内外客商投资优惠办法》（鹰府发［２００１］２９号）同时废止。