浙江省杭州市物业管理工作协调小组


关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）


根据国家、市《物业管理条例》和建设部《业主大会规程》等规定，结合杭州市实际，特提出以下业主大会及筹备组组建工作指导意见。

一、业主大会成立的条件

物业管理区域内有下列情况之一的，应当成立业主大会

（一）入住率达到 60%以上的；

（二）入住率达到 30%以上，且物业交付使用已满2年的；

只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

二、业主大会筹备组的组成

（一）物业管理区域符合业主大会成立条件的，前期物业管理单位应当书面通知社区。前期物业管理单位未书面及时通知社区的，由物业所在地的区物业管理行政主管部门监督其通知。社区接到通知后 30日内，在街道领导下会同物业所在地的区物业管理行政主管部门组建业主大会筹备组（以下简称“筹备组”）。

（二）筹备组由社区代表 1名、业主3名、建设单位代表1名组成；社区、建设单位各1名成员，由其单位委派；业主由社区负责推荐。筹备组名单确定后，在物业管理区域内书面公告。

（三）筹备组应当自组成之日起一般 30日内，由社区负责领导并召集，按规定做好各项业主大会筹备工作， 并 组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会。

（四）业主委员会委员应当符合下列条件：

1、本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；

2、遵守国家有关法律、法规；

3、遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务；

4、热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；

5、具有一定的组织能力；

6、具备必要的工作时间。

（五）业主委员会任期届满换届的，在届满 2个月前，本届业主委员会应当书面告知社区，在社区领导下、区物业管理行政主管部门指导下召开业主大会会议，进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，由社区督促业主委员会按有关规定组织召开业主大会会议进行换届。督促后2个月，仍不能组织召开业主大会会议进行换届的，社区负责成立由社区领导的，社区、业主代表组成的筹备组，负责业主委员会换届选举工作，区物业管理行政主管部门负责全程指导。

（六）业主委员会委员缺额人数超过委员总数一半以上的，或不能正常履行职责的，应当及时召开业主大会会议，完成业主委员会委员的补选、改选工作。未及时召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作的，由社区督促业主委员会按有关规定组织召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作。督促后 2个月，仍不能组织召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作的，由社区负责成立由社区领导的，社区、业主代表组成的筹备组，负责业主委员会委员补选、改选工作，区物业管理行政主管部门负责全程业务指导。

三、筹备组的工作

（一）确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

会议采用集体讨论业主代表会议形式的，按本意见第四条规定组织产生业主代表；

（二）根据《物业管理条例》、《杭州市物业管理条例》及相关法规规定，参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会和业主委员会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；

（三）确认业主身份，确定业主在业主大会会议上的投票权数；

（四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；

（五）做好召开业主大会会议的其他准备工作。

前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在业主大会会议召开 15日前以书面形式在物业管理区域内公告。

四、业主大会会议

（一）业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。

（二）采用集体讨论形式议事的，可根据业主人数多少，分业主大会会议和业主代表会议。 物业管理区域业主人数在 100户（含100户）以上的，可以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加会议， 业主大会以业主代表会议的形式议事。业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主要另外推选一名业主代表参加。

采用业主大会会议集体讨论的，会议表决可采取投票形式，由参加会议的业主或委托代理人当场投赞同、反对及弃权票，经筹备组或业主委员会统计汇总，公布表决结果。

采用业主代表会议集体讨论的，业主代表应当于参加业主大会会议 3日前，将业主大会会议讨论事项征求（表决）意见单或选票发放到其所代表的每户业主，填写表决并经业主签字；业主代表应将回收的征求（表决）意见单或选票带到业主代表会议上。

（三）采用书面征求意见形式议事的，由筹备组或业主委员会组织有关人员逐户派发、回收征求（表决）意见单或选票，经筹备组或业主委员会统计汇总，公布表决结果。

（四）采用集体讨论业主代表会议形式和采用书面征求意见形式的，已送达的征求（表决）意见单或选票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出赞同、反对及弃权意见和不投赞同、反对及弃权票的，视为同意多数业主意见。

（五）采用集体讨论形式和书面征求意见形式召开会议，应当有物业管理区域内持有 1/2以上投票权的业主参加。业主大会作出的决定，必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。

（六）社区和筹备组或业主委员会在召开业主大会会议和选举（换届）业主委员会过程中，要积极宣传、教育、引导业主在国家、市《物业管理条例》和建设部《业主大会规程》等规定范围内依法行使自己的权利、履行业主义务，不得在物业管理区域内擅自传递或挨幢（单元）、户（报箱）张贴传单。

（七）业主大会和筹备组或业主委员会应在当地社区党委的领导下、区物业管理行政主管部门的业务指导下开展工作，形成的决议，业主必须共同遵守，持不同意的业主不得串连其他业主抵制业主大会和筹备组决议的贯彻执行。不得以散发公开信、张贴大小字报的形式干扰业主大会和筹备组或业主委员会的正常工作。

五、业主在业主大会会议上的投票权确定方法

住宅物业业主在业主大会会议上的投票权，实行一套一票。非住宅物业业主在业主大会会议上的投票权，按每 100平方米 建筑面积为一个计票单位，不足 100平方米 的以每本房屋产权证为一个计票单位。单个业主在业主大会会议上所持的投票权，最高不超过全部投票权的 30%。

六、业主委员会委员的产生

业主委员会委员候选人在社区领导下，采取自荐和推荐的方式产生。

业主委员会设 5人以上单数，根据物业管理区域的具体情况进行确定。可实行差额选举，候选人获得参加业主大会投票过半数的赞成票当选。当选人少于应选人数的，可从得到赞成票较多的落选人中用1比2的办法重新选举产生补足。

七、没有成立社区的物业管理区域，由街道办事处（镇人民政府）负责领导和推荐，组建业主大会筹备组。

八、本意见自发文之日起施行。 萧山、余杭区及各县（市）、开发区可参照本意见执行。



杭州市物业管理工作协调小组

二00五年五月二十五日

海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于计划用水节约用水的暂行办法
海口市人民政府



根据1996年12月23日发布的海口市城市节约用水管理规定废止


第一条 为加强本市城镇计划用水节约用水管理，根据国务院批准颁布的《城市节约用水管理规定》，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，使用公共供水或自建供水设施取用地下水（以下简称自备深井）的机关、团体、部队、企业、事业单位（以下简称用水单位）和个人均须全面执行本办法。
第三条 区、乡、镇政府和市政府各部门应当加强对本地区、本部门计划用水节约用水管理工作的领导，在制定地区、行业发展规划的同时，应当制定计划用水节约用水规划。
第四条 海口市节约用水办公室主管全市城镇计划用水节约用水工作，负责组织监督本办法的具体实施。
区、乡、镇政府节约用水办公室负责管理本区域计划用水节约用水工作，业务上受市节约用水办公室的领导。
第五条 用水单位应当接受节约用水办公室的业务指导，采用节约用水先进技术，降低耗水量，提高水的重复利用率，并指定专门机构或者专人负责本单位计划用水节约用水的日常管理工作。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目，建设单位必须严格执行节约用水设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。建设项目不得选用国家已明令淘汰的用水设备、器具。
第七条 对单位的用水实行计划管理。用水单位的年计划用水指标，由市、区、乡、镇节约用水办公室按照用水计划管理权限下达，用水单位必须严格执行。
第八条 对居民生活用水实行定额管理，居民生活用水定额每人每天250升。
第九条 对超计划用水实行累进加价收费。
（一）超计划百分之五十以下的，按照下表规定收费：
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｜超计划％｜1～10｜11～20｜21～30｜31～40｜41～50 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜加价倍数｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜ 13 ｜ 15 ｜
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（二）超计划百分之五十以上者，责令其限期采取有效节水措施，并实行限量供水。
单位超计划用水加价水费，不得摊入成本或者从当年预算资金中开支。
第十条 按照本办法收取的超计划加价水费，列入地方财政预算外资金管理，实行专户储存，主要用于城市供水建设和节水管理。
第十一条 凡实行计划用水的生产企业单位，要建立厂、车间、班组三级节水管理考核制度，并按照车间、及主要耗水设备分别安装二级计量水表，纳入企业考核指标。
第十二条 市、区、乡、镇节约用水办公室负责单位计划用水指标执行情况按季进行考核。用水单位或者个人不得将自备水源与公共供水管道连接混用，不得在公共干、支管道及进户管道上直接装泵抽水。不准擅自启开消防龙头。节约用水办公室可以对部分单位限制用水，并对其计划
用水指标执行情况进行考核。
第十三条 市节约用水办公室对使用自备深井取用地下水的单位的计划用水、节约用水工作实行统一监督管理。凡需新建自备深井的，必须按照《海口市政府地下水资源管理暂行办法》的规定申报审批。
自备深井竣工后，经市水资源办和节约用水办公室共同验收合格后才能投入使用，并应当按期缴纳水资源费。
第十四条 用水单位在用设备上安装计量水表进行用水单耗考核。月均取水量在二千吨以上的用水，必须进行水量平衡测试。在水量平衡测试中发现浪费用水，必须及时采取有效措施整顿改进。
第十五条 用水单位和个人不得使用用水幕降温，不得直接排放设备冷却水，用水设备和器具不得跑、冒、滴、漏。不同性质的用水要分别装表计量。禁止对生活用水实行包费制。
城市供水部门要加强给水管网的检修，管网漏损率要控制在百分之八十以内，并纳入企业管理考核指标之一。
第十六条 单位或者个人安装用水设备、器具，应当选用质量合格的节水型设备、器具。单位和公共场所使用的浴室、厕所要安装节水装置，冲洗汽车应当使用节水枪。
第十七条 对节约用水成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对举报或者制止浪费用水的单位和个人，经市、区、乡、镇节水办公室核实后，给予表彰和奖励。用水单位可从节约用水费中提取百分之二十奖励节水有功人员。
第十八条 对违反本办法有下列行为之一的，由市、区、乡、镇节约用水办公室给予处罚：
（一）对新建、改建、扩建的项目，节约用水设施与主体工程，没有同时设计、同时施工、同时投入使用或者选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的、供水部门不予供水或者不增加供水量。使用自备深井的予以封井，并处以五千元以下的罚款；
（二）对未经批准擅自开凿自备深井的，予以封井并处以一万元罚款，情节严重的，处以二万元罚款；
（三）对违反本《办法》第十四条规定的，处以五千元罚款；情节严重的，处以一万元罚款，并扣减当年或者下年度计划用水指标，直至停止供水；
（四）对违反本办法第十五条规定，应当安装而未安装节水型设备、器具造成浪费用水的，处以三千元以上五千元以下罚款，并扣减当年或者下年度的计划用水指标；
（五）对超计划用水加价水费，从开票通知之日起，限期十日内缴纳，不按期缴纳的，每逾期一日加收千分之五的滞纳金。从开票通知之日起，超过九十日不缴纳的，由市节约用水办公室通知供水部门停止供水。自备深井的，由市节约用水办公室查封深井。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉而又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
第二十条 节约用水办公室工作人员在执法时必须出示市节约用水办公室统一颁发的节约用水检查证。对滥用职权徇私舞弊，玩忽职守的人员，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由市节约用水办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1992年5月30日