卫生部


卫生技术人员进修教育工作条例（试行草案）

1979年3月28日，卫生部

前言
卫生技术人员进修教育，是我国医学教育的重要组成部分，是培养提高在职卫生技术人员政治、业务和管理水平的一个重要途径。为加强卫生技术人员进修教育工作的领导，加速卫生事业的发展，赶超世界医学科学先进水平，为实现四个现代化服务，特制定本条例。

第一章 总 则
第一条 卫生技术人员进修必须根据新时期总任务的要求，贯彻党的教育方针和卫生工作方针，坚持普及与提高、理论与实践相结合的原则。
第二条 卫生技术人员进修教育应坚持全面规划、统筹安排、就地培养、就地提高的原则。面向全国的进修专业，由卫生部组织安排。其他专业在本省、市、自治区范围内进行安排。
第三条 卫生技术人员进修教育，可采取举办各种进修班（高、中级师资班，西医离职学习中医班，专科进修班）和个别进修等多种形式。
第四条 进修学习期限应根据需要和可能，实行长短结合，灵活安排。一般以一年左右为宜，个别学科也可适当延长或缩短。招生以每年2月、9月各招一次为宜。

第二章 进修基地
第五条 为了充分发挥中央和地方两个积极性，全国有条件的高、中等医药院校，各级医疗、卫生防疫、妇幼、科研机构都应积极承担进修教育任务。进修基地，根据分级分工的原则，分为卫生部、省（市、自治区）、地（市）和县四级管理。
第六条 卫生部进修基地，由卫生部委托有特点和专长的高等医药院校、科研机构、省（市、自治区）级医院、卫生防疫站等单位承担（卫生部进修基地、专业科目名单另定。）
卫生部进修基地主要承担高中等医药院校师资和省、市、自治区重点专科进修任务，以举办全国性进修班为主，也可举办其他班次。由卫生部统一组织和分配进修名额。个别进修任务，由进修基地与所在省、市、自治区卫生局协商，统筹安排。
省、市、自治区级进修基地，主要负责本地区高、中等医药院校和县以上医疗卫生单位的进修任务，由省、市、自治区卫生局委托省（市、自治区）级医院或条件较好的地区医院以及高等医药院校、科研机构承担。卫生部进修基地，也是省（市、自治区）级进修基地，应共同办好。
地（市）和县级进修基地，由地（市）、县卫生局选定，主要承担本地（市）、县、公社等各级医疗卫生单位的进修任务。
第七条 卫生技术人员进修学习，应按分级分工原则，逐级安排进修。部队和工矿等卫生技术人员的进修，原则上在本系统逐级进修，某些空白和薄弱学科的进修，卫生部门在分配进修名额时，可适当给予支持。
第八条 进修基地每年应根据卫生事业的发展需要，结合本地实际情况，制订接受进修人员的计划，并上报主管卫生部门批准。为了照顾与进修基地有医疗、教学、科研协作关系的单位进修，除进修班名额统一分配外，个别进修的名额，进修基地可留百分之三十自行掌握。但不得再在计划外安排进修。
第九条 凡被选定为进修基地的单位，应有计划地进行建设，并保持相对稳定，所在省（市、自治区）卫生局要在人力、物力、财力等方面给予适当照顾。

第三章 进修条件与审批手续
第十条 进修生的选拔，必须根据本单位业务建设的需要，选拔思想进步，工作积极，大专毕业和相当于大专文化程度，有一定实践经验，身体健康，有培养前途者。各专业或学科进修的具体业务和外语水平，可按不同专业或学科而定。对边远省、区和少数民族地区的进修人员，在业务条件上可适当放宽。为了有利于开展工作，有的专业或学科在进修时可采取配套的方式安排进修。
第十一条 为保证进修质量，卫生技术人员的进修实行组织推荐与考核相结合的方法。由进修基地进行考核，按条件录取，入学后，经复审不符合条件的，应退回原单位。

第四章 教学工作
第十二条 进修基地应根据专业或学科的要求，制订进修教学计划。对讲课、专题报告、临床讨论、文献阅读或综述、科研设计、实际操作、考核等作出合理安排，以加强本专业或学科的理论基础，学习国内外新技术、新疗法、新经验，适应医疗、预防、教学、科研的发展需要。进修期满后，应进行严格的考核和鉴定。学习半年以上的，由办班单位发给结业证书。
第十三条 对进修生必须配备相对稳定的指导教师。要保证指导教师有一定教学准备时间。指导教师要按教学计划的要求，认真负责，严格训练，努力提高教学质量。
对带教成绩卓著的指导教师要给予适当的奖励。

第五章 领导与管理
第十四条 进修基地应把培养进修人员的工作，作为一项经常性任务来抓，列入议事日程，在党委的领导下，由一位副校（院、所）长分管此项工作，并指定专门机构具体负责。要建立健全各种有关制度，经常督促检查，认真总结经验，及时解决问题，不断提高进修水平。承担进修任务的有关教研组和科室，要有一名主任级干部负责这一工作，以保证进修计划和措施得以落实。
第十五条 认真做好进修人员的政治思想工作，及时解决进修生在进修期间出现的问题，为他们创造必要的学习条件，充分保证他们业务学习时间，防止单纯使用观点。
第十六条 进修人员在学习期间，应认真执行进修基地规定的教学计划，以自学为主，刻苦钻研，努力学习，严格遵守进修基地的各项规章制度。对学习表现好，工作有成绩的，应进行表扬鼓励。对违反制度和纪律的行为，应予以批评教育。情节严重者停止进修，退回原单位。
第十七条 进修人员在进修期间的公费医疗和保健津贴等待遇问题，按有关规定由原单位负责。进修期间需用的医疗器械、教材和参考书籍等原则上由本人自备。
第十八条 进修人员在进修期间无探亲假。长期进修班的寒暑假由进修基地根据学习时间长短酌情安排。一般不宜超过两周。如有特殊情况需请假者，经进修基地领导批准。
第十九条 进修基地举办进修班所需教学经费，由委托承办任务的卫生行政部门从年度卫生事业费指标中统筹安排解决。个别进修人员经费，基础理论学科每人每月暂定交纳10元至20元，临床学科每人每月暂定交纳6元至8元，由原单位一次支付。
第二十条 各省、市、自治区卫生局可参照本条例的规定，结合当地实际情况，制订具体的管理办法。


广东省惠州市人民政府


关于印发《惠州市举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》的通知
惠府〔2006〕87号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二OO六年八月二日


惠州市举报安全隐患和安全违法
行为奖励试行办法
第一条 为加强对安全生产的社会监督，及时发现并排除各类安全隐患，制止和惩处安全违法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 安全隐患和安全违法行为的举报实行属地管理、行业负责、分级受理和首问负责的原则。
第三条 任何单位和个人（以下简称举报人）有权对其发现的安全隐患和安全违法行为向市、县（区）负有安全生产监督管理职责的部门举报。全市统一设立安全隐患和安全违法行为举报电话为：2888000。
第四条 举报本市行政区域内安全隐患及安全违法行为有下列情形之一，并经核查属实的，给予举报人奖励：
（一）发生人员伤亡和重大财产损失等安全事故，有关单位或人员破坏或伪造事故现场，隐瞒不报、拖延不报及谎报的；生产经营单位主要负责人在本单位发生安全生产事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）商业企业、商贸市场、学校、医院、旅游、公共娱乐等人员密集场所未通过消防部门验收或存有危及人身安全隐患的。
（三）道路交通、水上交通安全事故、隐患；发生交通安全事故后逃逸或伪造现场的。
（四）锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备不符合国家及行业标准，带病运行可能危及人身安全的。
（五）建筑安装施工事故、隐患。
（六）火灾事故、隐患。
（七）民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品生产、经营、储存、使用和运输中的事故、隐患。
（八）重大危险源未登记建档，未按规定进行评估、检测或未制订应急预案的。
（九）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
（十）危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处置的有关单位未取得相应资质或许可的。
（十一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（十二）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。非煤矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员或其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考试合格的。
（十三）单位或个人不具备安全生产资质和条件开采非煤矿山的；单位或个人向已被停产停业或关闭的非煤矿山提供生产用电、爆破器材、设备等生产资料的。
（十四）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
　　（十五）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育培训或考试不合格仍安排上岗作业的；特种作业人员未依法取得《中华人民共和国特种作业人员操作证》上岗作业的。　
（十六）生产经营单位使用的危险物品包装物、容器和运输工具不符合国家及行业标准的。
（十七）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产资质的单位或个人的。
（十八）工作场所职业病危害因素超过国家职业卫生标准的。
（十九）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
（二十）负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品及指定接受某种服务的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的；对发现安全生产事故、隐患，不采取果断措施，或接到举报后不认真查处的。
（二十一）其他违反国家、省、市安全生产法律、法规和规章的行为。
第五条 对举报人举报的各类安全隐患和安全违法行为，按照其可能直接或间接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度，分为一般以下安全隐患和安全违法行为、一般安全隐患和安全违法行为、重大安全隐患和安全违法行为、特大安全隐患和安全违法行为。
一般以下安全隐患和安全违法行为，指可能造成直接经济损失1万元以下或造成轻伤事故的安全隐患和安全违法行为。
一般安全隐患和安全违法行为，指可能造成直接经济损失1万元以上（含1万元）、10万元以下或可能造成死亡安全事故的安全隐患和安全违法行为。
重大安全隐患和安全违法行为，指可能造成直接经济损失10万元以上（含10万元）、100万元以下或可能造成多人死亡事故的安全隐患和安全违法行为。
特大安全隐患和安全违法行为，指可能造成直接经济损失100万元以上（含100万元）或可能造成群死群伤事故的安全隐患和安全违法行为。
第六条 对举报的各类安全隐患和安全违法行为，经市、县（区）政府负有安全生产监督管理职责的部门调查核实，情况基本属实且相关职能部门事先尚未掌握监控的，举报人可获得奖励。多人多次举报同一事项的，由最先受理的部门给予实名举报的最先举报人一次性奖励，其他举报人给予表扬。多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
第七条 对安全隐患和安全违法行为举报实行精神与物质奖励相结合。对一般以下安全隐患和安全违法行为的举报给予表扬。物质奖励标准分三类十级:一般安全隐患和安全违法行为的举报奖励标准分为五个等级，奖励标准依次为50元、100元、200元、300元、500元；重大安全隐患和安全违法行为的举报奖励标准分为三个等级，奖励标准依次为1000元、2000元、3000元；特大安全隐患和安全违法行为的举报奖励标准分为两个等级，奖励标准依次为4000元、5000元。
奖励的等级划分依据为：
（一）举报内容或线索真实、详尽程度；
（二）挽回经济损失数量；
（三）事故、隐患整改的紧迫程度；
（四）可能直接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度；
（五）安全违法行为的涉案金额和可能导致后果的严重性及社会影响。
第八条 对举报的各类安全隐患和安全违法行为，市、县（区）政府负有安全生产监督管理职责的部门接报后根据自身职能和职责，进行核查处理。对于不属于本部门、本辖区查处范围的，应及时移送相关部门。省政府有关部门将举报件转我市有关部门受理和查处的，举报奖励适用本办法。
第九条 市、县（区）政府负有安全生产监督管理职责的部门应建立安全隐患和安全违法行为登记、核查、处理、督办、统计和报告制度，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮政编码和领取奖金办法。同时，成立安全隐患和违法行为评估机构，负责对举报人举报的安全隐患和安全违法行为进行评估分类。
第十条 市、县（区）政府负有安全生产监督管理职责的部门要对举报人举报的各类安全事故、隐患尽快组织核查，自受理之日起30天内办结。情况复杂的，经市、县（区）安委会批准后可延长核查处理时间。对查实的安全隐患和安全违法行为要迅速采取措施，并督促相关责任单位或责任人限期整改，对拒不整改或整改后仍不合格的，依据有关法律、法规给予处理。对涉及的违法人员，要依法严肃处理。核查、处理结果要及时答复举报人。
第十一条 举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等方式举报。举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责。举报人不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第十二条 市、县（区）政府负有安全生产监督管理职责的部门和工作人员应严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式公开、泄露举报人情况，违者依法追究法律责任。
第十三条　受到表彰或奖励的举报人应自接到通知之日起60天内到指定地点领取奖金；逾期未领的，该款项退回奖励资金帐户，不予保留。根据举报人意愿，奖金可以选择公开或不公开领取。
　　第十四条　举报人不包括对安全生产监督管理负有特定责任和义务的人。
　　第十五条 对举报安全隐患和安全违法行为的奖励均由市、县（区）安监局成立专门小组具体负责实施。实行一事一评、一事一奖。奖励资金按所举报的安全隐患和安全违法行为的属地，分别由市、县（区）财政负担。
第十六条 有关单位或个人对安全隐患和安全违法行为举报人进行打击报复的，由安监、公安、监察等有关部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理的部门，主要指安监、公安、交警、消防、劳动保障、监察、规划建设、国土资源、卫生、交通、文化、教育、工商、环保、质监、旅游、林业、农业、海洋渔业、海事、港务等部门。
第十八条 本办法自发布之日起施行。