农业部关于深入推进科学施肥工作的意见
农业部
农业部关于深入推进科学施肥工作的意见
农农发[2011]6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农垦、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
肥料是重要的农业生产资料，为促进我国农业发展特别是粮食增产做出了巨大贡献。2010年我国化肥生产总量达到6810万吨（折纯，下同），施用总量达到5562万吨，成为世界最大的化肥消费国。为深入推进科学施肥工作，提高肥料资源利用效率，特制定本意见。
一、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，从保障国家粮食安全和节能减排两个大局出发，坚持增产施肥、经济施肥、环保施肥协调统一的理念，以提高肥料资源利用效率为主线，以深入开展测土配方施肥项目为抓手，加快科学施肥技术推广普及，全面提升科学施肥整体水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排，为农业农村经济又好又快发展做出积极贡献。
（二）基本原则
1.政府主导，合力推进。科学施肥涉及范围广、技术要求高、工作难度大，需要充分发挥政府主导作用，调动推广、科研、教学、企业和广大农民群众的参与积极性，形成合力推进科学施肥工作的良好局面。
2.因地制宜，分类指导。根据区域特点、种植习惯、耕作制度，筛选适合当地特点的主推产品、主推技术，推动科学施肥工作均衡开展。
3.以需定产，优化结构。根据农业产业布局和实际需求，引导肥料产业布局，调整产品结构，合理调配肥料资源。充分开发利用有机肥资源，优化施肥结构。
4.突出重点，开拓创新。突出抓好测土配方施肥和土壤有机质提升补贴项目，服务农业生产大局，力争在重点区域、重点作物、关键环节和骨干技术推广等方面取得新突破。提倡农艺农机融合，注重技术创新、推广方式创新和工作机制创新，力求取得实效。
5.确保增产，促进减排。在确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，转变肥料资源利用方式，实现资源节约和环境友好，提升农产品质量安全和节能减排水平。
（三）发展目标
到2015年，努力实现科学施肥技术水平有较大提高，技术普及范围进一步扩大，施肥结构得到改善，施肥方式得到改进，化肥用量增长态势基本得到控制，化肥对粮食增产的贡献率基本稳定，为保障粮食和农业稳定发展、促进节能减排发挥积极作用。
——测土配方施肥覆盖范围继续扩大。测土配方施肥技术推广面积达到农作物种植面积的60%以上，其中，大宗农作物70%以上，蔬菜、果树、茶叶等园艺作物40%以上。配方肥施用面积达到农作物种植面积的20%以上。
——肥料施用结构进一步优化。化肥施用增长态势得到控制，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得以合理利用，人畜禽粪便等有机肥资源利用率达50%以上，农作物秸秆直接还田率达35%以上，绿肥种植面积稳定恢复发展。
——主要作物化肥利用率稳步提高。全国氮肥、磷肥使用增长趋势减缓，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，传统的施肥方式得到改变。“十二五”期间化肥利用率提高3个百分点以上。
二、工作重点
（一）深入开展测土配方施肥。测土配方施肥是推进科学施肥的主要方式。“十二五”时期，各地要积极总结推广测土配方施肥技术成果，创新工作体制和机制，突出重点区域和作物，深化技术内涵，扩大实施范围，引导企业参与，实施整村、整乡、整县等整建制推进测土配方施肥，在更大规模和更高层次上推广普及科学施肥技术。一是积极拓展测土配方施肥实施范围。在普及粮食等大宗作物测土配方施肥的同时，扩大在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物中的实施范围，建立施肥指标体系，强化技术指导服务，提高农民科学施肥意识。二是大力推进配方肥产业化。配方肥是科学施肥技术的主要载体，推进配方肥进村入户到田是提高测土配方施肥技术覆盖率和到位率的重要抓手。按照“大配方、小调整”的技术路线，引导肥料企业生产供应配方肥。鼓励肥料企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商对接，订单生产供应配方肥。开发小型智能化配肥设备，引导建立乡村配肥供肥网点，方便农民购肥配肥，满足农民对配方肥小批量、个性化的需求。三是开展专业化社会化农化服务。积极探索科学施肥技术推广的体制、机制，加强农企对接，引导化肥企业和农民专业合作社建立专业化社会化农化服务组织，探索“政府测土、专家配方、企业供肥、农民应用”的服务模式，向农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”的农化服务，帮助农民施肥到田。
（二）积极改进施肥方式方法。改进撒施、浅施、表施等传统落后的施肥方式，是提高肥料利用效率、减轻农业面源污染、促进节能减排的有效途径。一是集成配套科学施肥技术。按照土壤养分状况和作物需肥规律，结合作物栽培、地力培肥、土壤改良、节水灌溉、病虫害防治等技术，采取农机农艺融合的方式，科学制定施肥方案，集成推广科学施肥技术，促进水肥耦合和作物吸收利用。二是大力推广化肥机械深施技术。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加强化肥深施机械研发，因地制宜推进化肥机械深施，减少养分挥发和流失。三是大力推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷溉施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。四是大力推广适期施肥技术。要根据土壤水热条件和不同作物需肥规律，合理确定基肥追肥比例，大力推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，因地制宜推广小麦、水稻等叶面喷施和果树根外施肥技术。
（三）大力开发利用有机肥资源。精耕细作、用养结合是我国传统农业的精华，施用有机肥是用地养地的有效措施。一是开发利用有机肥。结合高标准农田建设、新农村建设、农村沼气建设等，规划建设农家肥积造设施，引导农民积造施用农家肥，推广应用商品有机肥，安全合理利用沼肥。二是加大秸秆还田力度。引导农民实施秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田，使秸秆取之于田、用之于田。三是适当发展绿肥。充分利用南方冬闲田、北方秋闲田光热和土地资源，恢复发展绿肥生产。有条件地区，引导农民施用根瘤菌，促进花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。
（四）加强科学施肥技术研究与推广应用。在深入推进科学施肥的同时，要把握国内外科学施肥技术动态和发展方向，重视肥料新产品新技术研发与应用。一是加强应用技术研究。针对农业生产实际问题，研究开发科学施肥技术，提高技术支撑能力。二是技术集成创新。要引进国内外先进科学施肥技术，结合当地实际，与良种、栽培、农机等技术组装配套，集成示范推广。三是示范推广新型肥料。加大长效肥料、功能性肥料、土壤调理剂等新型肥料示范推广力度，提高肥料利用率。针对土壤有益微生物和功能微生物群落弱化、土传病害加重等，推广使用生物肥料和固氮菌。
三、重点区域
要针对区域特点及主要问题，加强主推技术集成，大力推广应用科学施肥技术。
（一）东北地区。农户经营规模较大，黑土层变薄，土壤有机质含量明显下降，农业生产对化肥的依赖性加大，大豆等固氮养地作物大幅减少，玉米施肥“一炮轰”现象普遍。该区域施肥原则是：减氮、减磷、增钾，补锌、铁、钼等微量元素肥料。要结合深松整地和保护性耕作，加大秸秆还田力度，增施有机肥；在大豆、花生等作物上推广根瘤菌，适宜地区实行大豆、玉米合理轮作；大力推广化肥机械深施技术，适时适量追肥，减少“一炮轰”带来的肥料浪费和后期脱肥；干旱地区玉米种植推广长效肥料和水肥一体化技术。
（二）黄淮海地区。小麦、玉米连作茬口紧，小麦冬春连旱频繁，耕层变浅，土壤有机质含量偏低，胶东半岛果园土壤酸化和设施农业土壤盐渍化严重，蔬菜、果树施肥严重过量。该区域施肥原则是：减氮、控磷、稳钾，补充硫、锌、铁、锰、硼等中微量元素。积极推广保护性耕作技术，全面推广深耕深松，加深耕层，小麦、玉米秸秆还田，大力积造增施农家肥；合理运筹小麦、玉米连作下的肥水管理，蔬菜、果树注重有机无机肥配合，有效控制氮磷肥用量；大力推广玉米、棉花机械追肥，注重小麦水肥耦合，推广氮肥后移和“一喷三防”技术；设施农业应用秸秆和调理剂等改良盐渍化土壤，推广水肥一体化技术；使用石灰和调理剂改良酸化土壤。
（三）长江中下游地区。土壤酸化加剧，冬闲田开发潜力大；氮、磷肥用量偏高，大型养殖场畜禽粪便利用率低，污染威胁加剧；稻(麦、油)稻连作茬口紧，秸秆还田压力大。该区域施肥原则是：减氮、控磷、稳钾，配合施用硫、锌、硼等中微量元素。要大力推广秸秆还田腐熟技术，利用畜禽养殖粪便资源发展商品有机肥，适宜区域恢复发展冬闲田绿肥种植；注重利用硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤，酸化严重的水稻田采取根外追肥防止早衰。
（四）华南地区。降雨充沛，肥料易淋失，耕地利用强度大，肥料使用量高，肥料利用率较低，土壤酸化严重，冬闲田利用潜力大。该区域施肥原则是：减氮、稳磷、稳钾，配合施用钙、镁、锌、硼等中微量元素。要大力推广秸秆还田快速腐熟技术，利用畜禽养殖粪便资源发展商品有机肥，适宜区域恢复发展冬闲田绿肥种植；注重利用硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤；注重施肥技术与轻简栽培技术有机结合，高效经济作物和园艺作物推广水肥一体化技术。
（五）西南地区。季节性干旱、水土流失和土壤酸化严重，旱地土层薄，水田潜育化面积大，冬闲田利用潜力大，总体施肥水平低，产量低而不稳。该区域施肥原则是：稳氮、调磷、补钾，配合施用硫、锌、硼等中微量元素。要大力推广秸秆覆盖和还田腐熟技术，注重沼肥、畜禽粪便合理利用，适宜区域恢复发展冬闲田绿肥种植；旱地聚土垄作增加耕作层，潜育化水田半旱式垄作协调水肥气热；注重利用硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤。
（六）西北地区。干旱缺水，土壤沙化、荒漠化、次生盐渍化和水土流失严重，土壤瘠薄，肥料用量低。该区域施肥原则是：统筹水肥资源，以水定肥、以肥调水、水肥协调，稳氮、稳磷、调钾，配合施用锌、硼等中微量元素。要配合覆膜种植推广长效肥料；开发利用有机肥资源，大力积造增施农家肥，推广商品有机肥，实施保护性耕作和秸秆还田，利用秋闲田发展绿肥；棉花、果树、马铃薯等作物推广膜下滴灌施肥技术；利用石膏等调理剂改良盐碱地。
四、主要措施
（一）强化组织领导。要充分认识推进科学施肥对保障国家粮食安全、实现节能减排和农业可持续发展的重要性，加强组织领导，整合技术力量，强化督促检查，实施绩效考评，形成上下联动、多方协作的工作机制，为深入推进科学施肥提供组织保障。
（二）强化技术支撑。要采取有力措施，合理配置人力资源，稳定科学施肥技术队伍，强化专业技能培训,提高服务能力；建立激励机制，鼓励技术人员深入田间地头，开展技术指导服务;加强肥料配方师队伍建设，不断提高科技示范户、种植大户、肥料经销人员的科学施肥技能，使之成为科学施肥技术推广的重要力量。
（三）强化政策扶持。加强部门间沟通协作，积极争取各级财政支持，扩大测土配方施肥、土壤有机质提升等项目规模，增加施肥机械购置补贴力度，探索配肥设备推广模式，寻找新的工作抓手，促进各项措施落到实处。
（四）强化市场监管。要建立健全土肥质量监测体系，完善肥料登记、使用和市场监督等管理制度，强化肥料市场监管，规范肥料标签标识，净化市场秩序，打击假冒伪劣行为，确保农民用上放心肥料。
（五）强化宣传培训。要采取多种形式，利用多种渠道，加大科学施肥宣传力度，争取重视和支持，形成全社会关心和参与科学施肥的良好氛围。通过科技下乡、示范观摩、印发资料和现场培训等方式，普及科学施肥知识，指导农民采用测土配方施肥技术，按方购肥施肥，改变传统施肥习惯，提高科学施肥技术水平。
二〇一一年十二月二十五日
关于印发县际及农村公路改造工程实施意见的通知
交通部
关于印发县际及农村公路改造工程实施意见的通知
交通部
交公路发[2003]206号
各省、自治区交通厅、北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
为落实十六大全面建设小康社会的目标要求，着力解决“三农”问题，改善广大农村地区交通基础条件，经国务院批准，2003年至2005年国家将实施县际及农村公路改造工程。为做好这项工作，结合发展改革委(原国家计委)和我部联合制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》，部制定了《县际及农村公路改造工程实施意见》。现印发你们，请认真贯彻落实，有何意见请及时告部。
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年五月二十八日
县际及农村公路改造工程实施意见
实施县际及农村公路改造，是公路交通工作实践“三个代表”重要思想，落实十六大全面建设小康社会目标的必然要求。2003年3月原国家计委、交通部联合下发了《县际及农村公路改造工程管理办法》（以下简称《办法》），为进一步落实《办法》中有关要求，抓好县际及农村公路改造工程，保证工程质量，提高投资效益，根据《公路法》及有关规定，综合各地实际情况，制定本意见。
纳入2003年至2005年国家县际及农村公路改造专项计划之内的项目，按本实施意见执行，其中县际公路建设项目，按照交通部《西部地区通县公路建设实施意见》（交公路发［2001］646号）执行，其它农村公路改造项目，各省可结合本地实际，参照本意见制定具体实施办法。
一、指导思想
紧紧抓住党中央、国务院高度重视“三农”问题、加大农村基础设施投入的历史机遇，坚持“依靠政府、发动群众；因地制宜、就地取材；降低造价、确保质量；实事求是、加快发展”的建设原则，积极实施县际及农村公路改造，提高路网基础水平，改善农村交通条件，适应人民群众出行需求，为促进农村经济发展，服务城镇化进程，全面建设农村小康社会提供良好的交通条件。
二、建设目标
从2003年到2005年，用3年时间，国家集中支持东部地区乡到村、中部地区县到乡、西部地区县际间公路改造为等级沥青（水泥）公路，带动各地县际及农村公路加快发展，鼓励有条件的地区自筹资金率先实现县际、乡乡、村村通达等级沥青（水泥）公路，提高公路通达深度、通行能力及公路网基础水平，为2010年所有具备通车条件的乡镇和行政村通公路，县到乡公路基本达到高级、次高级路面标准，乡到行政村公路消灭无路面状况，实现交通新的跨越式发展打好坚实基础。
三、组织机构
各地要落实县际及农村公路改造工程领导与执行机构，切实加强组织领导，保障工程建设有序进行。
根据《县际及农村公路改造工程管理办法》，全国县际及农村公路改造工程办公室设在交通部，承担国家县际及农村公路改造工程领导小组交办的具体事务，主要职责是：负责指导县际及农村公路改造工程管理工作，制定县际及农村公路改造工程技术政策，协调解决建设过程中的重大事项，了解掌握县际及农村公路改造工程进展情况，适时组织对工程质量、进度、安全及资金使用等有关工作稽查；总结交流经验，收集、整理建设信息。
各省（区、市）交通主管部门要落实相应管理机构，负责本省县际及农村公路改造工程领导和组织工作。根据发展改革委（原国家计委）和交通部有关规定，制定本省县际及农村公路改造工程技术政策和管理办法，依靠各级人民政府积极研究和争取政策，落实配套资金，监督工程质量和建设资金安全合理使用，及时总结、交流建设情况。
建设任务集中的地（市）、县交通主管部门要落实工程管理机构，具体负责辖区内工程项目实施管理工作，其管理职责及具体管理办法由各省（区、市）交通主管部门确定。
西部地区通县公路建设收尾工作由部县际及农村公路改造工程办公室负责。
四、技术标准
县际公路建设，应根据工程项目在公路网中的作用及交通量发展前景，正确选用技术标准，具体按交通部《西部地区通县公路建设实施意见》有关要求执行。
通乡（镇）、通行政村公路，应遵循因地制宜原则，结合各地资金落实情况及交通量发展前景综合考虑，合理确定技术标准。技术标准采用原则是：充分利用旧路资源，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。
1、路线标准。原则上以现有道路为主，路线线位、线形满足规范要求的，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。
通乡（镇）公路中，预测交通量较大的项目，一般采用三级公路标准；预测交通量不大的项目，按四级公路标准实施；工程艰巨、难度较大的路段，个别技术标准可采用四级公路下限指标，但必须满足行车安全要求。
通行政村公路，有条件的可采用四级公路标准，如条件所限，除路基宽度外，个别指标可适当降低，但应满足行政村内主要机动车辆的通行要求。
2、路面工程。通乡（镇）、通行政村公路，一般应铺设高级或次高级路面，具体路面结构型式应根据预测交通量大小、当地建筑材料及配套资金落实情况具体确定。采用高级或次高级路面存在困难时，也可结合当地既有工程实践，采用合适的路面结构。配套资金不足时，路基工程一次建设到位，路面工程可分步实施。
交通量大的路段推荐采用沥青混凝土或水泥混凝土路面结构，沿线水泥、砂石资源丰富的地区，可优先采用水泥混凝土路面结构，提倡采用机拌机铺施工工艺。沥青碎石路面施工，提倡采用热拌机铺施工工艺，当采用贯入式或表处工艺时，必须注意施工温度，加强成型期养护。
各省应在认真调查研究的基础上，结合省情制定推荐选用典型路面结构，使路面结构符合当地实际情况，保证公路合理使用年限。
3、防护、排水工程。通乡（镇）、通行政村公路改造，应注意做好必要的排水和防护工程，提高公路抗灾能力。山区公路改造工程项目，在陡岩、急弯、沿江路段必须设置必要的安全、防护设施，为行车安全提供必要条件。圬工工程提倡采用机拌砂浆工艺。
有条件的省份，可研究制定符合本省实际情况的农村公路修建技术标准。
五、组织实施
县际及农村公路改造工程点多、面广，分布零散，交通部和各省应通过组织示范工程，探索总结工程质量控制、技术标准选用、路面结构采用、公路养护管理等成套经验，以指导各地项目组织实施。
县际公路建设项目，仍按交通部《西部地区通县公路建设实施意见》有关规定执行。通乡（镇）、通行政村公路，实行分类管理：县道、里程在20公里以上的四级公路、10公里以上的三级公路和二级及以上公路、独立大中桥（隧）、或投资超过600万元的项目，为重要农村公路项目；其它项目为一般农村公路项目。
1、项目业主。重要农村公路项目，由县级或县级以上交通主管部门承担项目业主责任。一般农村公路项目，经县级人民政府批准，可由具备组织工程建设能力的乡镇人民政府承担项目业主责任，并接受县级交通主管部门的指导和监督；乡镇人民政府不具备组织工程建设能力时，由县级交通主管部门组织工程建设，承担项目业主责任。项目业主的职责划分与认定办法，由各省（区、市）交通主管部门制定。
2、设计审批。重要农村公路项目，一般可进行一阶段施工图设计，设计工作应由有相应资质的设计单位承担，地（市）交通主管部门审批，报省级交通主管部门核备。一般农村公路项目，可进行简易设计，简易设计至少应具备路线纵断图、路面结构图和构造物结构图。简易设计由县级交通、公路部门组织专业技术人员承担，有条件的项目也可由有资质的设计单位承担，县级交通主管部门审批，报地（市）交通主管部门核备。简易设计具体事宜由各省（区、市）交通主管部门自行制定。
3、工程招标投标。重要农村公路项目，原则上采取公开招标方式确定施工单位；一般农村公路项目，可采用邀请招标方式确定施工单位。对利用扶贫资金实行以工代赈，使用农民投工投劳建设的路基工程项目，可不进行招标，但路面工程必须进行招标。项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。在工程招标投标及合同执行过程中，有违法行为的，必须依法进行查处。
通乡（镇）、通行政村公路改造过程中，非专业技术的简单劳动工序，在保证工程质量的条件下，鼓励组织当地农民有序参加工程建设，为增加沿线农民收入创造条件。
4、交、竣工验收。通乡（镇）、通行政村公路改造项目完工后，交通主管部门可视情况将交工验收和竣工验收合并进行。重要农村公路项目由地（市）交通主管部门组织竣工验收，省级交通主管部门应按一定比例进行抽查，并对验收成果予以确认；一般农村公路项目由县级交通主管部门组织竣工验收，地（市）交通主管部门亦应按一定比例进行抽查，并对验收成果予以确认。
交、竣工验收组织参照《公路工程竣工验收办法》实施。对重要农村公路项目，项目所在地公路工程质量监督机构要对工程质量进行检测评定，并提交质量鉴定书。各参建单位应注重建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。一般农村公路项目，由省级交通主管部门确定相应的工作要求。
六、质量监理与建设监督
县际公路建设项目，必须实行工程监理制度，工程质量监督覆盖面要达到100%，具体要求按交通部《西部地区通县公路建设实施意见》有关规定执行。
通乡（镇）、通行政村公路改造工程，应结合项目实际，积极推行工程监理制度，建立工程质量监督机制，保证工程质量。具体要求如下：
1、县级或县级以上交通主管部门承担项目业主责任的农村公路项目，由项目所在地交通主管部门和公路管理机构抽调有经验的技术人员组成监理组，或者由项目业主质量管理人员与设计单位派出的设计代表联合组成监理组开展监理工作。由乡镇人民政府承担项目业主责任的农村公路项目，县级交通主管部门应积极组织乡、村参建干部进行专业培训，建立适宜的工程监理制度。有条件的地区，农村公路改造工程项目也可采用社会监理模式，同时要注重发挥农民群众的监督作用。
2、农村公路改造工程项目质量监督工作，由项目所在地公路工程质量监督机构或有质量监督能力的专业人员负责。省级质量监督部门要加强监督检查力度，设专人负责农村公路改造工程质量监督工作。各级质监站要结合实际，确定质量监测重点部位、重点工序和检测频率，制定监督工作要点和验收标准，建立有效的监督管理机制。
工程监理和质量监督以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据。
3、市、县人民政府或其委托的同级交通主管部门要与下级人民政府直至村民委员会层层签订目标责任书，对农村公路改造工程的组织协调、工程质量、建设进度和廉政工作提出明确要求，形成社会合力。同时要健全监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、群众监督和新闻监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路改造工程建成“放心工程和满意工程”。
七、资金管理
国家用于县际及农村公路改造工程的资金系专项资金，必须全部用于工程建设，并按国家规定实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。中央专项资金和国债资金只能用于支付县际及农村公路改造工程款，任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费用。
省级及省级以下各级人民政府必须在国家投资外，安排必要的地方配套资金。用于公路建设的扶贫资金、以工代赈资金等可与农村公路改造工程资金打捆使用。配套资金必须及时到位，对资金到位率低影响项目实施的，国家将减少该地区次年度县际及农村公路改造计划投资规模。
筹集地方配套资金时，应注重引导农民依法采取民主议定的方式投入农村公路建设，不得任意增加农民负担。县际及农村公路改造工程不得产生资金拖欠。
市、县人民政府或项目所在地上级交通主管部门应在项目完工后对建设资金使用情况进行审计。
八、环境保护
县际及农村公路改造，要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。项目设计阶段应体现山水林田路综合治理、工程建设与生态环境保护紧密结合原则。项目实施中要加强环保教育，树立环保意识，加强环境和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土修筑路基等破坏路线景观、浪费土地资源的行为。县际及农村公路改造工程应注意与村镇建设和沿线绿化相结合，推进公路建设与自然和社会环境的和谐发展，使公路建设与保持和再造秀美山川相协调。
九、安全生产
县际及农村公路改造，必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各地要结合工程实际，建立符合本地区县际及农村公路改造工程实际的安全管理办法，采取有效措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程，特别是要对爆破物品及其他危险品加强管理，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命安全。
十、养护管理
县际及农村公路建成后，已列养的，各级交通公路部门应加强养护。未列养的，根据《公路法》第八条规定，“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”，各级人民政府和广大村民自治组织应认真研究公路养护管理机制和养护资金来源，切实有效加强农村公路维护保养，确保公路完好畅通。各级交通主管部门和公路管理机构要履行监督检查职责，督促相关机构做好养护工作，为农村改革发展和全面建设小康社会服好务。