河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
河北省人民政府 等
河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
(1999年11月10日河北省人民政府河北省军区同意 1999年11月10日河北省人民政府令〔1999〕第20号发布施行)
第一条为加强结合民用建筑修建防空地下室管理，增强城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定，制定本规定。
第二条凡在本省城市(含县城，下同)规划区内新建民用建筑，必须按照国家有关规定和本规定修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。
前款所称民用建筑包括住宅、旅馆、招待所、商店、文体娱乐场馆、候车室、候机楼、大中专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等非生产性建筑。
第三条县级以上人民政府人民防空主管部门主管本行政区域内结合民用建筑修建防空地下室工作，根据国家制定的人民防空工程防护标准和质量标准，对防空地下室建设实施计划、技术和质量管理。
县级以上各级人民政府的计划、规划、建设、财政等有关部门，在各自职责范围内负责有关的结合民用建筑修建防空地下室管理工作。
第四条防空地下室建设应与城市建设相结合，纳入城市总体规划和人民防空工程建设规划。
修建防空地下室应贯彻平战结合原则，使其具备战时防空和平时使用的双重功能。
第五条新建十层以上或基础埋深三米以上的民用建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室；新建其他民用建筑，地面总建筑面积在二千平方米以上的，按地面建筑面积的百分之二修建防空地下室。
新建居民小区、开发区和重要经济目标区的民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积的百分之二集中修建防空地下室。
经人民防空主管部门批准，危房翻新住宅项目，原建筑面积二倍以内部分可免建防空地下室。
第六条按规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，经人民防空主管部门批准，可不修建，但必须按应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。
防空地下室易地建设费的收取标准，由省人民防空主管部门会同省财政、物价主管部门确定。
第七条防空地下室易地建设费实行收支两条线管理，专用于防空地下室(含利用防空地下室易地建设费修建的单体工程)建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。
第八条除法律、法规和本规定的规定外，任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。
第九条按规定应修建防空地下室的，防空地下室建筑面积单列，计入建设项目的总建筑面积；所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划。
计划部门在批准下达城市民用建筑基本建设计划时，应同时抄送同级人民防空主管部门。
防空地下室的概算、预算、结算，应执行人民防空工程概(预)算定额。
第十条防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的《人民防空工程战术技术要求》和《人民防空地下室设计规范》等有关规定进行设计。
用于指挥、通信、医疗、物资储备、车库、专业队掩蔽等专用功能的防空地下室，由人民防空工程专业设计单位设计。
第十一条在对民用建筑设计文件组织审核时，应当由人民防空主管部门参加，对防空地下室的设计进行审核，未经审核或审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
第十二条经人民防空主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位在办理建设工程规划许可证前应先缴纳防空地下室易地建设费，持人民防空主管部门出具的缴费证明到规划部门办理建设工程规划许可证。
第十三条防空地下室的施工，应与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。
建设单位和施工单位必须按人民防空主管部门审核的设计图纸和国家有关人民防空工程建设的规范、标准、定额等要求施工。因故确需变更设计方案的，必须经人民防空主管部门同意，并报有关部门批准。
第十四条修建防空地下室选用的防密门、密闭门、防爆波活门等防护设备，必须符合国家规定的标准。
第十五条民用建筑竣工进行整体验收时，由人民防空主管部门会同计划等有关部门对防空地下室进行验收，并核定质量等级。经验收质量不合格的，责令建设单位限期整修或返工，整修或返工后仍不合格的，按应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费。
防空地下室工程质量被评为优良的，按国家和本省有关规定给予奖励；质量不合格的，整个工程不得评为合格工程。
第十六条人民防空主管部门应将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。
第十七条防空地下室归投资者所有。平时由投资者按《河北省人民防空工程维护管理规定》和其他有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。
第十八条修建防空地下室和平时使用防空地下室，享受国家和本省规定的建设人民防空设施和平时使用人民防空工程的优惠政策。
第十九条在结合民用建筑修建防空地下室工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民防空主管部门或同级人民政府、军事机关给予表彰、奖励。
第二十条未经人民防空主管部门审核防空地下室设计图纸擅自施工或在施工中擅自更改设计图纸的，由县级以上人民政府人民防空主管部门责令改正，可并处一千元以下罚款。
第二十一条违反本规定不修建防空地下室或不缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门依照《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十八条的规定予以处罚。
第二十二条修建的防空地下室不符合国家规定的防护标准和质量标准的，除按本规定第十五条规定，由县级以上人民政府人民防空主管部门责令限期整修、返工或缴纳易地建设费外，还可依照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条的有关规定予以罚款。
第二十三条违反本规定擅自批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者擅自批准降低防空地下室防护标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条违反本规定平调、截留和挪用防空地下室易地建设费的，由人民防空主管部门或同级人民政府、军事机关责令限期追回，并依法对单位负责人和直接责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条当事人对人民防空主管部门依照本规定作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的人民防空主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条人民防空主管部门的工作人员在结合民用建筑修建防空地下室管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分。
第二十七条各设区的市人民政府可根据本规定，结合当地实际，制定实施细则。
第二十八条本规定自发布之日起施行。
铁路运输进款及运输收入管理规定
铁道部
铁路运输进款及运输收入管理规定
第一章 总则
第一条 制定依据
为规范铁路运输进款及运输收入管理，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国铁路法》以及国家颁布的有关财经政策、法规，制定本规定。
第二条 本规定特定用语的内涵
铁路运输企业：指在中华人民共和国境内办理铁路客货运输业务的所有企业。
国家铁路：指由中央政府筹资建设，由国务院铁路主管部门管理的铁路。国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。
合资铁路：指中央政府、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。合资铁路运输企业为合资铁路公司。
地方铁路：指地方为主筹资建设，由地方人民政府管理的铁路。地方铁路运输企业为地方铁路局和地方铁路公司。
临管铁路：指经国家或国务院铁路主管部门正式验收交付铁路局办理临管运输业务的新建铁路（以下简称临管线）。
纯货运站：指国家铁路只办理货运业务的铁路局或铁路分局直属决算站，及资产全额划归货运的办理客货业务的铁路局或铁路分局直属决算站的货场。
客货混合站：指国家铁路办理客运与货运业务的车站。
第三条 运输进款及运输收入管理范围和基本任务
铁路运输进款是铁路运输企业在办理客货运输业务中，使用铁路客货运输票据并按规定向旅客、托运人或收货人等核收的票款、运费、杂费和其他与客货运输有关收费的总称。
铁路运输收入是铁路运输进款中构成铁路运输企业的营业收入，用以主要补偿铁路运输企业成本费用的部分，是铁路运输企业运输产品的销售收入，是铁路维持生产和自我发展所需资金的主要来源，是铁路兴衰的经济命脉。
铁路运输收入管理工作是对铁路客货运输票据、运输进款资金运动和运输收入实现的全过程监督与管理，是铁路运输企业经营管理和财务监督的重要组成部分，做好运输进款及运输收入管理工作对于促进铁路运输生产的发展，加快铁路现代化建设具有重要意义。
铁路运输收入管理的范围和基本任务是：
（一）建立运输进款及运输收入管理工作责任制，监督客、货运营业窗口正确核收运输进款。
（二）运用会计方法对各项运输进款进行审核、分类、汇总，正确反映运输进款动态，如实核算已实现的运输收入；及时清理债权债务，压缩在途资金，确保运输进款及运输收入完整和资金的及时缴拨。
（三）正确、及时地反映和办理国务院铁路主管部门与铁路运输企业之间，各铁路运输企业之间，铁路运输企业内部，铁路运输企业与其他企事业单位之间的收入清算和资金结算。
（四）管理客货运输票据，负责客货运输票据的印制和供应工作，保证运输生产的需要。
（五）严格财经纪律，对运输进款资金运动及运输收入实现全过程实施监督与检查，防止和查处在收入工作和收入结算中的违法、违纪行为。
（六）编制和下达铁路运输企业运输收入预期目标和运输收入预算，加强运输收入分析，准确提供运输收入数据信息，大力组织运输收入，参与制定增运增收的激励政策。
第四条 适用范围
本规定是中华人民共和国境内所有铁路运输企业与有关单位办理运输收入业务的依据和管理运输收入的基本规范。
本规定适用于从事铁路客货运输的国有独资企业、专业运输公司、国有控股企业、股份制企业、合资企业等。
第二章 体制与职责
第五条 管理体制
铁路运输进款及运输收入实行分级管理、单位领导负责制。铁路运输企业根据需要设置收入管理机构。站段和日均现金收入在5000元及以上或日均总进款在10万元及以上（含非现金结算）的营业站要明确机构或专（兼）职人员负责收入管理和进款收、缴工作。
收入管理部门内部应设有承担预算、会计、规章、审核、票据管理、电算技术、稽查等职责人员。国家铁路运输企业运输进款及运输收入会计核算单位为铁路局（专业运输公司）、铁路分局，对客货运输票据的专业审核工作必须在铁路分局（不设铁路分局的集中在铁路局）或专业运输公司收入管理部门进行；铁路局和铁路分局、专业运输公司收入专业管理人员数量由铁路局、专业运输公司根据工作量设定。
设立全国铁路收入清算机构，负责铁路运输企业的运输收入清算和资金结算工作。
第六条 职责范围
在国家铁路运输企业内部运输收入管理工作的具体职责是：
铁路局（包括专业运输公司）负责贯彻国务院铁路主管部门有关规章、制度，并制定实施细则。按照运输收入管理范围和基本任务的要求组织管理全局运输收入工作厂研究、分析运输收入，提出和制定挖潜提效、增运增收、堵漏保收、提高企业经济效益的措施和激励政策。对铁路分局、站段、营业站运输收入工作进行监督与指导。负责收入部门计算机软、硬件的推广和应用工作，对所属单位应用的与运输收入相关的计算机软件进行审定和监督、检查。编制下达运输收入预算，建立经济活动分析制度，保证运输收入预算的实现。向国务院铁路主管部门提报运输收入会计决算报表。
铁路分局负责贯彻国务院铁路主管部门及铁路局有关规章、制度。组织、管理本单位的运输收入工作，研究、分析运输收入，制定激励政策，组织各单位挖潜提效、增运增收、堵漏保收、提高经济效益。编制下达并组织实现运输收入预算，掌握完成情况；供应和管理客货运输票据。审核车站及列车提报的客货运输票据和收入报表，组织运输收入资金解缴。办理进款缴拨及有关运杂费结算，处理债权债务，向铁路局提报运输收入会计决算报表。稽查、指导所属单位运输收入工作。负责收入部门计算机软、硬件的维护和管理。
站段负责管理车间、班组的运输收入工作。分劈、下达、组织完成运输收入预算，组织客货职工增运增收和堵漏保收。请领、保管和使用客货运输票据。正确核收客货运杂费。办理运输进款存汇和上缴。按期编制“运输进款收支报告”，整理报送各种收入票据、报表，传送数据，收集和报告市场信息。
在其他铁路运输企业内部运输收入管理职责由铁路运输企业自行明确。
第七条 收入专业人员的基本条件
（一）具有中专及其以上文化程度。
（二）有一定的政策水平和组织工作能力，作风正派，廉洁奉公。
（三）收入会计人员应持有铁路会计从业资格管理部门颁发的会计从业资格证书，并具有财务会计基础理论和计算机应用知识。
（四）熟悉客货运输规章及有关运价政策。
（五）精通运输收入有关规章制度。
收入管理部门的领导干部，除必须具备以上条件外，须征得上级主管部门同意后方可聘任。
稽查人员除具备收入专业人员基本条件外，须经培训考试合格后方准任职上岗。
第三章 运输进款及其构成
第八条 运输进款
运输进款按其与客货运输业务的关系分为客运运输进款、货运运输进款、运输关联进款。
运输进款按其归属关系分为运输收入、专项进款、代收款。
第九条 客运运输进款、货运运输进款、运输关联进款、专项进款、代收款
（一）客运运输进款
客运运输进款是铁路运输企业在办理旅客、行李、包裹运输业务过程中，使用客票、行包票、客运杂费收据和其他专用票据，按有关规定向旅客、托运人或收货人核收的票款、运费、杂费及其他收费。
1.客票进款。车站发售客票向旅客核收的全部票款，包括国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线运输企业列车的客票进款。客票进款包括：
（1）旅客票价进款，车站发售客票进款中旅客列车全程票价进款，包括基本票价和各种浮动票价进款。
（2）卧铺订票费进款。
（3）车站候车室空调费。
2.行李运费进款。
3.普通包裹运费进款。
4.行包专列运费进款。
5.行邮专列运费进款。
6.邮运进款。
7.列车补票进款。
8.客运其他进款，包括：
（1）与列车有关的客运其他进款。
（2）车站客运其他进款。
（3）铁路公用乘车证票价进款。
（二）货运运输进款
货运运输进款是铁路运输企业在办理货物运输业务过程中，使用货票、货运杂费收据和其他专用票据，按规定向托运人或收货人核收的运费、杂费以及其他与货物运输有关的收费。
1.货物运费进款。发站和到站核收的国家铁路、合资铁路、地方铁路以及临管线的全部货物运费进款。货物运费进款包括：
（1）货物运费，快运费，自备机车、货车和租用机车、货车挂运费；空车回送费，特种货车回送费。
（2）新路新价均摊运费。
（3）运营临管线货物运费。
（4）京九线分流运费。
2.电气化附加费。
3.货车中转技术作业费。
4.货运其他进款，包括：
（1）纯货运站货运其他进款。
（2）客货混合站货运其他进款。
5.集装箱使用费和篷布使用费（含地方铁路货车篷布、集装箱使用费，自备集装箱管理费）、延期使用费进款。
6.长大货车使用费进款。
（三）运输关联进款。
国务院铁路主管部门规定应列的运输关联进款。
（四）专项进款
专项进款是铁路运输进款中属于国家铁路运输企业所有的铁路建设基金进款及其存款利息、保价进款。
1.铁路建设基金。经国家批准征收的铁路建设基金。
2.铁路建设基金存款利息。铁路建设基金在各级运输进款存款专户中产生的存款利息。
3.保价进款。行李、包裹、货物保价费进款。
（五）代收款
代收款是铁路运输进款中应清算给铁路运输企业以外的其他交通运输企业、装卸部门等有关单位的款项。
1.路内、外装卸费及其他作业费。
2.国际联运应清算给外国铁路的旅客票价进款，行李、包裹、货物运杂费进款；以及内地与香港直通旅客列车运输中应清算给有关铁路方的旅客票价进款，行李、包裹、货物运杂费进款。
3.旅客、货主预付款。
4.经国务院铁路主管部门批准的其他代收款。
第四章 运输收入及其构成
第十条 运输收入
运输收入包括客运收入、货运收入、路网收入、车站候车室空调费收入和运输关联收入。
（一）客运收入
1.旅客票价收入。即车站（含代售点，下同）发售的旅客票价收入（不含客票系统发展金、卧铺订票费和车站候车室空调费）。具体为：
（1）国家铁路、合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线车站发售的国家铁路担当的旅客列车全程票价收入（不含通过或进入合资铁路、地方铁路实行分段计费高于国家铁路运价部分的票价收入）。包括铁路局担当的国际联运旅客列车由国内及外国铁路发售的国内段客票票价收入、全程卧铺票价收入，铁路局担当的香港直通车由香港九广铁路公司及内地车站发售的内地国家铁路段票价收入，以及铁路局自筹优质优价列车上浮票价收入和浮动票价收入。
（2）国家铁路、合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线车站发售的合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线担当的旅客列车的全程票价收入及国家铁路担当列车通过或进入合资铁路、地方铁路段实行分段计费高于国家铁路运价部分的票价收入（即通过或进入合资铁路、地方铁路的运价里程及列车等级所适用的同等起价里程的合资铁路、地方铁路特殊票价与国家铁路票价之差，具体车次由国务院铁路主管部门明确）。
2.行李运费收入。即车站发送行李的运费及变更到站运费、国际联运国内段运费。
3.普通包裹运费收入。即车站发送普通包裹的运费及变更到站运费、国际联运国内段运费。
4.行包专列运费收入。即车站发送行包专列的运费。
5.行邮专列运费收入。即专业运输公司开行的行邮专列的运费。
6.邮运收入。即列车运送的自备邮政车挂运费，固定容间租用费及邮政机要人员、押运人员乘车费。
7.卧铺订票费收入（70％）：
（1）国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线车站发售的国家铁路担当旅客列车卧铺订票费收入的70％。
（2）国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线车站发售的合资铁路、地方铁路、临管线担当旅客列车卧铺订票费收入的70％。
8.列车车补收入。即在列车上补收的旅客票价收入及乘降所上车旅客票价收入（不含票价中的车站候车室空调费及客票系统发展金），补卧铺票收入，卧铺订票费，旅客随身携带品超重、超限运杂费及发生的各种手续费。
9.与客运列车有关的其他收入：
（1）列车客运票据事故赔款。
（2）卧铺订票费收入（30％）。即车站发售各次旅客列车的卧铺订票费收入的30％。
（3）路产房屋、设施出租费。
（4）其他。即客车租用费、客车车辆使用费，租用、自备客车挂运费，车辆行驶费，包车费，餐车使用费，包用公务车、豪华列车服务费，包车停留费（属于列车停留局收入）、空驶费，国际联运中发生的客运杂费，《铁路客运运价规则》规定核收的与列车有关的其他各种杂费（特定者除外）。
（二）货运收入
1.国家铁路货运收入：
（1）货物运费收入：
①发站和到站核收的国家铁路正式营业线各种货物运费（含国际联运国内段运费、变更到站运费），快运费，自备机车、货车和租用机车、货车挂运费，空车回送费，特种货车回送费。
②新路新价均摊运费。
③京九线、宝中线、青藏线、大沙线、侯月线、宣杭线、西康线、南昆线、内昆线、胶新线、宁西线、北疆线（含这些线路的支线）货物运费。
④京广线加收京九线分流运费。
（2）电气化附加费。
（3）货车中转技术作业费。
（4）纯货运站货运其他收入：
⑴货物过秤费，押运人乘车费，货物运输变更手续费。
⑵取送车费，货车租用费，专用线、专用铁路、地方铁路及在建线货车使用费。
⑶清扫除污费，冷却费，机冷车制冷费。
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