黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议
——2006年6月9日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第21次会议通过



　 黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议听取和审议了省司法厅厅长刘义昌代表省政府所作的《关于全省“四五”普法规划实施基本情况和实施“五五”普法规划的报告》。会议认为，自2001年以来，在中央和省委的正确领导下，全省各市（地）、各部门坚持普法与依法治理相结合，突出重点，注重实效，基本完成了“四五”普法规划确定的各项任务。以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，公民的法律意识和法律素质明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高。但也存在普法教育面不宽、深度不够，少数单位领导认识上有待提高的问题。会议决定，为了巩固和发展第四个五年法制宣传教育的成果，全面贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划，促进依法治国方略和《依法治省纲要》的实施，按照党和国家的统一部署，从2006年到2010年在全省公民中组织实施法制宣传教育第五个五年规划。为此，特作如下决议。

　 一、进一步提高深入开展法制宣传教育工作重要意义的认识。法制宣传教育，是提高公民综合素质、增强民主法制观念，加强精神文明建设的重要措施，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是社会主义市场经济健康发展的重要保障，是实施依法治国基本方略的基础性工作。因此，全体公民特别是各级领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，站在依法治国和促进经济发展、维护社会稳定的战略高度，认识法制宣传教育的重要意义，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，扎扎实实地做好“五五”普法工作。

　 二、根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的目标，确定法制宣传教育的内容。要在深入学习宣传邓小平民主法制理论、党的依法治国基本方略的基础上，进一步宣传普及宪法和国家基本法律。重点宣传与经济社会发展相关的法律法规，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，宣传维护社会稳定、促进社会公平正义及保护弱势群体合法权益的法律法规，增强全体公民的法律意识，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。

　 三、突出抓好重点对象的法制宣传教育，增强法制宣传教育的针对性。在抓好全民法制宣传教育工作的基础上，要突出抓好各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。各级领导干部要具备依法决策、依法行政、依法管理能力，努力实现领导方式和管理方式的转变；所有公务员特别是司法和行政执法人员，要深入学习、熟练掌握涉及本职工作的法律法规，提高依法行使公共权力的能力，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保国家法律的正确实施；青少年要在九年义务教育期间，学习和掌握应知应会的基本法律常识，懂得应该遵循的基本行为准则，养成遵法守法的行为习惯；企业员工、特别是经营管理人员要着力培养诚信守法观念和社会责任意识，努力学法、用法，提高依法经营和依法管理的水平；要强化对农村的普法宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，以推进社会主义新农村建设。

　 四、坚持把深入开展法制宣传教育与开展依法治理工作相结合，逐步实现全省各项社会事务管理的法制化。各市（地）、各部门、各行业要进一步健全和完善各项规章制度，依法办事，遵章办事，不断加大依法治理工作力度，进一步提高依法治理水平，确保人民群众当家作主各项权利的落实。各种形式的专项治理活动，要围绕党和政府的中心工作来开展，全面推进普法教育和依法治理工作进程，促进我省物质文明、政治文明和精神文明建设同步发展。

　 五、创新形式，强化大众传媒在法制宣传教育中的作用。充分发挥文化、新闻出版、影视广播等宣传阵地的作用，从实际出发，运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的法制宣传教育活动，营造浓厚的法制舆论氛围。电视、广播、报刊都要开办法制栏目。同时，要充分利用互联网平台开展法制宣传教育，政府网站和专业普法网站要努力成为群众学习法律知识，获得法律教育的有效途径。鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿者活动。宣传教育工作必须注重实效，要克服形式主义，力戒走过场。

　 六、切实加强法制宣传教育工作组织领导，保证“五五”普法任务落实。法制宣传教育工作是一项长期任务，必须在各级党委、政府的统一领导下，动员和依靠全社会的力量去完成。全省一切国家机关、民主党派、社会团体、企事业单位等，都要把法制宣传教育工作摆上重要工作日程，有计划、有步骤地组织实施。形成主要领导分工负责，有关方面通力合作、齐抓共管的普法宣传教育的工作格局。要逐年加大对法制宣传教育经费的投入。各级政府要把普法工作经费按普法对象确定标准，列入年度财政预算，专款专用，确保落实到位。各部门、各行业也应保证基本的普法经费。同时，对基层法制宣传教育中人员、教材、设施等方面上的困难应尽力解决，努力创造良好的法制宣传教育条件。

　 七、全省各级人民代表大会及其常务委员会要加强对法制宣传教育工作和依法治理工作的监督，听取和审议法制宣传教育和依法治理工作情况的报告，开展视察、调查和执法检查活动，督促本决议的执行。



上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市食品生产经营人员健康检查管理办法（修订）》的通知

沪卫卫监〔2004〕48号


　　各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
　　为了进一步加强食品生产经营人员健康检查管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《预防性健康检查管理办法》及我局《关于加强本市预防性健康检查管理工作的通知》〔沪卫卫监（2002）13号〕的有关规定，我局对《上海市食品生产经营人员健康检查管理办法》进行了修订，已经2004年6月29日第10次局务会议通过，现予发布，请遵照执行。

　　上海市食品生产经营人员健康检查管理办法（修订）

　　第一条为加强本市食品生产经营人员的健康检查管理工作，根据《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条规定，制定本办法。
　　第二条凡在本市从事食品生产经营的人员（包括新参加工作和临时参加工作的）每年应当进行健康检查，取得有效健康证明后方可上岗操作。
　　第三条市卫生行政部门主管本市食品生产经营人员的健康检查管理工作。区县卫生行政部门负责管理所辖区域内的健康检查工作。
　　第四条市卫生局卫生监督所和各区县卫生局卫生监督所具体承担各类预防性健康检查的监督管理工作。
　　第五条凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及经市卫生行政部门确认的其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。
　　第六条食品生产经营者应当组织食品生产经营人员每年到区县卫生行政部门指定的健康检查单位进行健康检查，并按规定向健康检查单位提交受检人员名单。
　　第七条食品生产经营人员的健康检查工作由各区县卫生行政部门指定的医疗卫生机构承担。
　　第八条健康检查单位应当符合以下条件：
　　（一）设置候诊室、临床检查室、化验室、档案室等，并配备相应仪器设备。
　　（二）建立并执行临床检查、实验室检验、X光检查和档案管理等常规工作程序和消毒、隔离制度及各项医护技术操作规范。
　　（三）主检人员应由主治（管）医（技）师以上或相应职称的专业人员担任。
　　第九条健康检查单位应当按照下列项目进行健康检查：
　　（一）以往病史；
　　（二）肝、脾触诊；
　　（三）皮肤检查；
　　（四）胸部透视或摄片，除新参加工作和临时参加工作的人员外，应当隔年检查一次；
　　（五）痢疾、伤寒带菌检查；
　　（六）ALT(SGPT)和HbsAg阳性者再作HbeAg检测；
　　（七）临床上有疑似或一年内有其他肠道传染病史的，需加作相应的实验室检查。
　　健康检查单位不得擅自变更健康检查项目。
　　第十条健康检查使用由卫生部统一制定的健康检查用表。
　　健康证明由市卫生局卫生监督所统一印制，全市通用。
　　健康证明自签发之日起一年内有效。
　　第十一条发现健康体检不合格者应当立即调离接触直接入口食品的工作。
　　第十二条从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当随身携带有效健康证明上岗操作。
　　第十三条食品生产经营人员健康证明如有遗失，应及时向原发证单位申请补发。
　　第十四条患有第五条疾病的食品生产经营人员需恢复从事接触直接入口食品工作的，应当凭各区县卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的证明，重新办理健康证明。
　　第十五条医疗卫生机构在出具证明时应按下列规定：
　　（一）急性病毒性肝炎患者隔离期满，治疗后临床症状消失、肝功能正常，无明显体征和临床症状，并同时每隔二个月作肝功能检查一次，连续三次正常者；
　　（二）伤寒、副伤寒患者经彻底治疗至症状消失，停药三天后，连续三次（每日一次）大便培养阴性，两星期后再连续三次（隔日一次）大便培养全部阴性者；慢性带菌者经全程治疗，粪便培养三次（隔日一次）均阴性者；
　　（三）细菌性痢疾患者经全程治疗，并在停药五天后，大便培养阴性者；慢性细菌性痢疾及慢性带菌者经全程治疗，停药五天后，连续三次大便培养（隔日一次）均为阴性者；
　　（四）活动性肺结核患者经治疗后，病灶静止稳定或硬结钙化者；
　　（五）化脓性或渗出性皮肤病患者，经治疗痊愈者；
　　（六）其他有碍食品卫生疾病患者，经治疗痊愈者。
　　第十六条对违反本办法第八条、第九条第二款规定，区县卫生行政部门可取消其健康体检资格。
　　第十七条违法本办法的，按《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律、法规、规章处罚。
　　第十八条健康检查单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由主管部门给予行政处分，造成严重后果构成犯罪者由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条健康检查和发放健康证明的收费按上海市物价局、卫生局规定的收费标准执行。
　　第二○条本办法由上海市卫生局负责解释。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行，本市以前发布的有关食品生产经营人员健康检查规定即行废止。