本人于2005-10-29发表在贵站上的译文《美国诉微软案》，现又进行了编排和补充并发表！

美国诉微软案（最后修订稿）
[美] 查尔斯.F.儒勒著
宋飞 译

（本文译自《法律界名人英语经典演说辞》 项阳编著（5元丛书第五辑 主编 马德高 张晓博 范希春） 中国对外经济贸易出版社2000年8月第1版 此次翻译未经原作者及编著者的同意，故仅供学术研究使用。）

谢谢你，迪克。很荣幸应邀在城市俱乐部演讲。我今天下午的主题是微软。
尽管微软的问题可能不明显，但美国司法部和几个州（包括克利夫兰所在的俄亥俄州）己经创立抵制微软的反托拉斯（即反垄断，译者注）集团，因此在此提及还是相当合适的。毕竟，克利夫兰这座城市已经尝到了参与反托拉斯斗争的甜头。然而，这个最先进的反托拉斯大集团己经吸引着不止一位观众的眼球，或者说它还在美国产业届占有非常重要的席位。电脑在工业上的风险是巨大的，而且其收效也将通过电脑影响到每一个商家和私人。但如果政府能利用反托拉斯问题开展和促进反托拉斯立法的出台和舆论宣传从而使得更具有打击性的法规显著地增强反托拉斯执行者和法院在经济生活中的地位，这也是同样重要的。

微软的成功
在审查微软和它在美国工业中的分支机构之前，让我们回顾一下它是如何成为司法部的打击对象。仅在20年前，还没人听说过微软。接着，竞争的“威胁”者是IBM（国际商用机器公司）。即使是像Xerox（复印）这样的全国最大的公司也无力与IBM相抗衡。政府和原告的律师已用20年时间试图证实IBM的成功是由于它违反了反托拉斯法。但是我敢断言，万一发生一个接一个的情况使法院发现比微软公司被指控的事项更具有排他性的行为，当这些行为是竞争的侵略者时时，IBM已算不上违反反托拉斯法。
尽管IBM最终胜诉，这场诉讼对它来说并非儿戏。而且它减缓了电脑走进千家万户的速度。利用新技术和IBM的反映迟钝，一个新生的微软公司发行了它们为IBM的个人电脑（PC）所制作的标准操作系统。但是，它（IBM）并不像汤姆.华生大叔那样将位置拱手让给微软。在微软扩张的每一步上，微软公司都不得不为它所进行的侵略性的扩张付出代价以赢得消费者的青睐。它时常与更大和更高级的公司，包括IBM本身相对抗。微软的成功是以其挣到了钱的老套子到来的。
自始自终，微软公司都是根据一个四部分的战略计划在经营着。
首先，微软公司的操作系统一直以最低价在市场上销售。它的操作系统的价格在整个90年代大致保持不变，而与此同时那些其他公司的操作系统却又复杂，功能性又麻烦。
第二，微软公司与第三方的软件开发商通力合作，帮助他们征订自己的操作系统。反过来，当软件开发商表示需要操作系统的配套服务之时，比如，需要联网时，微软就将其上网功能加以融入作为回谢。结果，windows（微软产品名）的订单比其它任何公司的操作系统都多，消费者甚至认为windows更值得一用。
第三，微软公司对其操作系统的“可触、可视和多功能”的保证是一视同仁的。当消费者为在一台个人电脑安装视窗而发愁时，windows的详细说明帮人们解决了这个问题。当成千上万的软件开发商给windows下订单时，微软设身处地地为他们提供与他们的程序相配的不同版本的windows操作系统。
第四，微软公司从不依仗它所获得得荣誉--它的座右铭是“不改革就意味着死亡”。它坚定不移地努力升级其操作系统，给软件开发商提供其所需要的服务器，为消费者研究最新科技，使电脑操作尽可能更容易、产品尽可能更便宜，更能给大众带来快乐。

政府的审查
既然经营策略听上去就是竞争的致胜法宝，那么它对微软的竞争对手则是一剂毒药，虽然它的确给消费者带来实惠。况且，如果说你手上有一份历时20年的反托拉斯诉讼的最终判决，那么它就是保护竞争和消费者利益，而不是保护竞争商家本身。
虽然如此，当前反托拉斯集团毕竟还是对微软的经营策略构成直接挑战。具体说来，微软为征订上网的消费者和软件开发商提供方便，政府正对却对其服务构成威胁。
你看，无论微软的操作系统保存在软盘、私人电脑的硬盘或局域网上，它最初的一个功能都是能够查询、恢复和显示信息。如今，互联网已成为领导世界潮流的数据库，而微软、也包括其它每个出版商也都不可避免地要将操作系统的机能扩展到网页上去。
对依赖操作系统服务器的软件开发商来说，微软将上网功能纳入其操作系统是至关重要的。第三方的订单越来越多是冲着能上网来的。例如，有的订购商要求征订有规定的截止日期、能用互联网的“超文本标识语言”（HTML）建立和发送文件以及混合语种的产品。如果操作系统不能提供此种机能，那么各个软件开发商就会不得不征订其它公司机能效率明显低下的替代版本。
至于个人电脑的使用者，微软使他能在windows上上网浏览网页，以满足人们日益增长的科技需求，这对其经营战略来说无疑是一种有效方法。而且在下个月，微软将对windows98进行改良，以使上网机能更紧密地融入操作系统，另外它还雇用单一范例以使用户能搜索到更多的信息，无论是在局域网还是在互联网上。这两种方式进一步增强了微软的操作系统机能的效率，使消费者的利益得到更多维护。这些举措看上去对竞争、改革以及消费者都是有利的，不是吗？
那么好，不透过奇妙境界（Wonderland，华盛顿特区的谐音，译者注）的耀眼玻璃来看，这显然是件好事。微软使个人电脑容户用windows就能轻松上网来浏览网页，对于消费者来说这是很吸引人的。可恰恰很有意思的是，根据反托拉斯集团的控诉，仿佛这层修饰外壳一剥去，其内核就是政府要审查的前提。
政府承认电脑市场已发生巨变，微软也对改革作了主要贡献。但政府显然更相信，微软将互联网机能融入windows这一举措，已经威胁到一位“世人皆知、举世瞩目”的官员（谢尔曼），他已公布了一部维护消费者长期的最大利益和综合调整消费者短期利益的市场化法令。反托拉斯集团为使其市场作用“重演”，以使Netscape（网境）公司的技术胜过微软，其实施者就要求法院站在Netscape公司的角度来对微软的行为加以干预。
无庸置疑，政府不会想《皇帝的新衣》中描述的那样去办事。毕竟，皇帝也不喜欢听“他没穿衣服”之类的话。而且，正如寓言中所说的，政府好像遗忘了一个事实，那就是它抵制微软公司的事实是无可遮蔽的。既然如此，透明的布对一丝不挂的皇帝的遮掩就包括以下五点内容：第一，一些从微软的内部文件中抄来的添油加醋的摘录；第二，1995年微软邀请Netscape瓜分浏览器市场，在遭拒绝后，把Netscape的份额一点不剩地逐出市场的事实辩护；第三，微软公司“泄漏”Internet Explorer（互联网探险家）的秘密的事实；第四，一些被几个月前微软公司撇下的签有互易合同的供应商的证词；第五，微软发给个人电脑制造商的许可证，它保证在第一时间微软的“桌面”或用户端口会出现在屏幕上。
审查方的示弱
我不想用一个详细的法律解释来辩解为什么异同，反正这些情形都算作是符合反托拉斯的。我更愿意只对政府在此案上的软弱作一些观察。随着审判程序的展开，政府的软弱表现就变得越来越显现。
首先，作为一个前提，政府必须证明微软掌握“垄断大权”。即使如今windows是以一个大分例安装在进口的个人电脑上的，政府要证明这个审查要素也是难以确认的。事实上，它也是存在疑义的。随着电脑技术的迅速发展，windows替代品的时机和潜在数量也是很多的--例如，其它个人电脑的操作系统，如OS／2，Linux，Apple的微机和“Net 电脑”，以及基于家用电脑而安装的所有旨在阻止微软通过“涨价或排斥竞争者”的方式确立垄断大权而存在的大公司，它们都可以替代windows。
第二，即使一个公司掌握垄断大权，那也不是通过它本身而构成违法的。当垄断行为没有调整为合法，但是构成对单个竞争者的侵权，法律也只会判成垄断行为。简言之，即使消费者不买竞争激烈的老式猫登（调制解调器），生产一种更好的鼠标也是合法的；但给生产鼠标的竞争厂家做虚假广告却是不合法的。根据有关判例法，一个垄断商，只要它避免了以下两种行为：一）排斥市场竞争二）没有进行合法的商业（效率）调整，那么它就可以自由地进行扩张。
根据这一标准，证言的软弱无力就如皇帝的透明新衣一样，是显而易见的。我在首段话中断言的万一发生的每一种情况，事实上每一种情况至少都有些根据，每一种情况的实践已表明：如果效率调整没有排斥竞争倾向，一点也不违法。简洁地说：正如我已解释的那样，上网功能与windows的融为一体是成功和不可避免的。消费者和独立经营的软件开发商需要它这样，每一个商业操作系统的发行者现在也在外销它的带有上网功能的操作系统。再者，无论是上网功能与windows的融为一体，还是微软授予个人电脑生产厂商的生产许可，都不能阻止厂商或消费者（用户）在个人电脑上安装第三方的网页浏览器。的确，微软与独立经营的网页浏览器开发商（包括Netscape公司）的合作，都旨在保证他们的软件能在windows上运行良好。
在过去，微软与它为推销windows而选定的少部分互联网服务器供应商及互联网内容供应商的协议，要求供应商只推销它的网页浏览器。这种供应是典型的互销合同，并且也是有意保护微软的善意。假使这些有限数量的供应商进行供应而事实上他们自由支配其它网页浏览器，这一供应对竞争的影响将减为最小。几个月前，那些供应停止了。现在，微软的合作推销商只能被迫以不少于其它相竞争的软件的数量来推销IE（互联网探险家）。
增量发行IE不算抢他人的生意扩张掠夺。微软对windows的所有特性并不个别负责。而且，Netscape对增量发行网页浏览器的举措早已有先例。事实上，增量发行网页浏览器的理由完全是发行商期望从像服务器、相关服务和广告这样的附带产品上创收。
自从windows95发行之后，“桌面”或图形似的用户端口已经成为微软操作系统的一个组成部分。“桌面”是当消费者和软件开发商购买windows95时所期待获得的东西。“初始屏幕”的需求简直就保存着全部操作系统的诚信。它防止“中间商”似的发行人（包括个人电脑生产商）未获微软授权删除微软桌面（或任何其它性能）或用一些非windows的端口替代它。你想《纽约时代周刊》会允许《华尔街周报》替代它的标题版吗？当然不会。如果生产消费品的厂家不能保证产品对消费者的诚信，商标就会变得毫无意义，而且我们的经济也会远远地失去活力。
第三，在一次试图以缺乏证据掩盖微软参与的违法“卑劣行为”的辩护后，控诉方引用了几个从数百万页有关微软的内部文件中精选出的词藻华丽的摘录。然而，当谈起这些摘要的来龙去脉，它们远比控诉使他们辩护遮掩更无害。此外，从其来龙去脉上看，摘要甚至还更糟地表明微软想要消费者使用它的上网功能胜过Navigator（航海家）的以及它对用“经济杠杆”调控其操作系统以完成指标感兴趣。但为什么会这样呢？商人们是不会用诸如“杠杆”这样的法律术语。在正规商业用语中，“杠杆”一词的言外之意倒仅仅是赞誉公司在利用固有优势时竞争得手之意。
对微软幸运的是，如今的法院未必就被商人们那带有攻击性的词藻所蒙蔽。在最近几年，一个又一个法院都指出，微软的竞争对手们无论在卖力的优势竞争上还是在参与非法的排斥竞争活动中，都有使用带攻击性的词藻的倾向，试图将根据文件中所透露的一点排斥竞争的行为与傻瓜似的排斥竞争相区别。再说近一点，为了良心和消费者能理解，我们希望要竞争对手们把彼此看成战场上的敌人。
第四，控诉方最有煽动性的证言--是微软想让Netscape同意瓜分浏览器市场--这简直掩盖了事实。在微软承认它会同Netscape在1995年年中讨论的两公司在一些领域合作而在其他许多领域竞争的战略联盟问题的同时，它也承认会议是Netscape安排的。另外，虽然那些会议已成为公众一时炒作的一个话题，但微软突然沦为Netscape的帮凶，要和Netscape瓜分市场，只是在最后几个月内才那样。这个见解看起来易被置疑，就像它以一个竞争者的公敌身份而出现。政府的诉讼是为Netscape的利益而设计的。
最后，证据的分量不足将驳斥那些明显基于辩护而为自己服务的口供。但是，为了你们那些想对（本案）有个了解的人考虑，我建议你们读读1995年加快网络发展步伐会议上公布的记录--Netscape的家事和它如何靠约书亚.奎特尼和迈克尔.斯拉塔奈来挑战微软。明显偏袒Netscape和完全接触Netscape人事（包括起诉书的来源）的作者们，使它在1995年Netscape公司建议书明确和在出于Netscape避免与微软竞争的想法中出现。没有迹象表明微软计划瓜分市场或参加其它任何越过董事级以上的会议。

作为产业政策的反托拉斯
那么，反托拉斯集团只是在一些可怕的误会上抵制微软吗？我们是否可以期待，一旦政府认识到微软对所有被断言的情况--那些实际上至少发生过的情况--都有合法调整之时--司法部和各州将承认他们的错误并转向告发实际上威胁消费者的行为呢？不要指望会这样！毕竟，司法部已对这些可能情况调查多年。我不相信，不相信司法部和各州检察官大致认识到微软的行为违反了现行的反托拉斯法，他们的目的不是用判例去创造新的法律和通过这一过程在反托拉斯法的保护下扩大法院的调整职权。这恰好不在他们为那个目的而做广告的战略兴趣之列。
除去告诫，他们的真实动机是对政府空前的无法可依祈求慰藉。三个高度规范化的救济留在这些祈祷者心中。
首先，司法部要法院防止微软用它的知识产权阻止“其他人”去更新视屏、对任何微软的操作系统进行次序重组或性能调整。这是在它最糟的情况下必须授予的许可。如果得到了慰藉，不退换将是消费者独有的保护--它可能会说windows在机箱里，但谁知道里面是什么。消费者（用户）和软件开发商对一个完整的操作系统的渴望将会化为泡影。个人电脑制造商和竞争对手们将会在好的有创造性的操作系统上自由地利用微软的巨资成果。这样，为知识产权而投资的动机将会被破坏。
第二，恳切的慰藉会给个人电脑厂家授予意味着消费者可以在微软的操作系统上上网的自由权，而且微软将不得不给选择操作系统的厂家一个灵活的折价。谁将最终确定折扣的的大小呢？当然是司法部和法院，这样，政府收回由微软来调价的权力。如果你认为电话管理价高且效率低，就等着法院来为它定价吧。
第三，也许它还是最吸引人的，我和政府并不是说，从某种程度上讲，微软如果想继续将上网功能纳入它的操作系统--并对招徕顾客购买操作系统无多大信心的话，它就必须--“微软也”必须将Netscape的互联网浏览器的最新版纳入操作系统。在政府寻找到一家公司免费地支配一个竞争商的特效产品之前，绝不是这个意思。非常狭隘的“必须装备”主义的确提供了给必需设备的所有者一个慰藉的基石。但司法部已明确表态，它并非想证明微软操作系统是一个必需设备，法院也在知识产权角度避免运用这一主义。再者，就算按“必须装备”主义来讲，设备的所有者也有权享有对被赔偿提供断口的赔偿。比尔.巴克斯特，反托拉斯分会的前任首脑和《美国电信公司法》之父，最近简略引用了一段话作为资证：“选出一家私人公司作为这样一项反托拉斯法救济的对象，是快疯了的表现。”我同意上述这段话......我期待着“快”的到来。
对我来说，这位祈求慰藉的“疯子”是司法部和政府（国会）到目前还在对未试验的法律和经济理论进行考验的结果。微软已经被断言进行一些“排斥竞争的”或“充满掠夺的”被外科手术禁止的试验，这样的试验不止一件。这是所有正在进行的排除光亮测试。法院已用将近25年区分是“排斥竞争”还是“充满掠夺的”的行为。如果用所有其它行为中的一种以垄断大权进行，它将是非法的。如果政府胜诉，轻微的或存在对这一行为有效的情有可原，排斥作用的行为将不再足以节省司法详审和判决的行为。
很坦率地讲，政府的反托拉斯集团是一个试图将反托拉斯法切换到一个广阔的文书以坚持产业政策的勇士。如果消费者作出例如在操作系统上使用综合的、技术优越的上网功能而不使用独立网页浏览器的抉择，这将威胁从而导致市场采用技术或者采用政府己规定的不合需要的标准，政府将运用反托拉斯法重新引导市场。这简直不是法律明文要求做和法律被理解的。事实上，在司法部和各州签署他们的投诉书不到两周之前，请求D.C电路的联邦法院驳回了与司法部的微软存在的法令，不能被认作需要微软允许个人电脑生产商删除或隐藏windows98的上网功能，随着法院的订单被有先见之明地记录在案，对微软强行征税会置“法官与法律于一个不熟电脑设计者欢迎的地位”。显然，政府不会选择“不”作为回答。
中国科学技术协会


关于印发《中国科协全国学会组织通则（试行）》的通知

科协发学字〔2007〕44号


各全国学会、协会、研究会：

　　《中国科协全国学会组织通则（试行）》已经中国科协七届常委会第四次会议审议通过。现印发给你们，请贯彻执行。

　　附　件：中国科协全国学会组织通则（试行）



中国科学技术协会
二○○七年九月二十日

附件
中国科协全国学会组织通则（试行）
第一章 总 则
第一条 根据《社会团体登记管理条例》、《中国科学技术协会章程》，为规范中国科学技术协会（以下简称中国科协）业务主管的全国学会、协会、研究会（以下简称全国学会）组织工作，促进全国学会组织发展，制定本通则。
第二条 全国学会是按科学技术领域中的基础科学、技术科学、工程技术及相关科学的学科组建，或以促进科学技术发展和普及为宗旨的学术性、科普性社会团体。全国学会要团结和动员广大会员和科学技术工作者，促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科技人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合；反映会员和科学技术工作者的意见，维护会员和科学技术工作者的合法权益；为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科学技术工作者服务，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为建设创新型国家、构建社会主义和谐社会，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
第三条 全国学会贯彻国家科学技术工作自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚，倡导“献身、创新、求实、协作”的精神，坚持独立自主、民主办会的原则和“百花齐放、百家争鸣”的方针。
第四条 全国学会的主要任务是：
（一）开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展，推动自主创新。
（二）弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。捍卫科学尊严，推广先进技术，开展青少年科学技术教育活动，提高全民科学素质。
（三）开展民间国际科学技术交流活动，促进国际科学技术合作，发展同国（境）外的科学技术团体和科学技术工作者的友好交往。
（四）编辑、出版、发行科技书籍报刊及相关的音像制品，传播科学技术信息。
（五）反映会员和科学技术工作者的建议、意见和诉求，维护会员和科学技术工作者的合法权益，促进科学道德和学风建设。
（六）促进科学技术成果的转化，促进产学研相结合，促进行业或产业科技进步。组织会员和科学技术工作者为建立以企业为主体的技术创新体系，全面提升企业的自主创新能力作贡献。
（七）组织会员和科学技术工作者对国家科学技术政策、法规制定和国家事务，提出科技建议，推进决策的科学化、民主化。
（八）开展表彰奖励、继续教育和培训工作，培养和举荐人才。
（九）开展科学技术方面的论证、咨询服务，举办科技展览，支持科学研究；接受委托承担项目评估、成果鉴定、技术评价，参与并承担技术标准制定、专业技术资格评审和认证等工作。
（十）兴办符合学会章程、有利于科学技术发展的社会公益事业。
（十一）促进学会办事机构工作人员队伍建设，使其适应工作的需要和学会的发展。
第二章　成立、接纳、变更、退出
第一节 成立
第五条 向中国科协申请成立全国学会，应具备下列条件：
（一）其业务属于科学技术领域中的基础科学、技术科学、工程技术学科及相关的新兴、交叉或前沿领域，或与科学技术发展和普及密切相关的领域；
（二）主要发起者应在相关领域有重大建树和影响，并有一定的代表性；
（三）在相关领域有稳定而广泛且跨多个机构的专家学者群体，有50个以上的个人会员；个人会员、团体会员混合组成的，会员总数不得少于50个；
（四）有规范的名称、章程和组织机构；
（五）有固定的住所；
（六）有与其业务活动相适应的常设办事机构和专职（全日制）工作人员；
（七）有合法的资产和经费来源，有10万元以上的活动资金；
（八）其业务领域和名称不得与己成立的全国学会相同或相似。
第六条 筹备成立全国学会，经中国科协书记处同意后，应按照《社会团体登记管理条例》的规定，由发起者向民政部提出筹备申请。
第七条 自民政部批准筹备之日起6个月内，发起者应组织召开会员（代表）大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人。会议筹备方案应于会员（代表）大会召开前2个月报中国科协书记处审批。筹备期间不得开展筹备以外的活动。
第八条 会员（代表）大会的结果报经中国科协书记处审查后，由发起者向民政部申请成立登记。经民政部批准登记后，由中国科协作为业务主管单位。
第二节 接纳
第九条 全国学会成为中国科协团体会员，需符合下列条件：
（一）承认《中国科学技术协会章程》；
（二）按照《社会团体登记管理条例》依法登记的全国性科技团体。其业务原则上应属于国家科学技术学科分类标准规定二级以上学科或与科学技术发展和普及密切相关的领域；
（三）有在相关领域内有重大影响的学术带头人和1000名以上的会员；
（四）能独立开展国内外学术交流、科学普及、继续教育，编辑出版科学技术或科学普及类刊物；
（五）有健全的办事机构及与其业务活动相适应的专职（全日制）工作人员，有固定的住所及每年不低于30万元的合法收入。
第十条 非团体会员但由中国科协业务主管的全国学会，或由其他部门作为业务主管单位的全国学会均可向中国科协提出入会申请，经中国科协常务委员会审议通过，接纳为中国科协团体会员。其业务主管单位不变。
第十一条 中国科协团体会员享有以下权利和义务：
权利：
（一）推选代表参加中国科协全国代表大会，代表有选举权和被选举权；
（二）参加中国科协的活动；
（三）对中国科协的工作提出建议、批评和监督；
（四）获得中国科协的有关资料；
（五）获得中国科协的业务活动资助。
义务：
（一）遵守《中国科学技术协会章程》；
（二）接受中国科协领导；
（三）执行中国科协决议和决定；
（四）承担中国科协委托的任务。
第三节 变更
第十二条 全国学会变更名称，需经理事会无记名表决通过后向中国科协提出申请；全国学会变更法定代表人、住所、活动资金、业务范围等事项，需经理事会（常务理事会）同意，向中国科协提出申请。上述变更事项经中国科协相关职能部门同意后，到民政部办理相关手续。
第四节 退出
第十三条 全国学会出现下列情况之一者，应退出中国科协并解除业务主管关系：
（一）全国学会有退出中国科协的意愿，经会员（代表）大会表决通过，向中国科协提出申请，经批准后退出；
（二）不能遵守《中国科学技术协会章程》，不能正常开展活动，经给予警告或限期整顿一年内无明显改进的，中国科协劝其退出；
（三）违反国家法律、法规，造成严重不良后果的，中国科协强制其退出。
第十四条 中国科协团体会员退出中国科协，须经中国科协常务委员会批准；非团体会员但由中国科协业务主管的全国学会，脱离与中国科协的业务管理关系，由中国科协书记处审批。
全国学会退出中国科协后，须到民政部办理有关解除业务主管关系的手续。

第三章 会员
第十五条 符合全国学会会员条件，承认全国学会章程者，可提出入会申请，经理事会（常务理事会）或其委托的机构审核批准成为全国学会会员。
第十六条 全国学会会员包括个人会员、团体会员。
第十七条 个人会员是学会组织的主体。
全国学会对个人会员可授予荣誉会员、名誉会员、外籍会员称号；有条件的全国学会还可发展其他类别的个人会员，其类别和条件由各学会自行确定。
第十八条 会员原则上应具备以下条件：
（一）个人会员。具有一定专业技术职务或专业知识的科技人员；高技能人才；热心和积极支持学会工作并具有相应专业知识的管理工作者。
其中，对本学科或专业科学技术发展和学会工作有重大贡献的专家、学者，经全国学会常务理事会推荐、理事会通过，可授予荣誉会员称号；对本学科或专业的发展有重要贡献，具有较高学术威望，热心参加或协助组织与我国相应学会的科学技术交流的外籍专家、学者，经全国学会常务理事会推荐，理事会通过，可授予名誉会员称号。
在相关学术领域有较高造诣，对我国友好，愿意与对口全国学会联系、交流和合作的外籍科技工作者，经本人申请或经全国学会个人会员、分支机构、代表机构推荐，全国学会依据章程，经理事会（常务理事会）批准吸收为外籍会员。
（二）团体会员。与全国学会学科或专业相关，具有一定数量科技人员，愿意参加学会有关活动，支持学会工作的科研、教学、生产、设计等合法设立的企业、事业单位以及社会团体（港澳地区民间社会团体除外）。
第十九条 会员的权利：
（一）选举权、被选举权和表决权；
（二）参加学会的活动；
（三）获得学会服务的优先权和优惠权；
（四）对学会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿，退会自由；
（六）学会章程规定的其他权利。
第二十条 会员的义务：
（一）遵守学会章程，执行学会决议；
（二）依学会章程规定按时缴纳会费；
（三）完成学会交办的工作；
（四）维护学会合法权益；
（五）向学会反映情况，提供有关资料。
（六）学会章程规定的其他义务。
第二十一条 全国学会应建立会员工作机构，指定专人负责，健全会员工作制度。实现会员分类管理。有条件的全国学会，可建立会员基层小组。
第二十二条 全国学会直接发展会员，同时可委托省级学会、全国学会分支机构发展会员。
第二十三条 全国学会遵循中国科协制定的统一编码规则，对所属个人会员进行全国统一编码。
第二十四条 会员退会应书面通知学会，并交回有关证件。
第二十五条 会员1年不缴纳会费，全国学会应书面通知会员补交；不履行学会章程规定的缴纳会费义务，视为自动退会；再次申请入会需重新审批。不缴纳会费者，不能成为学会理事(常务理事)候选人。
第二十六条 会员严重违反学会章程，经理事会（常务理事会）或其委托的机构决定，予以除名。
第二十七条 会费标准依全国学会章程规定的业务范围、工作成本等因素合理制定；会费标准须经会员（代表）大会通过，并报中国科协和民政部备案后实行；会费使用应制定相应的管理办法，报理事会（常务理事会）审定，并向全体会员公告。
第四章　领导机构和负责人
第一节 会员（代表）大会
第二十八条 会员（代表）大会是全国学会最高权力机构，行使下列职权：
（一）制定、修改章程；
（二）选举和罢免理事会理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务报告；
（四）制定会费标准；
（五）决定章程规定的其他重大事宜。
第二十九条 会员（代表）大会须有2/3以上的会员（代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（代表）1/2以上表决通过方能生效。制定和修改章程，须经到会会员（代表）2/3以上表决通过。
第三十条 全国学会依据本学会章程规定，每3-5年按期召开一次会员（代表）大会，完成理事会换届工作。遇特殊情况需提前或延期召开时，须由理事会（常务理事会）作出决议，报中国科协批准。提前或延期时间一般不得超过1年。
第三十一条 会员（代表）大会的筹备工作要在理事会（常务理事会）的领导下，按照本学会章程和民主程序进行。
第三十二条 在理事会任期届满前6个月，应向中国科协提出换届申请，经中国科协相关职能部门批准后进行筹备。召开会员（代表）大会前2个月，应向中国科协提出召开会议的申请，经中国科协书记处审批同意后，组织实施。无正当理由不按期上报材料的，将不予受理。
第三十三条 全国学会换届后，应将选举结果和章程等文件报中国科协相关职能部门备案。按照《社会团体登记管理条例》的有关规定，到民政部办理相关手续。

第二节 理事会和常务理事会
第三十四条 理事会是会员（代表）大会的执行机构，在会员（代表）大会闭会期间领导学会开展日常工作，对会员（代表）大会负责。
第三十五条 理事会行使下列职权：
（一）执行会员（代表）大会的决议；
（二）选举、罢免常务理事、副理事长（副会长）、理事长（会长）；选举（或聘任）、罢免（或解聘）秘书长；
（三）筹备召开会员（代表）大会；
（四）向会员（代表）大会报告工作和财务状况；
（五）负责会员的吸收和除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导学会各机构开展工作；
（九）制定管理制度；
（十）履行章程规定的其他职权。
第三十六条 理事会原则上每年至少召开一次会议。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。理事不能到会，可委托代表参加，并有委托投票权。
第三十七条 学会根据需要，可设立常务理事会。常务理事会在理事会闭会期间行使本通则第三十五条（一）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项的职权，对理事会负责。
第三十八条 常务理事会原则上至少半年召开一次会议。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第三十九条 理事会及常务理事会组成原则
（一）理事会人数原则上根据学会会员数量按一定比例确定，理事会规模不宜过大；常务理事会人数不得超过理事会人数的1/3；
（二）理事（常务理事）在本专业领域应有一定的代表性、权威性；
（三）专家、学者、在产学研第一线工作的科技工作者与管理人员比例适当；
（四）年龄结构合理；
（五）每届成员调整不得少于1/3。
第三节 学会负责人
第四十条 理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长须具备下列条件：
（一）热爱祖国，坚持党的路线、方针、政策，有良好的道德品质和学风；
（二）在本专业学科和业务领域内有较高造诣的专家、学者或有较大影响的人士；
（三）热心学会工作，身体健康，能坚持正常工作；
（四）理事长（会长）、副理事长（副会长）任职时年龄一般不超过70周岁，秘书长任职时年龄一般不超过62周岁；
（五）未受过剥夺政治权利刑事处罚；
（六）具有完全民事行为能力；
（七）工作作风民主，团队精神强。
第四十一条 学会换届后一般不增补或更换秘书长以上负责人，确需增补或更换的，需经理事会（常务理事会）提议，向中国科协提出申请，经审批同意后方可按照学会章程规定进行选举，并到民政部办理相关手续。
第四十二条 全国学会理事长（会长）为该团体法定代表人。如因特殊情况需由副理事长（副会长）或秘书长担任法定代表人，须在章程中写明，报经中国科协相关职能部门同意并经民政部批准后，方可任职。
全国学会的法定代表人不得兼任其他全国学会的法定代表人。
第四十三条 理事长（会长）行使下列职权：
（一）召集和主持理事会（常务理事会）；
（二）检查会员（代表）大会、理事会（常务理事会）决议的落实情况；
（三）代表学会签署有关重要文件。
理事长（会长）因故不能履行职权，由理事长（会长）委派或常务理事会指定一位副理事长（副会长）代行职权。
第四十四条 秘书长行使下列职权：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
（三）提名副秘书长以及各办事机构、代表机构和实体机构主要负责人，提交理事会（常务理事会）审定；
（四）聘用办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员；
（五）处理其他日常事务。
第四十五条 理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长候选人超过最高任职年龄规定的，须经学会理事会（常务理事会）提议，中国科协书记处同意后方可选举；报民政部批准后方可任职。
第四十六条 党政机关副处级以上干部原则上不兼任全国学会秘书长以上负责人，如需兼任，应按干部管理权限报批。
第四十七条 全国学会理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长连续任期不得超过两届。对任期内业绩突出，会员认可度高的秘书长，经常务理事会提名，理事会2/3以上理事表决通过，学会内公示后，报经中国科协书记处审批同意，并履行民主选举程序后，可再延长一届任期。
第五章　办事机构
第四十八条 办事机构是全国学会理事会领导下、授权秘书长具体负责的常设专职业务机构，有挂靠单位的学会，其办事机构在行政上接受挂靠单位领导。
第四十九条 全国学会办事机构变更挂靠单位，需经理事会（常务理事会）同意，并报中国科协批准。因变更挂靠单位而发生住所变更的，还需同时办理学会住所变更的有关手续。
第五十条 挂靠单位应对学会办事机构提供必要的人力、物资、经费支持，为专职工作人员提供必要的生活、工作保障。挂靠单位对学会负责人中的编制内人员的任免、调动，事先应征求学会常务理事会的意见。
第五十一条 全国学会应根据其办事机构工作人员的编制性质，执行相应的人事管理制度。有条件的全国学会，应实行竞争和流动的动态人事管理，对专职人员进行选聘和招聘。建立聘后管理制度，制定奖惩和解聘办法。其档案管理、档案工资、社会保险、专业技术职务评定、住房公积金、婚姻状况证明、出国政审等工作，参照国家有关规定执行。
具备条件的全国学会办事机构应建立中国共产党的组织。
第六章 分支机构和代表机构
第一节 设立
第五十二条 分支机构是全国学会根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点而设立的专门从事本学会某项业务活动的机构，是全国学会的组织基础。
代表机构是全国学会在住所地以外属于其活动区域内设置的，代表本学会开展活动，承办本学会交办事项的机构。
第五十三条 全国学会的分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等；代表机构可以称代表处、办事处、联络处等。
全国学会的分支机构、代表机构名称前应当冠以全国学会的全称，不能单独冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样。
分支机构、代表机构开展活动，应当使用全称，英文译名应当与中文名称一致。
第五十四条 分支机构、代表机构接受全国学会理事会（常务理事会）的领导，不具有法人资格，其法律责任由设立该分支机构、代表机构的全国学会承担。
第五十五条 分支机构、代表机构的设立应具备下列条件：
（一）有规范的名称；
（二）有学术带头人和一定规模的专家学者群体；
（三）有符合章程所规定的业务范围；
（四）能独立开展相应的业务活动；
（五）有固定的住所；
（六）有合法和相对稳定的经费来源。
第五十六条 全国学会设立分支机构、代表机构，应依学会章程，经理事会（常务理事会）审议通过，并报中国科协相关职能部门审查同意后，向民政部提出登记申请。经民政部批准登记后，方可开展活动。
第五十七条 有下列情形之一的，中国科协不予受理：
（一）与已设立的分支机构业务范围、名称相同或相似；
（二）冠以行政区划名称，带有地域性特征；
（三）在分支机构、代表机构下又设立分支机构、代表机构；
（四）活动内容、承办事项与该学会的宗旨、业务范围无关；
（五）分支机构超越该学会设定的活动范围，代表机构超越该学会设定的活动地域；
（六）有法律、行政法规禁止的其他情形。
第二节 管理
第五十八条 分支机构、代表机构经批准登记后，确需刻制印章的，到民政部办理有关手续。
分支机构、代表机构确需建立银行基本存款账户的，由全国学会向民政部申请，经民政部同意后，按有关规定办理。
分支机构、代表机构的印章式样、银行账号必须在中国科协和民政部备案。
第五十九条 分支机构可依全国学会章程或理事会（常务理事会）委托发展会员、收取会费。其发展的会员为该全国学会会员，其收取的会费属于该全国学会所有。
第六十条 分支机构应当按照全国学会的规定按时换届。其负责人任职年龄一般不得超过70周岁，连任不得超过两届。党政机关副处级以上干部兼任全国学会分支机构负责人的，应按干部管理权限报批。
第三节 变更、注销
第六十一条 全国学会决定变更、注销其分支机构、代表机构，应报中国科协相关职能部门批准，并到民政部办理变更、注销手续。
第六十二条 全国学会被注销或者被撤销登记的，其所属的分支机构、代表机构同时被注销或撤销。
第七章 经费及资产管理
第六十三条 全国学会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府和社会资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）其他合法收入。
第六十四条 全国学会合法收入享有法人财产所有权，任何单位或者个人不得侵占、私分或者挪用；其财产必须用于章程规定的业务范围和事业发展，不得在会员中分配。
第六十五条 全国学会必须执行《非营利组织会计制度》和国家有关财务管理制度，建立严格的财务管理办法，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第六十六条 全国学会应配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第六十七条 全国学会的资产管理必须执行国家有关规定，接受会员（代表）大会和财政部门的监督。有条件的全国学会，可从理事会选举专人，担任司库或监事，负责对学会资产和财务收支情况的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计部门的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第六十八条 全国学会换届或更换法定代表人之前，必须依法接受财务审计。
第八章 章程修改
第六十九条 全国学会修改章程，须有10名以上会员联名提议，或由理事会（常务理事会）提出修订提议并形成决议，经会员（代表）大会审议通过，报中国科协审查批准、民政部核准后生效。
第九章 终止程序及终止后的财产处理
第七十条 全国学会由于分立、合并、自行解散或违纪违法等原因需要注销的，报中国科协审查批准。
第七十一条 全国学会终止前，须在中国科协和挂靠单位等部门的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。
第七十二条 全国学会经民政部办理注销登记手续后，即为终止。
第七十三条 全国学会终止后的剩余财产，在中国科协和民政部的监督下，按照国家有关规定，用于发展与学会宗旨相关的事业。
第十章 附 则
第七十四条 本通则适用于中国科协业务主管的全国学会（包括中国科协团体会员和非中国科协团体会员）。非中国科协业务主管的全国学会申请加入中国科协，参照本通则执行。
第七十五条 本通则是全国学会制定章程的依据之一。
第七十六条 全国学会自行设计和制作的会员证、会徽，报中国科协备案。
第七十七条 本通则经中国科协七届全国委员会第二次会议授权七届常务委员会第四次会议审议通过，自下发之日起试行。《中国科学技术协会全国性学会组织工作条例》、《中国科学技术协会所属全国性学会分支机构、代表机构管理办法》、《全国性学会召开全国会员代表大会及理事会换届工作办法》、《中国科学技术协会接纳全国性学会暂行办法》等文件同时废止。
第七十八条 本通则的解释权归中国科协。