辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》规定
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费权益保护法》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 经营者在我省行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者服务，应当遵守本规定。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）工商行政管理部门和其他有关行政管理部门，应当依据法律、法规规定，在各自的职权范围内行使职权，保护消费者合法权益。
第四条 各级人民政府应当建立消费者权益保护联席会议制度，负责组织、协调、督促、检查有关行政管理部门的消费者权益保护工作。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）消费者协会依照《消费者权益保护法》第三十二条的规定，履行对商品和服务进行社会监督的职责。各级政府应当支持消费者协会的工作，保障其依法履行职能所需的必要经费。
消费者协会可以在乡镇、街道、集贸市场、商业网点、企业建立基层组织，方便消费者投诉。
有关行政管理部门可以委托消费者协会对侵害消费者合法权益的行为进行500元以下的处罚。
第六条 经营者提供商品或者服务，应当依照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证、服务单据。购货凭证应当标明商品的名称、牌号、价格、日期、产地；服务单据应当标明项目、价格、日期；加工业的服务单据应当标明用料、式样、规格、数量、价格、取货日期。
第七条 经营者提供美容，娱乐等服务应当具备保障人体健康和人身安全的服务设施及其他条件，并保证服务质量。
第八条 提供需调试的商品，经营者应当当场调试。销售家用电器的，必须具有维修条件或者委托代修单位。
第九条 经营者销售处理品、残次品、等外品、试销品，应当具有相应的使用价值，并事先声明和在购货凭证上注明。
经营者不得销售危及人体健康和人身安全的处理品、残次品、等外品、试销品。
第十条 经营者不得违背消费者意愿搭售商品或者附加其他不合理条件；提供可选择性服务必须事先征得消费者同意。
第十一条 经营者提供商品或者服务，应当按国家和省的规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退及其他责任，不得拖延或者拒绝。经营者与消费者达成的约定，或者经营者以广告宣传、产品说明、店堂告示、信誉卡等形式单方面向消费者做出的承诺，优于国家和省的规定的
，从其约定或者承诺。
经营者以优惠、有奖、降价（不含事先声明存在瑕疵的降价）等形式销售商品或者提供服务，不免除包修、包换、包退及其他责任。
第十二条 消费者对购买的整件商品（不含食品、药品、化妆品）保持原样的，可以在7日内提出退货；经营者应当退回全部货款，不得收取任何费用。
第十三条 经营者在提供商品或者服务中不得有下列欺诈行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品或者销售失效、变质商品；
（二）伪造产地或者伪造、冒用厂名、厂址、认证标志、名优标志；
（三）假冒他人注册商标或者伪造、冒用他人商品特有的名称、包装、装潢；
（四）采用不正当手段使销售的商品数量、重量不足；
（五）以虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价销售商品或者提供服务；
（六）以店堂告示、现场演示、雇拥他人诱导等方式对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传；
（七）以虚假的有奖销售等方式销售商品；
（八）以预收款、邮购、代办等方式收取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品或者服务；
（九）对加工的商品偷换原材料、零配件，对修理的商品损坏或者更换不需要更换的零配件；
（十）侵害消费者合法权益的其他欺诈行为。
第十四条 消费者与经营者发生消费争议向消费者协会投诉的，消费者协会应当受理，并对投诉事项进行调查、调解。经营者不接受调解或者不履行调解协议的，消费者协会可以将案件移送有关行政管理部门处理。
第十五条 消费者与经营者发生消费争议向行政管理部门申诉的，行政管理部门应当自接到申诉书之日起10日内，作出受理或者不受理的决定，并通知当事人。作出不受理决定的，应当说明理由。
对两个以上行政管理部门均有权处理的案件，由先行接到申诉的行政管理部门受理，不得推诿。
第十六条 行政管理部门对消费者申诉案件和消费者协会移送的案件不予受理的消费者协会有权提出查询，并可以向被查询单位的上级机关报告，也可以通过大众传播媒介予以揭露、批评。
第十七条 消费者和经营者发生消费争议涉及的商品和服务质量，直观可以确认的，由受理单位确认；直观难以确认的，可以由双方约定或者受理单位指定的质量检验机构鉴定。鉴定费由申请方预付，最后由责任方承担。难以鉴定的，经营者应当提供自己无过错的证据，不能提供的，
应当承担责任。
第十八条 经营者在保险公司投保的商品，给消费者造成损失的，应当直接赔偿消费者的损失。经营者赔偿后，有权向保险公司追偿。
第十九条 违反第六条、第十条规定，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节处以200元以下罚款。
第二十条 违反第七条、第九条规定，由工商行政管理部门责令改正，赔偿消费者损失，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，处以200元至2000元罚款。
第二十一条 违反第十三条（六）、（八）、（十）项规定，由工商行政管理部门责令改正、履行约定或退回货款、赔偿消费者损失，可以按照《消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
第二十二条 违反第八条规定，由工商行政管理部门责令改正，可以处200元至2000元罚款。
第二十三条 违反第十三条第（五）项规定，由物价或工商行政管理部门责令改正，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款，无违法所得的，处以1万元以下罚款。
第二十四条 违反第十三条第（七）、（九）项规定，由工商行政管理部门责令改正，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款。
第二十五条 违反第十一条、第十二条、第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定，按照《消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
第二十六条 有关行政管理部门处理侵害消费者权益的案件时，应当责令经营者履行义务，并赔偿消费者损失。
第二十七条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第二十八条 行政管理部门的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。《辽宁省保护消费者合法权益条例》同时废止。



1996年11月30日
　　案例:

　　高某、何某、陈某酒后到找朋友赵某打牌，见被害人王某在此看热闹，何某、陈某以王某要打高某为由，共同将王某用铁棍、砍刀打伤。陈某问高某：你看，我和何某帮你打仗，整一身血，是不得买一套衣服呀，高某说：谁蹦你血，你找谁要去。然后陈某找王某要钱买衣服，王某说兜里没钱，明天给拿钱买。陈某说：不行，不给钱不让你走，何某在后面踢了王某两脚，王某找朋友借了六百元钱给了陈某，何某、陈某每人分得三百元。

　　分歧意见：

　　本案在审理过程中，关于何某、陈某构成何罪，产生了两种不同的意见。

　　一种意见认为：何某、陈某构成抢劫罪。抢劫罪，是指以不法所有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取公私财物的行为。抢劫罪除侵犯了他人财产外，还侵犯了他人的人身权利。其主要特征表现为，客观要件是当场使用暴力、胁迫或者其他强制方法，强行劫取公私财物；主观方面表现为具有非法占有公私财物的故意。本案当中，何某、陈某采用铁棍、砍刀将王某砍伤后，向王某索要钱财，并声称不给钱不让走，主观上有明显的占有财物的目的，何某、陈某的行为不仅侵犯了王某的财产权利，同时也侵犯了王某的人身权利，符合抢劫罪的构成要件，应定为抢劫罪。

　　第二种意见认为：何某、陈某的行为构成寻衅滋事罪。寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非，起哄闹事，殴打伤害无辜，肆意挑衅，横行霸道，破坏公共秩序的行为。在符合以下任一情形的规定为寻衅滋事罪。1、随意殴打他人，情节恶劣的；2、追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；3、强拿硬要或任意毁损、占用公私财物，情节严重的；4、在公共场所起哄闹事，造成秩序严重混乱的。本案当中，何某、陈某以王某要打高某为由，无故殴打王某致伤，后又强行索要六百元钱，何某、陈某的行为符合寻衅滋事的上述规定，应定为寻衅滋事罪。

　　分析意见：

　　笔者同意第二种意见。何某、陈某二人殴打王某后索要更换衣服钱的行为不宜认定为抢劫罪。理由如下：抢劫罪和寻衅滋事罪的区别主要表现在：一是寻衅滋事罪强拿硬要他人财物的行为，主要是为了寻求下流的精神刺激，而非法占有他人财物的目的处于从属地位，一般数额不大，给被害人造成的精神压力、对社会秩序的破坏，远远超过被害人所受的精神损失。抢劫罪的目的在于非法占有他人财物，因而属于侵犯财产罪。二是寻衅滋事罪的强拿硬要，常常发生在公共场所，多是临时起意，结伙公开进行，很少直接使用暴力，而是以暴力相威胁或者使用轻微的暴力，例如：推、拉等，使受害人忍气吞声，从而被公然索要少量财物。而抢劫罪的行为恰恰相反，大多数是发生在偏僻的街巷、荒郊野外、人稀车少的地方，或者在晚上进行，行为人往往是有意识地躲避众人。虽然也有在众目睽睽之下公开抢劫的，但都是事先经过精心策划，事后及时脱离现场。抢劫罪行为人一般有非法占有他人财物的目的，为了劫取财物会实施暴力、胁迫等抑制被害人反抗的行为；而寻衅滋事的强拿硬要行为人一般是具有逞强好胜的心理。本案中，何某、陈某是在公开场所无故殴打王某，并向王某要钱，要钱的目的也是为了换掉带血的衣服，而且陈某在要钱时从后面踢了王某两脚的行为，从程度上来看，也不足以抑制被害人的反抗，而且在王某向朋友借钱时，完全可以向朋友求救获得帮助，本案从整体上评价何某、陈某的行为还是具有无事生非，起哄闹事的倾向，因此该案宜定为寻衅滋事罪。


　　河北省景县人民检察院 陈亚静