陕西省人民政府


陕西省人民政府关于修订《陕西省蚕种管理办法（试行）》的决定

陕西省人民政府令第29号


《陕西省人民政府关于修订〈陕西省蚕种管理办法（试行）〉的决定》已经省政府同意，现予发布，自发布之日起施行。







省 长 程安东



一九九六年三月二十六日







陕西省人民政府关于修订《陕西省蚕种管理办法（试行）》的决定







省人民政府决定对《陕西省蚕种管理办法（试行）》作如下修订：



一、删去第四条中的“《蚕种质量合格证》”。



二、第五条修改为“省技术监督部门负责制定、颁布本省蚕种地方标准，对蚕种质量进行仲裁检验。”



三、将第六条的“省蚕桑品种审定委员会”改为“省农作物品种审定委员会”。



四、第八条修改为“蚕品种引进前须向省蚕种监督管理站报样检疫，经检疫合格后，方可引进试养。向国外提供蚕品种，按照国家有关规定办理。”



五、第九条修改为“育成和引进的蚕品种，在推广前应向省农作物品种审定委员会提供有关资料和相应的饲养技术规程。”



六、第十条修改为“选育和引进的蚕品种，必须经省农作物品种审定委员会审定通过，发给品种审定合格证书，由省农业行政主管部门予以公布，并组织推广。



未经审定和审定未通过的蚕品种，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广和报奖。”



七、增加一条作为第十四条：“在农村设立原蚕区，应当经当地蚕桑行政主管部门同意，报省农业行政主管部门审查批准，发给证书。



原蚕区应当选定在无微粒子病污染、栽桑养蚕技术水平高的蚕区。”



八、将原第十九条修改为：“蚕种必须经过检验和检疫，取得由省蚕种监督管理站签发的《蚕种质量监督检验合格证》和检疫证明后，方可进入生产和流通领域。



蚕种的质量检验和检疫按以下分工负责：省蚕种监督管理站负责蚕种质量监督检验和检疫工作；口岸动植物检疫机构负责进出口蚕种的检疫工作；蚕种的生产单位负责蚕种的自检工作；各级农业行政主管部门的蚕种管理机构，负责行业例行的检验工作。”



九、将原第二十一条的“出库”一词改为“浸酸或浴种”。



十、将原第二十三条（二）项改为“弄虚作假，销售假、劣和卵量不足的蚕种的，由县级以上农业行政主管部门没收违法所得、吊销《蚕种生产许可证》或《蚕种经营许可证》，可以并处违法所得一至二倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”



（三）项改为“无证生产或经营蚕种的，由省农业行政主管部门没收违法所得，并责令其停止生产、经营活动。对主管领导和直接责任人，建议主管机关或上级行政机关给予行政处分。”



十一、增加一条作为第二十五条：“无理拒绝、阻碍蚕种管理和检验检疫人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。”



十二、将原第二十五条中的“农牧厅”改为“农业行政主管部门”；将原第二十七条中的“试行”改为“施行”。



十三、删去《陕西省蚕种管理办法（试行）》中“试行”一词。



此外，对本办法的条款顺序作了相应调整。



《陕西省蚕种管理办法》根据本决定作相应的修订，重新发布。











陕西省蚕种管理办法



（1991年 5月 28日省人民政府发布。1996年3月 26日根据《陕西省人民政府关于修订〈陕西省蚕种管理办法（试行）〉的决定》修订发布）







第一章 总 则







第一条 为了加强蚕种管理，提高蚕种质量，维护蚕种生产、经营者及养蚕者的合法权益，特制定本办法。



第二条 凡在本省境内选育、生产、经营和使用蚕种的单位和个人，必须遵守本办法。



第三条 本办法所称的蚕种是指桑蚕种。柞蚕、蓖麻蚕种的管理可参照本办法执行。



第四条 省农业行政主管部门统一管理全省蚕种工作，负责安排、组织和管理蚕种的生产、经营及品种的布局、规划、选育、引进、试验、推广、调拨，核发《蚕种生产许可证》、《蚕种经营许可证》。



第五条 省技术监督部门负责制定、颁布本省蚕种地方标准，对蚕种质量进行仲裁检验。



第六条 省农作物品种审定委员会负责审定本省育成和引进的新品种，复查现行的推广品种，推荐参加全国鉴定的新品种。



第七条 省农业科学研究部门负责全省蚕品种资源的收集、整理、保存、鉴定、研究、利用、建立档案工作。







第二章 蚕品种资源的管理、选育和品种审定







第八条 蚕品种引进前须向省蚕种监督管理站报样检疫，经检疫合格后，方可引进试养。向国外提供蚕品种，按照国家有关规定办理。



第九条 育成和引进的蚕品种，在推广前应向省农作物品种审定委员会提供有关资料和相应的饲养技术规程。



第十条 选育和引进的蚕品种，必须经省农作物品种审定委员会审定通过，发给品种审定合格证书由省农业行政主管部门予以公布，并组织推广。



未经审定和审定未通过的蚕品种，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广和报奖。







第三章 蚕种生产和经营







第十一条 蚕种由省农业行政主管部门指定的蚕种场制种。生产蚕种必须持有《蚕种生产许可证》，无证的单位一律不得制种。



新建、扩建或停办蚕种场，必须经省农业行政主管部门批准。



第十二条 生产蚕种的单位必须具备蚕种生产设备、技术力量、桑园及稳定的原蚕基地。



第十三条 蚕种生产实行原原种、原种、普通种三级繁育体系。在原原种繁育中选优留制母种。原原种、原种由指定单位繁育。普通种利用原种生产。生产蚕种必须严格执行技术操作规程。



第十四条 在农村设立原蚕区，应当经当地蚕桑行政主管部门同意，报省农业行政主管部门审查批准。



原蚕区应当选定在无微粒子病污染、栽桑养蚕技术水平高的蚕区。



第十五条 蚕种由持有《蚕种经营许可证》的蚕桑生产单位和蚕桑技术推广部门经营，无证单位不得经营。



第十六条 蚕种销售实行购销合同制，在省农业行政主管部门统一安排下划区供应，由用种单位与生产单位签订购销合同。



第十七条 凡经营的蚕种，质量必须达到省颁地方标准。销售的蚕种在包装上须注明品种、卵量、繁育季别和制种场名，并附有《质量合格证》。



第十八条 任何单位和个人均不得生产、经营、引进不合格蚕种。严禁出售假、劣蚕种。



因不可抗拒的因素，需要调拨、供应不符合国家和本省质量标准的蚕种时，须经省农业行政主管部门批准。



第十九条 蚕种价格由省农业行政主管部门商省物价部门统一制定。







第四章 蚕种的检验和检疫







第二十条 蚕种必须经过检验和检疫，取得由省蚕种监督管理站签发的《蚕种质量监督检验合格证》和检疫证明后，方可进入生产和流通领域。



蚕种的质量检验和检疫按以下分工负责：省蚕种监督管理站负责蚕种质量监督检验和检疫工作；口岸动植物检疫机构负责进出口蚕种的检疫工作；蚕种的生产单位负责蚕种的自检工作；各级农业行政主管部门的蚕种管理机构，负责行业例行的检验工作。



第二十一条 对销售的蚕种、检验和检疫人员有权抽检，任何单位和个人不得干预、妨碍蚕种检验和检疫人员依法执行公务。



第二十二条 检验、检疫部门及工作人员，对送检的蚕种必须在浸酸或浴种前完成检验、检疫，不得延误。







第五章 奖 惩







第二十三条 在蚕种生产经营和科学研究、技术推广等工作中做出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予奖励。



第二十四条 违反本办法，有下列行为的单位和个人，由主管部门予以处罚：



（一）在蚕品种资源的保存、选育、试验或蚕种的生产、经营、检验、检疫工作中，玩忽职守、违反操作规程，造成损失的，责令其赔偿损失，通报批评或给予行政处分。



（二）弄虚作假，销售假、劣和卵量不足的蚕种的，由县级以上农业行政主管部门没收违法所得、吊销《蚕种生产许可证》或《蚕种经营许可证》，可以并处违法所得一至二倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



（三）无证生产或经营蚕种的，由省农业行政主管部门没收违法所得，并责令其停止生产、经营活动。对主管领导和直接责任人，建议主管机关给予行政处分。



（四）违反本办法，不按规定取得检验、检疫签证而调运、销售蚕种的；擅自引进、散发、销售未经审定或审定未通过的品种的；擅自向国外提供蚕品种资源、保密科技成果或情报的，没收其违法所得，责令赔偿损失。对主管领导和直接责任人员，由其主管机关视情节轻重给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。



罚款和没收违法所得的财物，全部上交地方财政，不得挪作它用。



第二十五条 无理拒绝、阻碍蚕种管理和检验检疫人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。



第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。也可以不申请复议，直接向人民法院起诉。







第六章 附 则







第二十七条 本办法由省农业行政主管部门负责解释。



第二十八条 本省过去发布的有关蚕种管理规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。



第二十九条 本办法自发布之日起施行。








黑龙江省黑河市人民政府


第1号


《黑河市区城市居民最低生活保障办法》业经2004年2月6日市政府第1次常务会议讨论通过，现予公布。


市长：郝会龙

二○○四年二月二十一日



黑河市区城市居民最低生活保障办法



第一章 总则

第一条 为保障我市城市居民基本生活权益，维护社会稳定，规范城市居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《黑龙江省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于黑河市区持常住非农业户口（不含农垦）实际生活水平低于本地城市居民最低生活保障标准城市居民的最低生活保障。
第三条 城市居民最低生活保障实行政府负责制。坚持政府保障与政策扶持、社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的方针。实行动态管理，接受群众监督。市、区政府应根据经济发展水平，确定合理的财政收支结构，确保实际生活水平低于保障标准的城市居民得到最低生活保障，并逐步实施医疗救助、教育救助和法律援助。
第四条 本办法由市、区民政部门负责组织实施。
区民政部门和街道办事处（包括乡镇人民政府，下同）是城市居民最低生活保障的管理审批机关，负责辖区范围内的城市居民最低生活保障的日常管理审批工作；社区居民委员会根据民政部门或街道办事处的委托负责日常管理服务工作。
财政、统计、物价、人事、劳动保障、教育、卫生、工商、税务、建设、经贸、工会等相关部门，应按照各自职责，为城市居民最低生活保障工作提供必要条件，配合做好有关工作。

第二章 保障资金和保障标准

第五条 城市居民最低生活保障所需资金，由市、区民政、财政部门共同编制年度收支计划，由市、区财政部门各承担50%分别列入预算，纳入财政社会保障补助资金专户，专项管理，专款专用，按季度拨付；如有节余，可结转下年使用；任何单位和个人不得截留、挪用。
国家和省拨付的城市居民最低生活保障补助金、调剂金等专项资金一并纳入本地城市居民最低生活保障资金管理。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助，由民政部门接收，纳入本地城市居民最低生活保障资金管理。
第六条 民政部门应当根据城市居民最低生活保障人员情况，提出城市居民最低生活保障资金的测算和分配意见，经与财政部门协调一致后，报同级人民政府审批并及时下拨。
民政、财政和劳动保障部门应当定期通报相关情况，搞好城市居民最低生活保障和其他社会保障工作的衔接。
第七条 城市居民最低生活保障标准，由市、区民政部门会同市财政、统计、物价部门根据维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用、未成年人的义务教育等基本生活费用，报市政府批准后执行，并在新闻媒体上公布。
城市居民最低生活保障标准必须和其他社会保障标准相衔接，如需调整可依照上款重新核定。

第三章 保障人员的条件

第八条 持非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员月人均家庭收入低于城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。
共同生活的家庭成员是指具有同一户口或共同居住，依照《中华人民共和国婚姻法》构成赡养、抚养（扶养）义务关系的人员。包括：配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、户口所在地相同的未婚子女、父母双亡且由祖父母（外祖父母）作为监护人的未成年的孙子女（外孙子女）或者依法收养的其他人员。
第九条 有下列情况之一的，不能享受城市居民最低生活保障待遇：
一、家庭成员在就业年龄内具有劳动能力的，不主动谋求就业，或无正当理由拒绝接受职业介绍、社区服务机构等有关部门提供工作的；
二、违反《黑龙江省计划生育条例》超计划生育且未采取节育措施的；
三、因酗酒、吸毒、赌博、嫖娼等原因导致家庭困难不思悔改的；
四、拥有3年内购置和装修的家庭人均住房建筑面积超过本市平均标准的集中供热楼房，或者1年内新建住房（不包括拆迁安置和解困住房），或者除家庭居住和生活必需的1套以外房产的；
五、拥有非房产类的未用于生产经营目的的固定资产（机动车辆等）净值在2000元以上，出资从事工商服务业或其他生产经营活动净资产在3000元以上的；
六、拥有非生活必需的贵重饰品、空调、移动电话、高档组合音响、摩托车、电脑、1年内购置新的25英寸以上彩色电视机、高档家具等贵重物品或高档消费品的；
七、有购买股票或者其他投资行为的；
八、出资安排子女择校就读，择园入托的；
九、3个月内平均每月家庭电话费支出超过30元的；
十、日常实际生活消费明显高于城市居民最低生活保障标准的；
十一、人户分离家庭成员情况难以查清的；
十二、隐瞒、虚报家庭收入，不提供相关证明或提供虚假证明，及不配合调查，不履行有关规定的；
十三、因其他原因，经街道办事处或社区居委会召集居民代表进行评议表决，有三分之二以上人员不支持享受意见的。

第四章 保障人员收入的计算

第十条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括以下内容：
一、工资、奖金、补贴等工资性收入；
二、各种社会保障性收入和破产企业补偿性收入；
三、储蓄本金、利息、股息以及债券、股票等其他有价证券，家庭财产出租变卖等财产性收入及偶然所得；
四、法定赡养、抚养或扶养义务人应当给付的赡养费、抚养费或扶养费，继承的遗产，接受的经常性亲友馈赠和较大金额的社会救助等转移性收入；
五、种植、养殖、加工、经商和从事服务业等经营性收入；
六、自谋职业以及各种劳务性收入；
七、其他应当计入的收入。
第十一条 家庭人均收入根据申请享受城市居民最低生活保障待遇家庭的月总收入和家庭人口确定。
第十二条 申请人家庭的月总收入，按照其申请前6个月（含当月）收入的平均值确定；对按年计算收入的申请家庭，其月总收入按照年平均值确定。
第十三条 核定家庭人口的主要依据是居民户口薄、居民身份证以及结婚证等（农业户与非农业户组成的家庭，以非农业户口为准）。未经法律程序解除双方关系的家庭成员，其相互之间的赡养、扶养或者抚养关系等应尽义务，按照《中华人民共和国婚姻法》的有关规定执行。
第十四条 下列收入不计入家庭收入：
一、优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金以及义务兵家庭优待金；
二、国家有关规定的离退休人员享受的护理费；
三、独生子女费和在校学生的临时困难补助金；
四、对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖金或省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
五、在职人员以及离退休人员按规定由单位代缴的住房公积金、医疗保险费以及各项社会保险统筹费；
六、因公伤残、牺牲人员及其供养的直系亲属享受的伤残保健金、护理费、抚恤金、丧葬费等；
七、社会组织和个人给予的小额（1000元以下）临时性生活救济金。
第十五条 申请享受城市居民最低生活保障待遇家庭成员有关收入的计算：
一、在岗、下岗、失业人员的收入，按政府有关部门公布执行的工资、最低工资和相关的社会保障标准进行计算；对收入高于相关标准的人员，以及因所在企业长期亏损、停产、半停产，连续6个月以上（含6个月）领不到工资或者基本生活费的在职职工（包括在岗职工和下岗职工），按实际收入计算。
二、离退休人员的收入，按政策规定的离退休费标准计算 ；未参加社会保险统筹且已经没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费的城市集体所有制单位离退休人员的收入，按实际收入计算。
三、与单位解除劳动关系、退养、企业破产补偿人员所获得的一次性补贴、退养费、补偿金，从办完解除劳动关系、退养手续之日起，按城市居民最低生活保障标准摊入其家庭月收入中，计算至用完为止。
四、职工遗属的收入，按机关、企事业单位职工死亡待遇规定的遗属困难补助和抚恤的标准计算，对确因企业破产或停产连续6个月以上无法全额领取的，按实际领取金额计算。
五、有劳动能力的自谋职业者，按其劳动所得计算收入；其收入难以计算的，按劳动保障、统计、物价等部门测定的行业平均收入计算，行业平均收入无法测算的，按本市最低工资标准计算。
六、虽共同生活但已成年且丧失劳动能力的残疾人，其家庭收入可以与其父母的收入分开计算。
七、成年已婚子女因离异、丧偶或者无住房等原因而与离退休父母同住的，其家庭收入应当与其父母的收入分开计算。
八、在就业年龄（16周岁—男60周岁，女55周岁，下同）内，有劳动能力或部分劳动能力，但由于非属个人主观原因而无法就业的，按实际收入计算。
九、与无本市常住非农业户口的人员组成家庭的，无本市常住非农业户口家庭成员的收入（计算方法参照本办法有关条款）计入家庭总收入，并按本市最低工资标准留足本人费用后，所余部分计入持本市非农业常住户口家庭成员的收入。
十、在计算上述条款所列收入的同时，申请城市居民最低生活保障待遇家庭成员所取得的其他来源收入一并计算。
第十六条 法定赡养、抚养（扶养）义务人有自觉履行赡养、抚养（扶养）费的义务。
赡养、抚养（扶养）费有法院判决或政府行政部门调解文书或具有法律效力协议的，按确定标准计算，法院提供无法执行证明的，按实际所得费用计算；没有确定标准的，其应承担的赡养、抚养（扶养）费的数额，以支付赡养、抚养（扶养）费后，其家庭人均生活水平达到有劳动能力人员不低于本市最低工资标准、无劳动能力人员不低于最低生活保障标准为限。
法定赡养、抚养（扶养）义务人属于城市居民最低生活保障对象的，不计算其应付的赡养、抚养（扶养）费。

第五章 申请审批程序

第十七条 居民申请城市居民最低生活保障待遇，应当以家庭为单位，由申请人（含户主）向户籍所在地的街道办事处提出书面申请，出具家庭成员的户口、身份证件和职业、收入等有关情况证明材料，并填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。
社区居民委员会接受街道办事处的委托，接收申请人的申请材料，对申请人的家庭成员的经济收入、经济状况和实际生活水平进行调查核实，提出初审意见后，采取适当形式张榜公布，征询辖区居民意见后，在接到申请材料5日内将有关材料和初审意见报所在街道办事处。
第十八条 街道办事处应当对申请人家庭情况进行入户核查，将核查结果在其户口所在地社区居委会张榜公布，没有异议，在接到社区居委会上报申请材料10日内将核准的有关材料和审核意见报区民政局审批。
区民政局应当对街道办事处呈报的申请人家庭进行抽查，并在接到街道办事处上报申请材料15日内办结审批手续。
经批准享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，在填写《城市居民最低生活保障金领取登记表》后，发给《城市居民最低生活保障金领取证》和有关保障金领取凭证。
对于不符合城市居民最低生活保障待遇条件的，由区民政局或街道办事处在30日内书面通知申请人，说明不予保障的理由。

第六章 保障人员义务和保障待遇

第十九条 民政部门、街道办事处、社区居民委员会可以通过入户调查、邻里访问和信函索证等方式对申请城市居民最低生活保障待遇人员的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受并配合调查，如实提供有关情况，不得虚报、瞒报，不得出具虚假证明。
第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇人员应当履行下列义务：
一、及时报告家庭成员及收入变化情况，接受定期复审；
二、在就业年龄内有劳动能力的，应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作，每3个月通过社区居民委员会向街道办事处提供有关部门出具的就业状况证明，报告就业情况；
三、在就业年龄内有劳动能力且尚未就业的，应当参加所在街道办事处和社区居民委员会组织的公益性劳动，无正当理由3次拒绝的，取消其城市居民最低生活保障待遇。
街道办事处和社区居民委员会对拒绝参加公益性劳动的城市居民最低生活保障人员，不得收取任何费用以资抵劳。
第二十一条 符合享受城市居民最低生活保障条件的家庭，按照下列标准享受城市居民最低生活保障待遇：
一、无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但无赡养、扶养或者抚养能力的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准的全额享受；
二、尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
城市居民最低生活保障对象除享受城市居民最低生活保障待遇外，可以按照有关政策规定同时享受社会的临时救助、医疗救助、住房救助和教育救助等其他帮困待遇。
对单亲、重残、重病人员以及学生和75周岁以上老人，可依据有效证明或有关部门出具的劳动能力鉴定，视实际情况给予保障金补助上的照顾。

第七章 日常管理

第二十二条 城市居民最低生活保障金由各街道办事处以货币形式按月发放。享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，持城市居民最低生活保障金领取凭证（单），按期到指定地点领取。城市居民最低生活保障金应当实行社会化发放。
经市或区民政、财政部门批准，城市居民最低生活保障可以通过政府采购给付实物的方式实施。
第二十三条 对享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人口状况，收入状况和实际生活水平，区民政局和街道办事处应当坚持经常性的监督检查。实行定期（一般为季度）复查，对在就业年龄内有劳动能力的，随时进行核查，掌握其收入变化和就业状况。
社区居民委员会应当经常走访享受城市居民最低生活保障待遇人员的家庭，及时了解掌握其家庭收入变化情况，向街道办事处提出继续发放或者停发、减发、增发城市居民最低生活保障金意见。
第二十四条 享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人口和收入情况发生变化时，街道办事处应当按照原审批程序，及时办理增发、减发或者停发城市居民最低生活保障待遇的变更手续，并在城市居民最低生活保障金领取凭证和《城市居民最低生活保障金申请表》、《城市居民最低生活保障金领取（停发）登记表》中进行相应登记。
对实际生活水平达到城市居民最低生活保障标准以上的家庭，应当终止其享受城市居民最低生活保障待遇，及时收回《城市居民最低生活保障金领取证》和有关领取凭证。
第二十五条 享受城市居民最低生活保障待遇家庭的户口迁移时，民政部门应当在迁移手续中注明享受城市居民最低生活保障待遇情况，享受城市居民最低生活保障待遇人员在30日内到原户口所在地的县级民政部门办理变更手续，逾期不办者取消其城市居民最低生活保障待遇。
第二十六条 社区居民委员会应当建立由群众代表组成的群众监督组织，完善城市居民最低生活保障金审批发放的监督检查工作，公开保障人员、保障资金和保障标准，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向民政部门、街道办事处提出意见；经核查情况属实的，区民政局、街道办事处应给予及时纠正。
第二十七条 区民政部门和街道办事处应建立健全享受城市居民最低生活保障人员的档案管理制度，实行一户一档，推进城市居民最低生活保障工作的信息化、社会化。
第二十八条 市、区两级纳入预算的城市居民最低生活的保障金，由两级财政部门按计划拨付到同级财政社会保障补助资金专户，市财政局根据年初计划按进度将市级城市居民最低生活保障金拨付区财政“最低生活保障金”专户，区财政局根据区民政局的城市居民最低生活保障金使用计划按季度拨付。
区民政局根据各街道办事处的每月用款情况，发放城市居民最低生活保障金。
第二十九条 财政、审计部门应当依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
新闻舆论部门应当加强对城市居民最低生活保障工作的宣传，各有关部门应当接受新闻宣传部门对城市居民最低生活保障工作的舆论监督。

第八章 相关救助政策

第三十条 劳动保障部门在安排城镇人员就业时，应优先安排享受城市居民最低生活保障待遇人员就业。劳动保障、人事部门开办的职业介绍服务机构，应优先帮助享受城市居民最低生活保障待遇人员解决就业问题，并免费提供服务。失业1年以上的享受城市居民最低生活保障待遇的人员，由劳动保障部门免费核发《再就业优惠证》，依照省、市有关规定享受再就业扶持政策。
对享受城市居民最低生活保障待遇人员从事的个体经营活动，工商、税务等部门可参照国家关于企业下岗职工从事社区居民服务业和我市给予特困职工的有关优惠政策，免收登记注册费、工商管理费和有关税费，从事早、晚市的在安排摊位上给予照顾；城管部门给予审批上的照顾，免收占道费、卫生费。
房管部门对享受城市居民最低生活保障待遇人员在房屋动迁时，由拆迁人给予适当照顾，并优先安排廉租、廉卖和周转住房。
教育部门应对享受城市居民最低生活保障待遇家庭的子女就学，在义务教育阶段给予免收书本费以外的各种费用；在非义务教育的基础教育阶段适当减免学费。
卫生部门应对享受城市居民最低生活保障待遇人员就医，给予免收门诊挂号费、减收50%门诊诊查费和免收20%床位费、辅助检查费的照顾（指定医院为市第一人民医院、第二人民医院、中医院、口腔医院）。
相关部门要对享受城市居民最低生活保障人员给予供暖、供水、供电等方面的适当照顾。
享受城市居民最低生活保障待遇人员依据城市居民最低生活保障金领取证和户口、身份证件办理上述事宜。必要时可依据区民政局出具的证明。
第三十一条 在就业年龄内、有劳动能力的城市居民最低生活保障家庭成员，主动谋求就业且如实申报就业收入的，在办理停发和减发保障金手续时，给予“低保渐退”救助鼓励政策（即在3个月内，每个月按三分之一比例，逐步扣除新取得的收入用于抵扣保障金部分） 。
不如实申报就业收入的，不予享受“低保渐退”政策；经查证，采取虚假手段已经取得“低保渐退”救助的，在保障金中直接扣除冒领救助金，今后不再享受“低保渐退”政策。

第九章 法律责任

第三十二条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者主管部门给予批评教育或者行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任：
一、明知当事人不符合或者符合享受城市居民最低生活保障待遇的条件，故意为其办理或者不办理城市居民最低生活保障手续的；
二、擅自改变城市居民最低生活保障标准的；
三、贪污、挪用、扣压、克扣、拖欠城市居民最低生活保障款物的；
四、收受贿赂的；
五、 未在规定时间内完成审批工作的；
六、玩忽职守，滥用职权，影响最低生活保障工作正常进行，造成不良社会影响的；
七、出具的证明材料与家庭收入、医疗、伤残等实际情况不相符的；
八、向享受城市居民最低生活保障待遇人员收取以资抵劳费用的。
第三十三条 享受城市居民最低生活保障待遇人员有下列行为之一的，由民政部门给予警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节严重的，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
一、采取虚报、隐瞒家庭实际收入或者开具虚假证明等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
二、在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关或者委托管理组织，继续领取城市居民最低生活保障款物的。
无理取闹，不听劝阻，干扰、破坏城市居民最低生活保障工作秩序的，依法给予相应处罚。
民政部门所取得的上述罚款，依照国家、省、市有关规定处理。
第三十四条 辱骂、殴打城市居民最低生活保障工作人员的，由公安机关依法处罚。
第三十五条 对有关单位、人员出具不实证明，造成城市居民最低生活保障资金损失情节轻微的，建议有关单位依法给予警告或者行政处分；影响较大的，交由有关部门依法处罚。
第三十六条 城市居民对民政部门做出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定，或者给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第十章 附则

第三十七条 本办法由市民政局负责解释。
第三十八条 本办法自2004年4月1日起施行。《黑河市人民政府关于印发〈黑河市城市居民最低生活保障制度暂行办法〉的通知》（黑市政字〔1998〕44号）及操作细则同时废止。