最高人民法院


最高人民法院关于配合公安机关开展除“六害”工作的通知

1989年11月13日，最高法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
中央决定于10月下旬至明年春节前后，在全国开展一次扫除卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人等“六害”的统一行动。1989年11月13日，国务院召开了电话会议，对这次统一行动做了部署。各级人民法院要按照这次电话会议的部署，充分发挥审判机关的职能作用，积极参加和主动配合这次统一行动。
近年来，各级人民法院在党委的领导下，依法审理了一大批“六害”犯罪案件，严厉惩办了犯罪分子。但这类犯罪蔓延发展的势头仍未得到有效的控制。例如，今年1至8月，全国法院共受理制造、贩运和走私毒品案××××件，比去年同期上升18．11％，受理制作、贩卖、传播淫秽物品案×××件，比去年同期上升34．3％。这六类社会丑恶现象和犯罪活动的蔓延，严重败坏了社会风气，干扰了改革开放和精神文明建设，摧残广大群众特别是青少年的身心健康，已成为影响社会治安的不安定因素，是广大人民群众深恶痛绝的六大“公害”，必须采取坚决有力的措施加以解决。为了搞好这一斗争，特提出以下要求：
一、要加强领导，精心组织。这次统一行动，各地将成立由公安为主，检察、法院等部门负责人参加的专门领导班子。各地法院要在专门班子的统一部署下，与各有关部门密切配合，积极参加扫除“六害”的专项斗争，把审理好“六害”犯罪案件作为今冬明春刑事审判工作的一项重要任务抓紧抓好。各地法院的主要领导同志要亲自抓这项工作，要注意统筹兼顾，精心组织，充实、调配办案力量，确保这次统一行动的顺利进行。
二、集中力量，打击重点。这次统一行动打击的九种重点对象是：1．引诱（包括介绍）、容留、强迫妇女卖淫的；2．卖淫或者嫖娼屡教不改的；3．走私、制作、贩卖、组织传播淫秽物品数量较大的；4．利用淫秽物品教唆、引诱他人犯罪或向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的；5．采取拐骗和暴力手段拐卖妇女儿童的；6．聚众赌博的赌头和以赌博为业的赌棍，屡教不改的惯赌分子；7．利用封建迷信手段奸污妇女、残害人命的；8．反动会道门的为首分子和骨干分子；9．走私贩卖、偷运毒品，私自种植大量罂粟或非法加工毒品以及吸食毒品屡教不改的。各地法院要在除“六害”专门领导班子的统一部署下，根据本地区的实际情况，明确打击重点，确定审判方针。
三、抓紧及时审理“六害”犯罪案件。对于已经起诉到法院的案件，各地人民法院要在确保办案质量的前提下，尽可能提高办案效率。对于影响较大的大案要案，可以提前介入了解案情，案件起诉到法院后，要抓紧审理，只要基本事实清楚，基本证据确凿，能够认定犯罪的，就应及时依法判处，不要纠缠那些不影响定罪量刑的枝节问题。
四、充分运用法律武器，严厉打击犯罪分子。各地法院在审理这类案件时，既要态度坚决，又要注意政策，严格区分罪与非罪的界限。近年来，最高人民法院和最高人民检察院作出了一系列的司法解释，解决了包括“六害”犯罪案件在内的一些适用法律定罪量刑的突出问题。各地法院在审理“六害”犯罪案件时，要注意认真研究执行这些司法解释，准确适用法律，有力惩处“六害”犯罪分子。同时，还要注意研究在审判中遇到的新情况，新问题，对其中属于如何适用法律定罪量刑的问题，要及时提出意见，逐级报告最高法院，以便进一步作出司法解释，更好地适应除“六害”斗争的需要。
五、紧密配合统一行动，不失时机地搞好公开审理和公开宣判。各地法院要在这次统一行动的不同阶段，尽可能在“六害”案件多发地区多开几次宣判大会，以震慑和分化犯罪分子，鼓舞和教育人民群众，扩大统一行动的声势，遏制“六害”继续蔓延的势头。
六、注意斗争动向，抓好信息工作。这次统一行动，范围广，情况复杂。各地法院要密切注意，及时向上级法院反映审理“六害”案件的情况、适用法律遇到的问题，以及典型案例的分析处理。信息工作一定要做到高质量、高速度，不失时机。
七、结合审判工作，积极参与扫除“六害”的综合治理。各地人民法院在依法审理“六害”犯罪案件的同时，要针对案件中暴露出来的问题，及时向有关单位提出司法建议，促使发案地和发案单位加强管理，堵塞漏洞，清除死角，预防、减少“六害”犯罪和丑恶现象的发生。


上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于印发《上海市种畜禽生产经营许可证审核发放办法（试行）》的通知



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《上海市种畜禽生产经营许可证审核发放办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

二○一一年十月十五日



上海市种畜禽生产经营许可证审核发放办法（试行）

　　第一条（制定目的）

　　为规范种畜禽生产经营许可证（以下简称“许可证”）的审核发放，加强种畜禽生产经营管理，保障种畜禽质量，根据《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　凡在本市范围内从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人，应当取得许可证。

　　第三条（实施主体）

　　市和区、县畜牧兽医主管部门负责许可证的审核、审批、发放、更换、变更和管理监督。

　　第四条（管理制度）

　　许可证发放实行逐级审核、分级审批的管理制度。

　　（一）单位和个人申请畜禽原种场、曾祖代、祖代种禽场的，由区、县畜牧兽医主管部门审核，报市畜牧兽医主管部门审批。

　　（二）单位和个人申请种畜扩繁场、父母代种禽场、孵化场（坊）以及生产商品代仔畜、雏禽的，由区、县畜牧兽医主管部门审批。

　　从事家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料生产的单位和个人应当依照《家畜遗传材料生产许可办法》，取得农业部核发的许可证。

　　第五条（申报）

　　申请许可证的，应当根据分级管理制度，向市或者区、县畜牧兽医主管部门提出，填写许可证申请表，并提交下列材料：

　　（一）动物防疫条件合格证（复印件）；

　　（二）种畜禽来源证明相关材料（复印件）；

　　（三）畜禽养殖代码；

　　（四）企业代码证（复印件）；

　　（五）其他按规定必须提供的材料。

　　第六条（受理）

　　市和区、县畜牧兽医主管部门应在收到申请之日起5个工作日内，完成受理。

　　第七条（验收）

　　负责审批的畜牧兽医主管部门应当在受理申请后成立由3名以上畜牧、兽医技术人员组成的验收小组，进行现场审查。验收小组根据现场验收标准，在听、看、评议的基础上得出验收结论。

　　现场验收标准由市和区、县畜牧兽医主管部门按照许可证管理权限分别制订，并及时向社会公布。

　　第八条（审批）

　　市和区、县畜牧兽医主管部门应当在受理申请之日起20个工作日内，根据验收结论，对符合条件的发放许可证；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。必要时应进行动物疫病检测、种畜禽遗传材料质量测定，并根据验收报告、检验测定结论做出决定。

　　第九条（换证）

　　许可证有效期满，持证者需申领新证的，应当在有效期满30日前向原发证机关提出申请，按本办法规定程序办理。

　　许可证遗失的，应当及时向原发证机关申请补发。

　　第十条（变更）

　　生产经营种畜禽的单位和个人变更生产经营范围的，必须办理许可证变更手续。

　　第十一条（备案）

　　区县畜牧兽医主管部门应当将许可证年度审批情况上报市畜牧兽医主管部门。

　　第十二条（施行日期）

　　本办法自印发之日起施行，有效期5年。