延安市价格鉴证管理办法
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发《延安市价格鉴证管理办法》的通知
延政发〔2010〕62号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
延安市价格鉴证管理办法》已经市政府2010年第60次常务会议讨论通过，现印发给你们，请贯彻执行。
二○一○年八月二十五日
延安市价格鉴证管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格鉴证行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法、仲裁活动、生产经营和人们生活的正常进行，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国价格管理条例》、《陕西省涉案财物价格鉴定条例》、原国家计委《价格认证管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内进行的价格鉴证活动适用本办法。
第三条 本办法所称的价格鉴证包括价格鉴定和价格认证。价格鉴定是指司法机关、行政机关和仲裁机构在办理案件中，对价格不明或者价格难以确定的涉案财物，委托价格鉴证机构进行价格认定的活动。价格认证是指价格鉴证机构接受各类市场主体及公民的委托，对其提出的各类商品（财物）和有偿服务项目价格进行的公正性认定。
第四条 价格鉴证应当遵循合法、客观、公平和公正的原则。
第五条 市价格行政主管部门负责全市价格鉴证的监督管理工作，县区价格行政主管部门负责本行政区域内价格鉴证的监督管理工作。市、县区价格行政主管部门设立的价格鉴证机构为价格鉴证的专门机构。法律、行政法规对价格鉴证工作另有规定的，从其规定。
第二章 价格鉴证范围和费用
第六条 价格鉴证范围：
（一）刑事诉讼案件的涉案财物；
（二）民事诉讼案件的涉案财物；
（三）行政诉讼案件的涉案财物；
（四）行政执法案件的涉案财物；
（五）仲裁案件当事人没有约定鉴定机构的涉案财物；
（六）各类市场主体及公民因生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、实物应税、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证等情形需要价格鉴证的相关物品和服务价格及有关事项；
（七）各类市场主体及公民为了证实价格的合法性、合理性委托开展的价格鉴证。
第七条 刑事案件涉案财物价格鉴定的费用列入本级财政预算。其他案件涉案财物鉴定和非涉案财物服务价格认证按照国家规定收取费用。
第八条 价格鉴证机构对实行司法援助的案件涉及价格鉴定和弱势群体、享受低保的当事人应当减收、缓收或者免收鉴定费用。
第九条 价格鉴证费用实行收支两条线管理。各级财政部门应当保障价格鉴证机构的工作经费和聘请专业技术人员费用。
第三章 价格鉴证程序
第十条 价格鉴证应当按下列程序进行：
（一）委托方委托；
（二）价格鉴证机构接受委托；
（三）价格鉴证机构对委托鉴证事项进行鉴证；
（四）价格鉴证机构出具价格鉴证结论书。
第十一条 委托方申请价格鉴证，应当向价格鉴证机构提交价格鉴证委托书，委托书应当包括以下内容：
（一）委托方名称（姓名）、地址、联系方式；
（二）需要进行价格鉴证标的名称、规格、型号、种类、数量、来源以及购置、建造、使用的时间、地点等；
（三）价格鉴证目的和要求、价格鉴证基准日期；
（四）双方约定的其他事项。
单位委托的应在委托书上加盖公章，公民委托的应签名并留存身份证复印件。
第十二条 价格鉴证机构收到鉴证委托书后，应当对委托书的内容进行审核查验，属于价格鉴证范围并具备价格鉴证条件的，价格鉴证机构应当接受委托。委托的鉴证事项不符合国家法律法规规定的，应当不予受理。价格鉴证机构认为必要时，征得委托方和当事人同意后，可以将委托鉴证事项移送上级价格主管部门设立的价格鉴证机构进行鉴证。
第十三条 价格鉴证机构接受委托后，价格鉴定应当指定三名以上、价格认证应当指定两名以上持有《中华人民共和国价格鉴证师执业资格证书》或国家价格主管部门颁发的《中华人民共和国涉案物品价格人员资质证书》，并按照国家规定由登记注册的价格鉴证人员承办。价格鉴证机构对需要进行专业技术鉴证的财物，应当送有关部门或者聘请具有专业技术资格的人员进行鉴证，根据其提供的有关依据，作出价格鉴证结论。
第十四条 价格鉴证机构应按照下列方法进行价格鉴证：
（一）属于政府定价的，按照政府定价计算；
（二）属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；
（三）属于市场调节价的，按照当时当地同类财物的平均市场价格水平计算；
（四）对未完工半成品，按照完工程度和成本计算；
（五）对已使用物品，根据国家有关规定和使用程度，按照其综合成新率、尚存价值或残值折合计算；
（六）对事故损坏物品，按照损坏程度和修复费用计算；
（七）对服务项目，按照当地市场平均服务价格水平计算；
（八）对变卖或拍卖物品，结合市场情况，按适当比例变现或折价计算；
（九）属进口的财物，当地市场无同类物品比照的，按购买凭证或当时国际市场价格水平，参照案发时中国人民银行公布的外币卖出价计算；
（十）属文物、邮票、字画、珠宝及其制品等特殊物品或假冒伪劣商品，先由专业部门进行技术、质量鉴定和许可后，再参照当地专营单位销售价格或按照“质价相符”的作价原则进行计算。国家对计算方法另有规定的，从其规定。
第十五条 价格鉴证机构根据需要，可以提请委托方协助进行现场勘察，查阅有关账目、文件、资料，向有关单位和个人进行调查或者索取证明材料。
第十六条 价格鉴证机构完成价格鉴证后，应当向委托方出具书面价格鉴证结论书。价格鉴证结论书应当包括下列内容：
（一）价格鉴证机构和委托方名称；
（二）价格鉴证的名称、数量等基本情况
；（三）价格鉴证的依据；
（四）价格鉴证过程、方法和概述；
（五）价格鉴证结论和出具日期；
（六）其他需要说明的问题；
（七）价格鉴证人员签名。
价格鉴证结论书由价格鉴证机构加盖公章，并附鉴证人的资格证书复印件。
第十七条 委托方对价格鉴证结论有异议的，在收到价格鉴证结论书之日起15日内，可以申请原鉴证机构补充鉴证或重新鉴证，也可申请省级以上（含省级）价格鉴证机构复核裁定或最终复核裁定。价格鉴证机构重新鉴证的，应当另行指派鉴证人员鉴证。第十八条 有下列情形之一的，价格鉴证人员应当自行回避；当事人、利害关系人也可以申请回避：
（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）鉴证人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）鉴证人担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案有其他关系，可能影响价格鉴证客观、公正的。
价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避由其主管部门决定。
第四章 法律责任
第十九条 未取得由价格主管部门批准许可价格鉴证资格的单位或个人擅自接受委托，变相进行价格鉴证的，其鉴证结论无效，造成经济损失的，应依法承担赔偿责任，其收取的鉴证费由市、县区价格主管部门按照有关规定予以处理。
第二十条 价格鉴证机构及其鉴证人员对出具的《价格鉴定结论书》内容分别承担相应的法律责任。
第二十一条 价格鉴证机构及其工作人员对价格鉴证中涉及的有关资料和情况负责保密。
第二十二条 价格鉴证人员在价格鉴证活动中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守，致使鉴证结论失实的，由价格主管部门撤销鉴证结论并责令其重新鉴定，同时视其情节轻重按有关规定给予处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日30日后施行，有效期5年。原《延安市涉案物品价格鉴证管理办法》同时废止。
城镇土地开发和商品房贷款办法
中国建设银行
城镇土地开发和商品房贷款办法
1989年5月13日，中国人民建设银行
前言
为了支持城镇建设综合开发，促进住宅商品化，提高土地开发和商品房贷款的经济效益和社会效益，根据有关规定，特制定本办法。
第一章 贷款对象和用途
第一条 凡经有权机关批准经营城镇土地开发和商品房建设，具有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格的企业，可向建设银行申请土地开发和商品房贷款。
第二条 城镇土地开发和商品房贷款，以用于补充企业为完成计划内土地开发和商品房建设任务所需要的流动资金为限，不得挪作其他用途。
第三条 土地开发和商品房贷款的投放重点是城市住宅及其配套工程。
第二章 贷款原则和条件
第四条 土地开发和商品房贷款的原则是：按计划发放、择优扶植、有物资保证、按期归还。
第五条 申请贷款必须符合下列条件：
1 、贷款企业在建设银行开立帐户，办理结算；
2 、企业自有流动资金占生产流动资金的30％；
3 、有健全的管理机构和财务管理制度；
4 、 具备有权部门下达的年度开发计划和经有权机关批准的开发项目规划设计；
5 、开工前预收购房款不低于开发项目总造价的30％；
6 、有偿还贷款本息的能力；
7 、提供相应的开发方案或可行性报告。
第六条 借款企业应对借款提供符合国家规定的担保。企业应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押，也可由第三方保证人提供保证，经建设银行审查同意后，方可办理贷款手续。有关借款担保事宜按照中国人民建设银行印发的《建设银行借款合同担保办法（试行）》通知办理。
办理抵押贷款和法人担保手续，均要由公证部门予以公证。
借款企业发生隶属关系、性质、名称等重大变更时，应与贷款行签订借款合同的补充文本。
第七条 贷款额度一般不超过年度开发工作量的30％。
第三章 贷款审批和用款
第八条 借款企业开户的建设银行对贷款申请按照本办法的规定进行审查，提出审查意见，报上级行审批。审批贷款，原则上实行省、地（市）两级管理，具体权限由各省、自治区、直辖市分行确定。
第九条 建设银行按照国家规定，行使贷款自主权。不受任何单位和个人强令发放或阻止收回贷款。
第十条 贷款申请批准后，借款企业应在一个月内与经办行签订借款合同，凡逾期未签订借款合同的，原批准贷款指标即行失效。
第十一条 借款合同签订后，借款企业应及时向建设银行提送用款计划，经办行核定后，作为借款合同附件。建设银行按计划用款时间，一次或分次将贷款从贷款户转入企业的存款户，并开始计息。借款企业需要调整用款计划时，应于计划用款期前15日提出，建设银行审查同意后，调整用款计划。
第十二条 建设银行必须按照合同和核定的用款计划供应资金，如果由于银行自身管理不善等原因，拖延企业用款时间，应按影响数额和天数，比照逾期贷款利率，付给企业违约金。
第四章 贷款期限和利率
第十三条 贷款期限，从合同签订之日起，到贷款还清之日止。借款企业要根据实际需要申请借款期限，审批行应根据资金情况审批贷款期限，一般不超过二年。
第十四条 贷款利率执行中国人民银行规定的流动资金贷款利率。必要时，可在中国人民银行规定的贷款利率浮动比例内向上浮动。
逾期贷款或挪用贷款按有关规定加罚利息。贷款利息，每季结算一次。
第五章 贷款偿还和资金来源
第十五条 借款企业的还款来源，是土地开发销售收入，商品房销售收入和企业其它收入。
第十六条 借款企业必须按期归还贷款，确需展期时，需办理展期手续。贷款到期后末办理展期手续的，作为逾期贷款。逾期贷款除按第十四条加计利息外，逾期超过三个月，建设银行不再发放新的贷款。同时，建设银行可按照借款合同的约定，从借款企业或担保方的存款中扣收。
第六章 贷款监督和检查
第十七条 建设银行对企业的贷款使用情况应进行检查监督，借款企业如果不按规定使用贷款，有下列情形之一者，建设银行可按照借款合同的约定扣收部分或全部贷款。
1 、挪用贷款或将贷款转借其他单位或个人；
2 、购储非本企业经营所需要的物资；
3 、盲目储备，造成积压损失；
4 、经营管理不善，造成企业严重亏损。
对违约使用的部分，按本办法第十四条规定的利率加收罚息。
第十八条 借款企业应按时向建设银行报送会计报表和有关业务报表。建设银行根据需要，有权调阅借款企业的帐册、凭证和有关经营管理的文件和资料。借款企业不履行本条规定的义务时，建设银行有权收回部分或全部贷款。
第十九条 建设银行要积极协助借款企业筹措开发资金，努力提高土地开发和商品房贷款资金的使用效益。
第七章 附 则
第二十条 本办法从颁发之日起执行，（86）建总经字第85号文颁发的《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》即行废止。
第二十一条 各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，可以结合实际情况制定本办法的补充规定，并报总行备案。
附件一：中国人民建设银行城镇土地开发和商品房借款合同
合同编号房字第 号
借款单位： （以下简称甲方）
地址：
电话：
贷款单位：中国人民建设银行（以下简称乙方）
地址：
电话：
甲方经__________批准，开发__________，面积______平方米，工作量 ____ 万元，因资金不足，经向乙方申请，同意给予贷款。现经双方商定，根据《城镇土地开发和商品房贷款办法》（以下简称《贷款办法》）的规定，特签订借款合同，共同遵守。
一、甲方向乙方借款（大写）____________万元，用作开发________的周转金。附用款计划。
二、借款期限为_______ ，即自____年____月____日起，至______年 ____ 月____日止。
三、借款利率定为月息____‰，每季结算一次。贷款利息按实际支用数计息，甲方不能按期支付利息时，计算复利。
四、逾期贷款，加计利息30％，挪用贷款加罚利息100 ％。
五、甲方以______和其它资金作为还款来源，在贷款到期前还清贷款本息。附还款计划。
六、甲方用______作为借款的保证。全部贷款到期，贷款方发出逾期通知三个月后，仍未归还，贷款方可以直接从借款方或担保保方的各项投资和存款中扣收。
七、甲方应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押。借款企业无力偿还本息时，乙方有权依照法律程序处理作为贷款保证的财产或开发产品。
八、甲方出现《贷款办法》中第十七条所述情形之一者，乙方有权从借款方或担保方的各项投资和存款中扣收部分或全部贷款。
九、乙方由于自身的原因影响甲方用款时，按照《贷款办法》第十二条的规定，付给甲方违约金。
十、其他事项，按照《贷款办法》的有关规定办理。
十一、本合同经甲乙双方及担保单位签章后生效，贷款全部还清后失效。本合同正本签章方各执一份，副本报各自主管上级一份。
十二、如遇国家调整利率，按国家规定执行。
甲方： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
乙方：中国人民建设银行 行
（公章）
负责人： （签章）
年 月 日
担保单位： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
附件二：城镇土地开发和商品房借款申请、审批表 （参考格式）
┌───────┬─────────────┬─────┬───────────┐
│企 业 名 称│ │ 地 址 │ │
├───────┼─────────────┼─────┼───────────┤
│ 成立日期、批 │ │ │ │
│ 准文号及营业 │ │ 主管部门 │ │
│ 执 照 字 号 │ │ │ │
├─────┬─┴──┬────┬────┬┴─────┴┬────┬─────┤
│ 小 或 规│开发小区│土地开发│房屋开发│ 其 中: │ 总投资 │ 预 计 │
│ 区 │(或项目)│ │ 面 积 ├───┬───┤ │ 开、竣工 │
│ │ │ │ │住 宅 │套 数│ (万元) │ 日 期 │
│ 开 项 │ 名 称 │ (亩) │ 平方米 │平方米│ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼───┼───┼────┼─────┤
│ 发 目 划│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┴┬───┴──┬─┴──┬┴───┴┬───┴┬────┤
│ 建 准 │小区或项目│ 批准的房屋 │已征用土│其中:菜地 │折除旧房│ 三 材 │
│ 设 │规 划│ │ │ │ │ │
│ 前 │批准文号 │ 开发计划 │ 地 (亩)│ (亩) │(平方米)│ 准 备│
│ 期 备 ├─────┼──────┼────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┴──────┴────┴─────┴────┴────┤
│ │1. │
│ 现 来 │2. │
│ 有 │3. │
│ 资 │4. │
│ 金 源 │5. │
├─────┼─────────────────────────────────┤
│ 申 额 │ │
│ 请 度 │ │
│ 贷 及 │ │
│ 款 说 │ │
│ 明 │ │
├─────┼───────────────┬────┬────────────┤
│ 还 及 │ │ 附 等 │ │
│ 款 资 │ │ 开 文 │ │
│ 时 金 │ │ 发 件 │ │
│ 间 说 │ │ 方 资 │ │
│ 明 │ │ 案 料 │ │
├─────┼───────────────┼────┼────────────┤
│ 请 公 │ │ 负 签 │ │
│ 企 章 │ │ 责 │ │
│ 业 │ │ 人 章 │ │
└─────┴───────────────┴────┴────────────┘
┌───────────────────────────────────────┐
│ 经办行审查意见: │
│ │
│ │
├───────────────────┬───────────────────┤
│ 管辖行审查意见: │ 省分行审批意见: │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
└───────────────────┴───────────────────┘
附注:对于规模较大或情况比较复杂的开发小区(或项目),经办行应提出
单独的调查报告.