财政部


财政部关于印发《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》的通知

2007年12月4日 财建[2007]821号


供销总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为加强新农村现代流通服务网络工程专项资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理的要求及国家有关法律法规的规定，我们制定了《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法


附件：

新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《中共中央、国务院关于积极发展现代农业?扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发〔2005〕19号)等有关文件的规定，为了健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，帮助农民增产增收，便民惠农，拉动农村消费，促进社会主义新农村及和谐社会建设，中央财政设立新农村现代流通服务网络工程专项资金。为了加强和规范该项资金的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 新农村现代流通服务网络工程专项资金(以下简称专项资金)重点用于支持农资和农副产品服务网络的改造运营。主要采取以奖代补、贷款贴息的支持方式。
第三条 专项资金的安排应当遵循科学合理、公正透明、突出重点、扶优扶强、规范有效的原则。

第二章 资金支持范围

第四条 专项资金支持范围包括：
1.农副产品、农资配送中心改造项目；
2.农副产品冷链物流系统改造项目；
3.农副产品、农资连锁经营网点改造项目；
4.农副产品、农资批发交易市场改造项目；
5.农副产品、农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目；
6.经财政部批准的其他支出。

第三章 资金支持方式与标准

第五条 专项资金采取银行贷款财政贴息和以奖代补的支持方式。
第六条 对农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造项目；农副产品冷链物流系统改造项目，采取银行贷款财政贴息的方式支持。
1.实行先付后贴的原则。即项目单位凭借款合同和贷款银行开具的利息支付清单申请财政贴息。
2.贴息标准：财政贴息的贴补率由财政部综合考虑年度贴息资金预算控制指标及项目执行当年的银行贷款基准利率等因素。
3.贴息资金计算：根据项目单位符合贴息条件的银行贷款额、财政规定的贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
4.贴息期限：原则上按项目改造期限贴息，最长不超过3年。
5.贴息时间：上年6月21日至本年6月20日。
第七条 对农产品、农资服务网络提供的公益性服务，符合设定条件的给予奖励：
1.农资连锁配送企业建立地情分析系统或利用当地现有地情分析材料，为农民提供分析适种作物及种子、农药化肥配方、施药施肥技术等农化服务，符合设定条件的。
2.农副产品批发交易市场利用自有检验监测设备对入场交易商户交易的农副产品进行质量检验，符合设定条件的。
3.农资企业、农资专业合作社、农副产品企业、行业协会、专业经济协会等单位为农民提供农资和农副产品信息服务，符合设定条件的。
4.农副产品购销加工龙头企业引导、组织农民发展专业合作社，促进规模化种植养殖，符合设定条件的。
奖励的具体条件在每年印发的专项资金申报指南中明确。

第四章 资金申报、审核和拨付

第八条 财政部每年印发专项资金申报指南，明确当年申报工作有关要求。
第九条 符合本办法规定的项目单位，供销总社所属单位通过供销总社向财政部提出申请，地方供销合作社所属单位通过省级供销社向省级财政部门提出申请。
第十条 申报专项资金的项目单位，应当提供单位资质证明、项目可行性论证报告，申请贷款贴息的，还应当提供项目借款合同(复印件)和利息结算清单(复印件)等相关材料。
第十一条 供销总社或省级财政部门按专项资金申报指南规定的时间要求，将项目补助资金申请及按规定应提供的申报材料，一并上报财政部。
第十二条 财政部会同供销总社对申报项目进行评审。根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，财政部下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第五章 资金监督与检查

第十三条 地方各级财政部门应当会同同级供销社加强对项目的执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。财政部会同供销总社不定期抽查。
第十四条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴中央财政。
辽宁省大连市烟草专卖局


大连市烟草专卖局关于印发大连市烟草制品零售点合理布局规定的通知

大烟法〔2008〕40号




各区（市）烟草专卖局：

现将《大连市烟草制品零售点合理布局规定》印发给你们，望遵照执行。



大连市烟草专卖局

二○○八年五月二十三日





大连市烟草制品零售点合理布局规定



第一条 为依法实施烟草专卖零售许可，维护消费者和卷烟经营者的合法权益，规范卷烟市场秩序，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称合理布局是指烟草专卖行政主管部门根据辖区烟草制品零售点的经营能力、经营规模以及消费能力等实际情况，有计划、有步骤地设置烟草制品零售点。

第三条 本规定所称烟草制品零售点是指经申请依法取得《烟草专卖零售许可证》从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 大连市行政区域内烟草制品零售点的设置适用本规定。

第五条 申请烟草专卖零售许可证的企业和个人应当遵守本规定。

第六条 烟草制品零售点（以下简称零售点）的设置应当符合以下条件：

（一）城市繁华商业区和旅游景区，零售点同方向（横向，下同）之间的距离应在50米左右；不同方向之间的距离应在30米左右。

（二）中心城区和县乡镇以上政府所在地街道地区，零售点同方向之间的距离应在100米左右；不同方向之间的距离应在50米左右。

（三）城市住宅区，零售点同方向之间的距离应在150米左右；不同方向之间的距离应在80米左右。

（四）农村住宅区，零售点按照居民的户数设置：50户以内的（包括50户），设置1-2个零售点；50户以上的，每增加50户可增设1个零售点。

第七条 符合下列情形之一的，不受距离限制，可以设置一个零售点：

（一）星级宾馆、酒（饭）店；

（二）营业面积在1000平方米左右的酒楼、饭店、茶楼、咖啡厅、KTV歌厅、洗浴中心、写字楼一楼的商务中心等，相对封闭的、以满足易停留在设施内特定消费的经营场所；

（三）营业面积在500平方米左右以出租柜台（摊位）为主要经营形式的集农贸市场、大型商场、购物中心；

（四）大型连锁经营的商业企业及其分店（不包括加盟店）；

（五）市中心城区，营业面积在100平方米左右（区市县，营业面积在50平方米左右）的超市、便利店、综合商店；

（六）具有市城建局核发的占道经营许可证的冷饮亭。

第八条 具有本市户籍的残疾人、低保和特困户等特殊群体申请经营烟草制品者，凭本人有效证件在同等条件下给予优先考虑和适当照顾，但仅限办一个零售许可证，并且距最近零售点的距离应在30米左右。

第九条 有下列情形之一的，不予设置零售点：

（一）化工、油漆、石油、鞭炮等有毒、有害、易燃、易爆物品经营场所或者申请地址距上述场所30米以内的；

（二）医院、药店、网吧等不适宜经营卷烟或者存在影响卷烟质量、公共安全因素的场所；

（三）无固定经营场所的，如自动售货机（柜）、流动摊点（车、棚、公厕）、电话亭、报刊亭、临时建筑物等；

（四）无与住所相独立的经营场所，如住宅、居民楼阳台、地下室、储藏室等作为经营场所的；

（五）中、小学校校内及距学校门口100米以内的；

（六）取消从事烟草专卖零售经营资格不满三年的；

（七）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（八）因申请人以欺骗等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（九）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（十）外商投资的商业企业或者个体工商户（包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等）；

（十一）其他不宜设置零售点的情形。

第十条 对在同一地域内的申请人，均符合申请条件和合理布局规定的，按照申请在先原则做出行政许可决定。

第十一条 本标准中的距离，应当从申请的经营店铺出入门口中央到最近零售点的店铺出入门口中央，沿着《交通规则》规定的行人所走的道路进行测量。

第十二条 本规定公布之日前已取得烟草专卖零售许可证的零售点不受本规定约束。

第十三条 法律、法规、规章规定修改时，以上规定内容将作相应调整。

第十四条 本规定未尽事宜按照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的规定执行。

第十五条 本规定由大连市烟草专卖局负责解释。

第十六条 本规定自2008年6月1日起施行。