新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区查处生产、经销伪劣商品责任者的规定

　（自治区政府令第１７号　１９９１年１月２４日）


第一章　总则

　　第一条　为了保护用户和消费者的合法权益，遏制伪劣商品的生产和流通，促使经销企业自觉抵制伪劣商品流入市场，根据国务院《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知》及国务院颁发的《工业产品质量责任条例》，结合我区具体情况，制定本规定。


　　第二条　凡在自治区境内生产、经销的产品、商品，均按本规定进行监督检查，对涉及安全、卫生、环境保护的产品、商品、高档耐用消费品和重要生产资料及获得优质称号的产品要实施重点监督检查。


　　第三条　本规定由自治区标准局负责组织实施，各有关行政主管部门结合各自职责实施本规定。标准局与工商行政管理局的分工按国务院同意发布的技监局法发〔１９８９〕２１１号文件精神执行。
　　（一）在生产、流通领域中，凡属产品质量责任问题，均由国家技术监督局及其所属各级技术监督机构负责查处；需要工商行政管理部门协助的，工商行政管理部门予以配合。
　　（二）在市场管理和商标管理中发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理部门查处，技术监督部门予以配合。
　　（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，凡是工商行政管理部门发现的，由工商行政管理部门予以查处；需要技术监督部门协助的，技术监督部门予以协助。凡是技术监督部门发现的，由技术监督部门予以查处；需要工商行政管理部门协助的，工商行政管理部门予以协助。同一问题，不得重复处理。


　　第四条　商品的生产、经销者必须对生产、经销的商品质量负责。要建立健全质量管理制度，严把产品出厂质量关和商品购销质量验收关。企业的主管部门应对所属企业遵守质量法规情况进行监督，并对产品、商品质量负连带责任。


　　第五条　充分发挥消费者协会、新闻单位的社会监督、舆论监督作用。任何单位和个人都有权向有关部门举报生产、经销伪劣商品的行为。对举报有功人员给予表扬和奖励；对严格遵守本规定并做出贡献的生产、经销者，以及在质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

第二章　质量监督





　　第六条　禁止经销下列伪劣商品：
　　（一）失效变质的；
　　（二）危及安全和人民身体健康的；
　　（三）实际质量与所标明的指标或主要性能要求不符的；
　　（四）冒用优质标志、认证标志和伪造生产许可证标志的；
　　（五）掺杂使假，以假充真，以旧充新的；
　　（六）国家有关法律、法规明令禁止生产、销售的。


　　第七条　有下列情况，经指出不予改正的即视为伪劣商品，禁止经销：
　　（一）未用中文标明商品名称，生产者和产地、厂名、厂址的；区内生产的产品的商标和说明书未用少数民族文字标明的；
　　（二）限时使用而未标明失效时间的；
　　（三）实施生产（制造）许可证制度而未标明许可证编号和有效期的；
　　（四）按有关规定应用中文标明规格、等级、主要技术指标或成份、含量等而未标明的；
　　（五）高档耐用消费品中无中文使用说明书的；
　　（六）属处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明“处理品”字样的；
　　（七）剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标志和使用说明的；
　　（八）易碎、怕压、防潮、不准倒置的商品，在内外包装上未标明显著标志和储运注意事项的。


　　第八条　对包庇、纵容生产、经销伪劣商品责任者，或干扰阻碍监督部门行使质量监督公务的单位和个人，按国家法律、法规和有关规定予以制裁。触犯刑律的，提交司法机关依法追究刑事责任。


　　第九条　在市场销售的商品应有产品检验合格证，或有标准化行政主管部门及其他有关部门允许生产、销售的证明。新产品在市场销售应具有符合质量标准要求的质量证书。


　　第十条　严禁刊登欺骗用户和消费者的商品质量广告。区内外任何单位在自治区内申请发布广告时，凡涉及质量问题均应进行质量审查，并向广告经营部门出具标准化行政管理部门签发的证明。


　　第十一条　凡经法定检验机构检验的商品，受检单位对检验结果有异议时，可在７日内向原检验机构申请复查。对复查结果仍有异议的，可在收到复查报告７日内向同级标准化行政主管部门申诉。


　　第十二条　各级质量监督部门进行商品质量监督检查时，被检单位应提供所需样品，并按国标发〔１９８８〕０９９号《关于发布产品质量监督检验收费标准的通知》规定交纳检验费。

第三章　罚则





　　第十三条　对违反本规定的单位和个人，可根据情节轻重，由标准化行政管理机关或工商行政管理部门作如下处罚：
　　（一）通报批评；
　　（二）限期整顿或限期停产停业整顿；
　　（三）产品降等降级按处理品处理；
　　（四）责令停止销售；
　　（五）没收非法所得或销货款；
　　（六）罚款；
　　（七）吊销生产（制造）许可证或营业执照。
　　以上处罚条款可单独适用，亦可合并适用。


　　第十四条　在质量监督检查中发现生产、经销企业或个人违反有关条款的，分别作如下处理：
　　（一）违反本规定第六条第（一）、（二）、（六）项的，没收追回全部伪劣商品和没收销售款，并处以商品价值总额３０～５０％的罚款、通报批评和责令限期整顿或停业整顿。
　　（二）违反本规定第六条第（三）项的，对全部产品进行检验，确有使用价值的可降等降级，标明“处理品”字样处理，没收全部非法所得，并处以非法所得１５％～２０％的罚款。违反本规定第六条第（四）项的，责令限期停业整顿，没收销货款并处以商品价值总额１０％～２０％的罚款。
　　（三）违反本规定第六条第（五）项的，没收全部伪劣商品和销货款，处以商品价值总额２０％～３０％的罚款，并责令限期整顿或停业整顿。
　　（四）违反第七条规定的，责令停止销售、限期整顿。违反第七条逾期不改和违反第九条规定的，没收全部非法收入，并处以非法收入１５％～２０％的罚款。
　　（五）违反第十条规定的，责令公开更正，并视情节对责任各方通报批评，处以１０００元以下的罚款。


　　第十五条　为制造、销售伪劣商品提供场地、设备，代印商标、包装物，代出证明，代订合同及提供其他方便条件的，视为制造、销售伪劣商品行为，可比照第十四条处理。


　　第十六条　县（市）标准化行政主管部门一次受理案件伪劣商品价值总额超过１０万元的，应报地州级标准化行政主管部门处理。地州级标准化行政主管部门一次受理案件伪劣商品价值总额超过３０万元的，应报自治区标准局处理。


　　第十七条　受限期整顿或停业整顿处罚以后，仍未改正者，屡查屡犯者，情节严重造成重大经济损失者，可对其处以原处罚金额２至３倍的罚款。无力支付罚款的，可以等额的产品、商品抵偿，由工商行政管理部门吊销营业执照。危害人体、致伤、致残以及其他触犯刑律的，由司法部门追究其法律责任。


　　第十八条　对无理取闹妨碍质量监督人员和工商行政管理人员执行公务的，由公安机关按治安管理处罚条例予以处罚。对拒不接受质量监督的经销企业，责令停止销售，对生产企业，产品按不合格论处。


　　第十九条　国营和集体企业违反第六、七、九条规定的，对单位负责人和主要责任者，由标准化行政主管部门责成企业主管部门给予行政处分和处罚。违反第六条规定，扣发本人当月３０％～５０％的标准工资，停发半年至一年的奖金和职务工资，违反第七条、第九条规定，扣发本人当月２０％～３０％的标准工资，停发３个月奖金和职务工资。处理结果和执行情况须报标准化行政管理部门备案。


　　第二十条　因产品质量给用户和消费者造成财产、人身损害时，经销者应当首先承担产品质量责任。负责赔偿实际经济损失。属于生产和储运者责任的，由经销者向有关责任方追索。


　　第二十一条　被处罚者不服处理决定，可在接到处罚决定书之日起１５日内向做出决定的上一级行政主管部门申请复议，或向人民法院起诉。逾期不执行又不起诉者，做出决定的机关可提请人民法院强制执行。罚没款从滞纳之日起每日按罚没款的１％加收滞纳金，罚没款上交同级财政。


　　第二十二条　质量监督人员在质量检查时，须向被检查方出示质量监督员证件。抽查产品、商品应持抽样单。执行公务时要坚持原则，不徇私情，严格执法。对玩忽职守，徇私舞弊、违法乱纪情节严重的，给予行政处分。触犯法律的依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十三条　本规定由自治区标准局负责解释。


　　第二十四条　本规定自发布之日起执行。

广东省中山市人民政府


中山市残疾人优惠扶助暂行办法
中府〔2005〕180号

　　第一条　为促进残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》及《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市户籍并持有市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的残疾人，按照本办法享受优惠待遇。
　　第三条　市残疾人联合会（以下简称市残联）负责督促、检查有关残疾人保障法规及本办法的实施，组织、协调各有关职能部门做好残疾人扶助工作。市劳动和社会保障、工商、税务、卫生、民政、教育等职能部门及各镇区政府（含火炬区管委会，区办事处，下同）按照各自职责，共同做好残疾人扶助工作。
　　第四条　市劳动和社会保障部门应当将残疾人就业服务体系建设纳入公共就业服务体系进行统筹规划，建立就业培训机构与残疾人就业服务机构的协作机制，为有求职愿望的残疾人免费办理求职登记并给予职业指导，并监督用人单位依法按比例安排残疾人就业。
　　第五条　各类职业培训机构应积极接受残疾人参加职业技能培训，并给予一定的培训费优惠。残疾人参加市残联组织的各类短期职业技能培训，并获得结业证书的，享受一次减免培训费的资助，资助费在市级残疾人就业保障金或市财政安排的专项资金中列支。残疾人参加社会开办的各类短期职业技能培训并获得结业证书的，享受一次减免培训费资助，费用在镇（区）财政或镇（区）级残疾人就业保障金中列支。
　　父或母残疾且家庭享受最低生活保障的人员参加社会开办的各类短期职业技能培训班，两年内给予学费60％的资助。费用由市、镇（区）级残联各按50%的比例在残疾人就业保障金或镇（区）财政中列支。
　　第六条　政府和社会举办各类残疾人福利机构、医疗机构、按摩机构和其他福利性组织要集中安排残疾人就业。
　　鼓励社会按摩服务机构（包括宾馆、酒店、保健康乐、美容美发等经营场所）及医疗机构的按摩服务科室优先安排盲人专业按摩人员就业。
　　第七条　机关、团体、企业事业单位和其他组织，在下岗分流人员中应照顾残疾人职工，夫妻双方均在同一单位工作的，至少应保障一人在岗就业。对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾人职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，用人单位不得安排其下岗。企业停产、实施兼并和破产的，应优先做好残疾人职工的安置工作。用人单位应当在参加社会保险、就医等方面对下岗残疾人职工给予特殊照顾，对发给残疾人基本生活费应高于其他职工标准的20％。
　　第八条　工商行政管理部门对残疾人申办个体经营或私营企业的（建筑业、娱乐业、广告业等国家限制的行业除外），应给予优先办理登记注册手续，并依照有关政策给予减免相关费用（登记注册费、工商管理费、工本费等）。
　　第九条　申办私营企业的残疾人是科技人员或有专业特长的人员，以工业产权、非专利技术作价出资的，允许充抵20%的注册资金。残疾技术人员用以法律形式取得的高新技术成果或专有技术成果兴办民营科技企业，其成果经省级科技行政主管部门认定并经省级科技行政主管部门认定的科技评估机构评估后，技术成果作价金额可占企业注册资本的35%，但投资各方经协商约定的，可按约定处理。
　　第十条　对依法开办的从业面积在50平方米以下的个体盲人按摩所给予下列优惠待遇：
　　（一）依法给予税费减免优惠；
　　（二）水费（含污水处理费）每户每月减免4立方米；
　　（三）免缴生活垃圾处理费。
　　残疾人须凭《残疾人证》等相关证明材料分别向所在地税务部门、供水公司及建设行政主管部门办理减免手续。
　　第十一条　残疾人个体从事加工、修理、修配和其他劳务所得的收入，免征增值税、营业税；独立从事生产、商业经营，月销售额达不到5000元的，免征增值税；残疾人取得个体工商户生产、经营所得，对企事业单位承包、承租经营所得，举办个人独资、合伙企业所得，年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的，按应纳税额减征100%的个人所得税，年应纳税所得额在3—5万元（含3万元）的，按应纳税额减征50%的个人所得税。
　　各类残疾人福利机构提供的养育服务免征营业税。
　　第十二条　残疾人取得的工资、薪金所得，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50%的个人所得税。
　　第十三条　对符合开业条件申请个体行医的残疾人，市卫生行政管理部门应优先核发证照。　
　　第十四条　贫困重度（一级）残疾人每人每月享受市福利彩票公益金（残疾人专项经费）补助100元（此项补助款不纳入残疾人家庭最低生活保障线的家庭收入计算范围）。
　　市红十字会应对本市贫困重度（一级）残疾人给予一定的经济救助。
　　第十五条　市、镇两级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫工作列入扶贫开发规划，在项目和资金安排上给予优先照顾。
　　第十六条　村(居)委会要减免贫困残疾人的筹劳筹资等费用。
　　对从事各类生产劳动的农村残疾人，农业行政主管部门应在生产服务、技术指导、农用物质供应、农副产品收购等方面给予帮助，金融机构给予信贷支持。
　　第十七条　残疾人就业保障金有结余的镇（区），可用残疾人就业保障金对城镇贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴，以鼓励和促进残疾人就业。
　　第十八条　依托民政星光计划，建立群众性自发组织社区残疾人协会，配置必要的残疾人康复设施，为社区残疾人提供就地就近服务。
　　第十九条　各级政府及市民政、房管、建设等有关部门应优先落实农村无房或住危房贫困残疾人的住房问题。对城区有住房困难的贫困残疾人，要纳入政府廉租房安排计划，对贫困残疾人家庭，要优先实行实物配租。
　　第二十条　特殊教育经费由政府投入为主，纳入部门预算，由市教育行政主管部门专款专用，在使用中应听取市残联的意见。镇（区）政府应当每年在财政预算教育经费中单列一定比例的经费用于残疾人特殊教育，并随着教育经费的增长按比例增长。
　　第二十一条　市教育行政主管部门要认真做好残疾儿童少年接受义务教育工作，建立贫困残疾儿童少年义务教育助学制度，对贫困残疾人家庭学生的扶困助学或智力扶贫按《中山市扶困助学专项基金管理办法（试行）》（中府办〔2004〕111号）和《关于智力扶贫实施问题的复函》（中府办函〔2005〕250号）的有关规定给予助学待遇。
　　第二十二条　市教育行政主管部门要加强特殊教育师资力量，按照国家和省有关规定落实特殊教育学校教职工的特教补贴、教师与学生的配备比例。
　　第二十三条　残疾人参加普通高考达到国家、省规定录取分数线的，普通高等学校不得因其残疾而拒绝招收。
　　第二十四条　各有关金融机构应优先向高校贫困残疾学生发放国家助学贷款，助学贷款利息、财政贴息按国家有关规定办理。
　　第二十五条　市劳动和社会保障、卫生部门和各镇（区）要创造条件，帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾人加入城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗。农村贫困残疾人参加合作医疗的个人缴费部分按《中山市新型农村合作医疗管理办法》（中府〔2004〕108号）的有关规定给予优惠或扶持。参加社会医疗保险的城镇贫困残疾人职工和农村贫困残疾人符合《关于建立社会医疗保险救助金的通知》（中府〔2000〕95号）规定条件的，可申领社会医疗保险救助金。
　　第二十六条　对有康复需求的贫困残疾人，实施以下康复救助，康复救助经费由市、镇两级各负担50%：
　　（一）在社区接受康复治疗的精神病患者，每月最高给予补助医药费200元；
　　（二）入住埠湖医院治疗的贫困精神患者，按中财社〔2004〕8号文规定执行；
　　（三）到市定点医疗机构施行复明手术的白内障患者，最高给予一次性救助1500元；
　　（四）需要配用助视器的低视力儿童（0-14岁），最高给予一次性救助1000元；
　　（五）需要配置助听器的聋儿（0—14岁），最高给予一次性救助2000元；
　　（六）在康复机构进行语言训练的聋儿（0—14岁），每年最高给予救助2000元；
　　（七）在康复机构进行康复的脑瘫、智障、孤独症儿童（0—14岁），每年最高给予救助2000元；
　　（八）肢体残疾人装配假肢及训练，给予一次性救助3000元；
　　（九）各级社会福利和康复机构优先优惠接纳残疾人进行康复治疗和康复训练。
　　第二十七条　各级社会福利机构优先优惠接纳重度残疾人托养，解决残疾人家庭后顾之忧。
　　第二十八条　电视台新闻和部分专题节目，要推行信息无障碍工程。
　　第二十九条　扶持和帮助残疾人作品出版、反映残疾人生活的作品，参加作品评选时，在同等条件下可优先获选。
　　第三十条　市体育行政管理部门应加强对残疾人体育工作的指导，积极协助市残联开展有益于残疾人身心健康的体育活动，对有培养前途的残疾青少年运动员应在训练场地、器材、教练指导等方面给予支持。各级体育场馆对残疾人免费开放参加体育活动。新建、改建、扩建体育场馆应设置无障碍设施。
　　第三十一条　残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等属于法律援助范围内的事项，法律援助机构应予以优先受理，为其提供诉讼和非诉讼代理等法律事务，并按规定减免费用。
　　公证处对持市残联证明的贫困残疾人涉及财产事项需要公证的，减半收取公证费。
　　第三十二条　办理残疾人因公出国（境）参加体育比赛等对外交往事项，按特事特办的原则予以支持。
　　第三十三条　贫困残疾人持镇（区）残联证明到所在镇（区）医院领取优惠诊病卡就医。贫困残疾人在本镇（区）医院门诊就诊的，免收挂号费、出诊费、诊金、检查费，治疗费减免50%；住院免收诊金，床位费、检查费、治疗费减免50%；残疾人属低保户的，凭《残疾人证》、《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》等相关证明材料，在市级医院就医按市卫生局《关于印发中山市卫生系统开展医院对口帮扶和卫生济困助医活动的决定的通知》（中卫〔2003〕12号）规定的济困助医标准给予减免优惠。
　　第三十四条　城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可由本人申请，公安部门按规定优先办理落户手续。残疾人夫妻双方都属于农业人口的，允许任其一方到另一方落户，不得收取任何费用。
　　第三十五条　残疾人住宅安装有线电视、管道燃气等设施的，安装单位应减半收取安装费、设施费等相关费用。
　　第三十六条　电信、邮政、金融、交通、医疗、商业、文体等行业的公共场所，应为残疾人提供方便条件和优先服务。
　　残疾人可凭《残疾人证》免费进入市博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆)、文化（馆室、中心)、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区等公共场所（大型节庆活动或商业性文体活动时除外）。对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所。
　　第三十七条　残疾人持《残疾人证》到市、镇（区）残联签署意见后到市公共汽车公司办理免费乘车证，免费乘坐市内公共汽车，贫困残疾人由镇（区）残联负责购买意外保险。
　　残疾人代步车在公共停车场免费停放。
　　行走不便的残疾人搭乘出租车或其他有关车辆参与社会活动，在特殊情况下，经有关部门批准，在确保道路畅通和安全的情况下，可以在禁停区域内上下车。
　　公安交通管理部门在处理涉及残疾人交通事故时，应充分考虑残疾人的特殊情况，在法律允许的范围内优先处理。
　　第三十八条　贫困残疾人户自建住房的，镇政府、村（居）民委员会免收相关设施费，市国土、规划、建设等部门减免登记发证、报建、施工管理等相关费用。
　　第三十九条　因城市建设需要拆迁残疾人房屋时，如残疾人选择产权调换的，拆迁人应以就地、就近、方便的原则对其予以适当照顾。支付临时安置补助费和搬迁补助费时，对贫困残疾人应比规定标准提高20％，安排给残疾人的过渡用房应以方便残疾人生活为原则。
　　第四十条　残疾人事业工作经费列入各级财政预算，并根据残疾人事业的发展，逐步加大投入力度；采取多种形式，从社会筹集资金，为残疾人事业提供必要的保障。
　　第四十一条　对违反本办法规定应当给予残疾人优待而未给予的，由相关行政主管责令限期改正。
　　第四十二条　对残疾人工作成绩突出的单位，由市残联提请市人民政府给予表彰。
　　第四十三条　本办法所称贫困残疾人员是指其家庭人均月收入低于本市最低生活保障标准的残疾人。各镇（区）可根据其实际情况在高于市定最低生活保障标准基础上确定扶助贫困残疾人的范围。
　　第四十四条　本办法自2006年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○五年十二月十三日