企业如何应对《侵权责任法》下的产品责任惩罚性赔偿规定/阚凤军

作者:法律资料网 时间:2024-07-01 15:15:53   浏览:8098   来源:法律资料网
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企业如何应对《侵权责任法》下的产品责任惩罚性赔偿规定

阚凤军


  2009年12月26日,全国人大常委会审议通过《侵权责任法》,该法对于侵权责任领域的规定非常具体,相关规定将对社会各个领域产生非常大的影响。本文针对《侵权责任法》第四十七条关于产品质量责任惩罚性赔偿的规定,就产品质量责任惩罚性赔偿的构成、影响及制造业如何应对等问题进行初步分析与探讨。

一、 惩罚性赔偿条款的构成要件

  《侵权责任法》第四十七条规定:明知产品存在缺陷仍然生产、销售,造成他人死亡或者健康严重损害的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。结合上述规定,具体分析如下:

1、 赔偿主体

  根据《产品质量法》及《侵权责任法》的规定,承担产品惩罚性赔偿的责任主体即可能是产品的生产者、也可能是产品的销售者。如产品的缺陷是在生产过程中产生,则生产者是最终的赔偿义务主体;如产品的缺陷是销售者原因引起,则销售这是最终赔偿义务主体。需要注意,产品的承运人是不承担产品责任的,如果产品的生产者或销售者能够证明产品缺陷因承运人的原因导致,则可向该承运人追偿。因此,惩罚性赔偿主体是产品的生产者和/或销售者。

2、 产品存在缺陷

  根据中华人民共和国产品质量法》第四十六条规定:“本法所称缺陷,是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险;产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,是指不符合该标准。
  通说认为:产品缺陷包括设计缺陷、制造缺陷和警示缺陷。
  设计缺陷是指产品在设计过程中,产品的结构、配方等方面存在不合理的危险。
  制造缺陷是指产品在制造过程中,因原材料、配件、工艺等存在错误而导致产品存在不合理的危险。

  警示缺陷,也被称为指示缺陷、经营缺陷,就是产品在经销过程中,因没有适当的指示和警告而使产品存在不合理的危险。
  市场流通的许多产品,因产品本身特性或对周围环境的高要求等构成对使用者人身及财产方面一定程度的危险,如果没有或者缺乏恰当的警告和指示,使用者对上述危险及正确使用、避免危险的方法一无所知或没有足够了解,产品因此就构成警告缺陷。生产者和销售者没有履行其提出警告的义务,或者履行得不够,就构成侵权。一般产品的最终使用者应得到警告,而且警告必须足够明显醒目,内容应恰当充分。

3、 生产者或销售者“明知”

  主观上的“明知”是责任承担者承担惩罚性赔偿的重要构成要件,但何种情况下构成企业的“明知”,尚无法律明文规定或司法判例支持。个人认为在下列情况下,应构成企业的“明知”:

A曾经发生过相关产品的损害报告或案例;
B产品被相关检测部门出具缺陷检验报告;
C 产品已由国家相关部门发布召回公告;
D 企业内部认为产品存在缺陷;
E 导致产品存在缺陷的零部件的制造商已通知产品生产者的产品缺陷信息。

4、 无视产品缺陷,继续生产或销售

  既然是惩罚性赔偿,必然要求侵权人在主观上恶意非常明显,为实现其暂时的商业利益,而置产品使用者的合法权益于不顾。问题的关键仍然是如何判断企业主观上的“明知”,在此不再赘述。

5、 造成他人死亡或严重健康伤害

  如果产品缺陷导致他人死亡,构成产品的严重伤害没有任何异议,但严重健康伤害的判断标准则有待探讨。是否可以参照有关公民伤残鉴定标准为主要依据,并结合产品所造成精神上的损害进行综合判断,值得思考。

二、 惩罚性赔偿的积极影响

  惩罚性赔偿影响比较大,这也是《侵权责任法》拟定惩罚性赔偿条款过程中引发热烈讨论的原因。比如有的学者认为该规定可能导致消费者大规模起诉、“王海”类型的消费者大量涌现、企业管理成本及诉讼成本大幅度上升等。我个人认为相关规定具有重大的意义:

1、 它将督促企业必然严格按照现代企业制度进行规范化运作,加强企业内部生产流程及产品质量等方面控制手段;

2、 逐步改变中国企业形象,不再单纯盈利而不顾整体社会利益,提高企业的社会责任感;
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关于印发马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法的通知

安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法的通知

马政[2010]12号


当涂县、各区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:

《马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法》已经2010年2月6日市政府第50次常务会议审议通过,现印发给你们,望认真贯彻执行。





二〇一〇年二月十一日





马鞍山市市级安置房建设周转金管理暂行办法



第一条 为解决安置房建设中资金周转困难,加快安置房建设,经研究,决定建立市级安置房建设周转金(以下简称周转金)。

第二条 周转金由市财政局和市国土资源局共同筹资设立,规模暂定为3亿元。

第三条 周转金按照有偿使用、有借有还的原则,专项用于安置房建设过程中土地报批和征迁费用的周转。

第四条 周转金来源:

(一) 市财政调剂解决;

(二) 市国土资源局土地发展中心根据市政府批准的融资额度,以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款。

第五条 周转金借款申请审批程序:

(一) 安置房建设责任主体(各区政府、各开发区、市建设投资公司)向市国土资源局提交申请材料,材料应包括安置房项目建设周期,土地报批和征迁费用等方面内容。

(二) 市国土资源局受理后,在5个工作日内对申请借款的安置房项目土地报批和征迁费用进行审查,并签署意见。

(三) 安置房建设责任主体向市财政局提出借款申请,填写《安置房建设周转金审批表》,并附有关材料,材料应包括市国土资源局审查认定的土地报批和征迁费用资料以及申请借款额度、借款期限等内容。

(四) 市财政局对经审查符合规定的安置房项目借款,提出借款额度、借款期限和资金来源渠道,报市政府批准。如果借款额度超出市财政调剂能力,则由市财政局商市国土资源局报经市政府批准后,由市国土资源局根据市政府批准的融资额度,以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款。

(五) 安置房项目借款报经市政府批准后,由市财政局与安置房建设责任主体签定《借款合同》,发放周转金。

第六条 由市财政局调剂解决的周转金借款不收资金占用费。由市国土资源局以市储备土地向商业银行申请土地抵押贷款所借出的周转金,按照商业银行同期利率收取资金占用费,收取的资金占用费全部用于市国土资源局归还商业银行贷款利息。

第七条 市财政局设立市级安置房建设周转金专户(以下简称周转金专户),保障周转金专款专用。市财政局调剂解决的资金要汇入周转金专户;市国土资源局向商业银行的土地抵押贷款在与市财政局办理相关手续后,也要及时汇入周转金专户。

第八条 市财政局负责做好到期周转金(包括资金占用费)的回收工作。安置房建设责任主体应加快安置房征迁、建设进度,按期归还周转金借款。借款单位不能按期归还借款,则由市财政通过市区财政结算扣还。

第九条 市财政局负责周转金会计核算工作,按照规定和要求编报周转金使用和回收情况报表。

第十条 安置房建设责任主体要严格按照审批的用途合理使用周转金。周转金借出后,市财政局要会同市国土资源局定期对借款单位周转金的使用和借款合同执行等情况进行监督检查,保障周转金专项用于安置房建设的土地报批和征迁。对违反规定或违约行为要及时纠正处理,对涉嫌触犯法律的行为,移送有关部门依法查处。

第十一条 市监察、审计等部门对周转金管理、使用情况实施监督检查。

第十二条 本办法由市财政局会同市国土资源局解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。


北京市人民政府关于修改《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法罚款处罚规定》部分条款的决定

北京市人民政府


北京市人民政府关于修改《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法罚款处罚规定》部分条款的决定
北京市人民政府


现发布《北京市人民政府关于修改<北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法罚款处罚规定>部分条款的决定》,自1998年1月1日起施行。《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法罚款处罚规定》依照本决定修正后,汇编重新公布。


市人民政府决定对《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法罚款处罚规定》的部分条款作如下修改:
1、第三条修改为:“在25度以上陡坡地铲草皮的,按每平方米1元,对责任者处以罚款;在25度以上陡坡地挖树兜的,按每穴10元,对责任者处以罚款。”
2、第五条修改为:“未经区、县水利局批准,采取毁林、烧山等方法,擅自开垦25度以下、5度以上的荒坡地的,按每平方米1元,对责任者处以罚款。”
3、第八条修改为:“破坏或擅自拆除水土保持设施的,由区、县水利局责令赔偿损失,并按照《北京市水利工程保护管理条例》的规定处以损失金额1倍以下的罚款。”
4、第九条增加第一款:“本规定的罚款数额最高不超过3万元”。
此外,根据本决定对《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法罚款处罚规定》部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。
本决定自1998年1月1日起施行。《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法罚款处罚规定》依照本决定修正后,汇编重新公布。



1997年12月31日