国家环境保护总局


国家环境保护总局文件
环发[2003]87号
2003-05-14

关于加强非典防治建设项目环境保护管理工作的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

为提高国家整体应对突发公共卫生事件的能力，加强各级疾病预防控制机构建设，国务院于近期部署“非典”防治设施的建设，力争在年内建成省、地、县三级疾病预防控制网络。为加强“非典”防治有关建设项目的环境保护管理工作，现通知如下：

一、各级环境保护行政主管部门必须树立全局观念，积极支持和主动配合有关部门做好与“非典”防治有关的卫生防疫、科学研究等新建、扩建、改建项目的建设管理。与防治“非典”等疾病的有关的公共卫生设施建设时间紧、要求高，必须在规划和建设时严格把关，及时落实防止污染的各种措施。各级环保部门要主动进位并采取得力措施，确保高质量、高效率地做好新建、扩建和改建“非典”设施和项目的环境管理工作。

二、涉及新建、扩建、改建“非典”防治及有关公共卫生设施项目的环境影响审批应重点做好以下工作：

1、 合理布局，避让饮用水源保护区（包括农村集中饮用水源地）、人口密集区等环境敏感区，并设置防护距离。在防护距离内不得再建居民区、学校等环境敏感目标。

2、 涉及二级以上生物安全防护实验室的建设项目，必须严格按照《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》（WS233－2003）等有关规范设计。实验室应采取负压操作，禁止未经消毒、灭活的有害物质流出实验室。实验室废水须经单独消毒处理后再进入污水处理系统。对生物性气态污染物应采取消毒或高温、高压灭活处理，对化学性气态污染物应采取专用通风柜捕集后无害化处理，动物实验室的排风须经活性炭过滤吸收器等设施处理后达标排放。应按国家有关危险废物法规的规定对含有害微生物固体废物、动物残体和二级以上生物安全防护实验室产生的废液等进行无害化处理。

3、 新建、扩建和改建专门诊疗“非典”人员的医院及有关卫生防疫项目，必须落实国家有关废水和固体废物的环境保护措施。对于“非典” 病人产生的粪便、尿、呕吐物等排泄物必须配备专用的容器收集，进行单独的消毒处理，不得进入污水处理系统。污水经消毒处理后再进入污水处理系统。在不具备医疗废物集中处理条件的地区，新建、扩建和改建“非典”诊疗医院，应同时建设焚烧装置，就地处理可能被病毒污染的废物，具体要求按我局《“SARS”病毒污染废弃物应急处理处置技术方案》规定执行。

4、按国家有关规定规范污染物排放口、贮存（处置）场，制定并落实有关污染物的监测制度和报告制度。

三、 在“非典”疫情防治期间，“非典”防治的有关项目应随报随办，专家审议可采取函审或利用电话、传真、电子邮件等手段，加快审批进度。省、市环境保护行政主管部门应加强对县级“非典”防治有关建设项目环境保护工作的指导和监督。

国家土地管理局


国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复
国家土地管理局



广东、福建、广西三省、区土地(国土)管理局(厅)：
广东省国土厅粤国土字〔1989〕127号《关于对林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的请示》、广西自治区土地管理局传真电报《关于林地登证发证问题的请示》和福建省土地管理闽土法函〔1989〕042号《关于林地是否颁发土地证书等问题的请示》收悉。经研究，现批复如下：
一、《土地管理法》、《森林法》和全国人大常委会法制工作委员会法工委发文(89)14号和法工办发文(89)6号函关于林地登记发证问题的规定精神是一致的，体现了我国土地立法的连续性。据此，我局曾以〔1989〕国土函字第80号答复云南省土地管理局并抄送各省、自治区、直辖市? 恋毓芾聿棵牛鞯赜岢怪葱小8荨锻恋毓芾矸ā返谖逄豕娑ê椭蟹ⅰ?986〕7号文件关于土地管理部门“主管土地的调查、登记和统计工作。所有土地权属变更都必须报土地管理部门审查、统一办理批准手续”的规定，土地管理部门必须依法履行职责，做好土地(包括林业用地)的登记
发证工作。
全国人大法工委法工办发文(89)6号关于“县级以上地方人民政府依照《森林法》的有关规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书，也就是关于该土地所有权或者使用权的证书”的答复，我们认为，是人民政府依照《森林法》的规定核发的土地证书，土地管理部门应该认真贯彻执? 小Ｏ丶兑陨系胤饺嗣裾勒铡渡址ā返挠泄毓娑ê朔⒌牧秩ㄖせ蛏搅秩ㄖな侨啡仙帧⒘帜舅腥ê褪褂萌ǖ闹な椋械目梢宰魑范ㄍ恋厮腥ǖ囊谰荩恋毓芾聿棵庞τ肓忠挡棵琶芮信浜稀⑾嗷ブС郑男懈髯缘闹霸穑裨颍炔焕诒；ち忠担膊焕诒；ち忠涤玫亍? 二、土改时发了“蚝田证”，合作化时将蚝田划归集体所有，现仍为集体经济组织所有的，同意按照《关于确定土地权属问题的若干意见》第九条规定，发给《集体土地所有证》。
三、矿山企业已办理过土地征用、征购或收归国有手续的，其用地合法。须按现行土地管理法规的规定，持权属证明文件，向当地县以上土地管理部门提出登记申请，办理确权登记手续。



1989年12月6日