浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府关于印发《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》的通知
　（甬政〔１９９６〕１２号）


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》已经市长办公会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁波市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月五日

　　　　　　　　　 宁波市城市居民最低生活保障暂行办法



　　第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要，保障我市贫困居民的基本生活，维护社会稳定，制定本办法。


　　第二条　最低生活保障线标准由市民政局每年根据市统计局提供的市社会平均工资水平和物价指数，商市财政局、总工会、劳动局后提出，报市政府批准公布。
　　１９９６年的市区居民最低生活保障线标准确定为月人均１５０元。


　　第三条　凡具有本市海曙、江东、江北、镇海、北仑区城区常住居民户口、家庭月人均收入低于最低生活保障线的均属于救助对象。
　　符合最低生活保障救助条件，具有正常劳动能力的人员，不接受劳动就业服务机构介绍就业的；企、事业单位下岗人员不服从工作分配的，不予救助。


　　第四条　救助对象家庭收入范围包括：
　　（一）各类工资、奖金、津贴、物价补贴及其它隐性收入；
　　（二）家庭成员享有的赡养、抚养费和接受亲友的馈赠及资助；
　　（三）社会救助对象和失业职工领取的各种救助金；
　　（四）家庭成员在大中专院校就读的奖学金、生活津贴及勤工俭学等收入；
　　（五）通过其他各种方式获得的所有收入。


　　第五条　社会救助金实行按级分口承担的原则。市、区民政救济、定恤、定补对象由市、区财政分别负担。企、事业单位贫困职工由所在单位及主管部门负担；主管部门有困难的，可由各类帮困、扶贫、慈善等基金帮助解决。失业职工由劳动部门按有关规定办理。


　　第六条　凡符合救助条件的贫困居民由户主向所在居委会提出申请，填写社会救助金申请表，经居委会与街道办事处核实，报区民政部门批准，由所在街道办事处发给救助金。
　　各区民政救济、定恤、定补对象由区民政部门审定，区财政部门审核后拨款。
　　市级民政“三无”（无依无靠、无生活来源、无劳动能力）、定恤、定补对象由市民政部门审定，市财政部门审核后拨款。
　　企、事业单位贫困职工由职工向所在单位提出申请（双职工以一方为主），经单位批准发给救助金，需向各类帮困、扶贫、慈善等基金组织申请救助的，由各基金组织按基金章程有关规定审批发给救助金。


　　第七条　经批准向民政部门领取社会救助金的救助对象，由民政部门发给市民政局统一监制的《宁波市社会救助金领取证》。救助对象凭证按标准申请差额救助。


　　第八条　救助金的计算方法：实发救助金＝最低生活保障线标准×家庭人口数－家庭月总收入。
　　享受国家抚恤金的烈属，牺牲、病故军人家属等优抚对象的困难补助应高于保障线２０％。
　　劳动者本人保障标准可按职工最低生活保障线标准计算。


　　第九条　各区、单位应建立社会救助档案制度，对救助对象造册、登记，实行分类管理，搞好统计年报。


　　第十条　救助工作实行动态管理。各有关单位应建立调查审查制度，对领取社会救助金的对象，家庭月人均收入高于最低生活保障线时，及时收回《宁波市社会救助金领取证》。


　　第十一条　申领社会救助金的家庭应自觉接受有关部门的监督管理，如实反映家庭成员情况及家庭所有经济收入，不得隐瞒、虚报、冒领社会救助金。违反规定的，一经查出，立即取消救助，追回多领的救助金，并视情节严重予以处理。


　　第十二条　社会救助金的发放应坚持公开对象、公开标准、公开金额的原则，由居委会和单位每月张榜公布一次，接受群众监督。严禁克扣、贪污、挪用社会救助金。


　　第十三条　管理发放救助金的部门和单位应自觉接受财政、审计部门的监督。


　　第十四条　各县（市）可根据当地的实际情况参照执行。


　　第十五条　本办法由市民政局负责解释。


　　第十六条　本办法自一九九六年七月一日起执行。

广东省人民政府


广东省水路运输管理实施办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）和交通部《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》）的规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条　本办法适用于在我省沿海、江河、湖泊、水库等通航水域从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人。
第三条　在中国注册登记的外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业（以下简称“三资企业”），在我省经营水路运输，必须经中华人民共和国交通部审批。
第四条　水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针。鼓励正当竞争，保护合法经营。
第五条　省、市、县（含县级市，下同）交通厅、局（委）是各级人民政府主管辖区内水路运输的行政职能部门。
省交通厅和水运较发达的中心城市交通主管部门下设航务管理局（处），负责辖区内的水路运输行业管理、安全监督和船舶检验工作。县以下航务管理机构的设置，由当地人民政府决定。

第二章　营运审批
第六条　设立水路运输企业和水路运输服务企业，必须具备《细则》第九条规定的条件。
第七条　申请设立水路运输企业和要求事水路营业性运输的单位和个人，按下列规定办理手续：
（一）申请筹建水路运输企业或订造、购置船舶从事营业性运输，应向所在地的交通主管部门或其授权的航务（运）主管部门（以下统称交通主管部门）提出申请，填报《水路运输企业（船舶）筹建申请书》（附表一）。经营省际货物运输的，应同时抄报航线到达地的省交通主管部门
；经营旅客运输的，应同时抄报航线到达地的交通主管部门（从事省际运输的，抄报对方省交通主管部门；从事省内跨市运输的，抄报对方市交通主管部门；从事县际运输的，抄报对方县交通主管部门）。逐级审核签署意见后，报规定的审批机关审批（抄报单位应于接到申请书的次日起十
日内向审批机关提出书面意见）。
经审批机关批准后方可筹建企业、订造和购置船舶，具备开业条件后，应再向原审批机关报送《水路运输企业（船舶）开业申请书》（附表二）。
（二）水路运输企业以外的单位（以下简称单位），需将现有船舶投入营业性运输的，应向所在地交通主管部门申请，报送《水路运输企业（船舶）开业申请书》，经逐级审核签署意见后，报规定的审批机关审批。
（三）渔业船舶需从事社会运输，承运其他部门货物的，应按本条第（二）项规定办理开业申请手续。
（四）个体、联户船舶从事营业性运输，凭乡（镇）以上人民政府的证明，向当地交通主管部门申请，填报《水路运输企业（船舶）开业申请书》，经逐级审核签署意见后，报规定的审批机关审批。
（五）军队（武警）船舶从事营业性客货运输或利用回空船参加营业性运输，应持军以上单位的证明，按本条第（二）项规定办理开业申请手续。
（六）“三资企业”需在我省水域内经营水路运输，应向省交通厅报送《“三资企业”经营国内水路运输申请书》（附表三），由省交通厅转报交通部审批。
第八条　对申请设立水路运输企业或从事营业性水路运输的审批权限：经营省际海运的，由省航务管理局审核，报交通部审批；经营西江干流跨省运输的，由省航务管理局转报珠江航务管理局审批；经营省内跨市运输的，由省航务管理局审批；经营市内运输的，由市交通主管部门审批
；经营县内运输的，由县交通主管部门审批。
个体、联户船舶经营省际、省内跨市运输的，由省航务管理局审批；经营市、县内运输的，按前款规定办理。
外省船舶在我省境内（含由我省境内口岸至港澳）营运的，必须经省交通厅及其授权的航务管理局批准。
第九条　各级交通主管部门应根据申请企业、单位和个人的管理水平、运输能力、客贷源条件，以及本地总运力和总运量的平衡情况，审批其经营范围。
审批机关应于接到《水路运输企业（船舶）筹建申请书》的次日起三十日内给予批复；接到《水路运输企业（船舶）开业申请书》的次日起十五日内，对符合条件的给予批准，发给《水路运输许可证》（附表四）；对不符合条件的不予批准并给予答复。
第十条　对水路运输行业管理影响较大的非营业性船舶运输的审批办法，由省交通厅会同有关部门另行制定，报省政府批准后执行。
第十一条　申请设立水路运输服务企业，应填报《水路运输服务企业开业申请书》（附表五），报所在地县以上交通主管部门审批。审批机关应于接到申请书的次日起三十日内，对符合条件的予以批准，发给《水路运输服务许可证》（附表六）；对不予批准的应给予答复。
第十二条　取得运输许可证或运输服务许可证的企业、单位和个人，须持许可证向所在地工商行政管理机关办理登记，领取营业执照，并到税务部门办理税务登记后，方可开业。
第十三条　水路运输企业、单位和个人领取营业执照后，应持营业执照向原签发运输许可证的机关，按照拥有船舶的艘数，领取单船长期或临时的《船舶营业运输证》（附表七） 第十四条　各级交通主部门，应将其批准开业的企业、单位和个人的运输船舶及增减情况，每半年汇总
一次（附表八），逐级上报。
第十五条　水路运输企业、单位和个人需增加运力或变更经营范围，应向所在地交通主管部门填报《水路运输新增运力、变更经营范围申请书》（附表九），经逐级签署意见后，呈报第八条规定的审批机关审批。审批机关应于接到申请书的次日起三十天内给予批复，并凭批准文件办理
船舶检验、入户手续和领取《船舶营业运输证》。
减少运力，应报原审批机关备案。
第十六条　水路运输企业、单位和个人以及水路运输服务企业要求停业，应向原审批机关和工商行政管理机关办理注销手续。要求转户时，原户主应按停业办理，新户主应重新办理审批和注册登记手续。

第三章　营运管理
第十七条　经营水路营业性旅客运输的企业、单位和个人，必须使用符合客船规范的船舶。
“客船”是指载客超过十二人的船舶，不论其是否装货均视同“客船”．
第十八条　经营水路营业性旅客运输的企业、单位和个人，应按核定的航线和停靠港（站、点）从事运输。如需取消航线、减少班次或改变停靠港（站、点），必须经原审批机关批准。从批准之日起一个月后方可取消或变更，并由沿线各客运站、点发布公告。
第十九条　水路运输计划，分指令性运输计划和指导性运输计划，实行分级综合平衡和市场调节相结合的原则。
（一）防洪、抢险、救灾、军需品运输以及需要进行综合平衡的重点物资（包括甘蔗、食糖、粮食、煤炭、化肥、矿石等）、外贸进出口物资、联运物资的跨市运输计划，由省航务管理局负责组织综合平衡。
（二）指令性物资、需要综合平衡的重点物资、外贸进出口物资、联运物资的市内运输计划，由市交通主管部门负责组织平衡。
第二十条　对综合平衡下达的运输计划，承运方（负责承运的企业、船舶和负责装卸的港埠企业）和托运方必须根据《水路贷物运输合同实施细则》及有关规定，签订货物运输合同，共同保证完成。
第十一条　经综合平衡确定的运输计划以外的物资，水路运输企业、单位和个人，可以在批准的经营范围内自行组织承运。任何企业、单位和个人均不得以任何方式实行地区或部门封锁、垄断货源。
第二十二条　从事营业性运输的个体、联户船舶，必须按照国家规定办理船舶保险；从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制险；从事货物运输的，还要积极投保承运货物运输险。
第二十三条　海、河民用港口应按港口管理规定和计划安排，向所有营运船舶开放，提供港埠设施和业务服务。各营运企业、单位、船舶和港埠企业之间，可根据自愿原则，按照有关规定签订业务代理合同。
第二十四条　各种经济成份的水路运输企业的社会分工原则如下：
（一）专业（全民所有制和集体所有制）交通水运企业，主要承担国家和省下达的指令性运输物资及主要海、江、河、湖干线的客、货运输。
（二）外贸、物资、商业等系统的水路运输企业和船队，主要承担本统的物资运输任务，运力有余时，经当地交通主管部门安排，可承担部分社会运输任务。
（三）个体、联户船舶主要承担当地农副产品和农村生产建设及生活物资的运输。有条件的，经批准也可参加干线贷物运输。
第二十五条　水路运输企业、单位和个人，必须按照交通部和省交通厅根据物价管理有关规定制定的运价和费率计收运杂费用。
各级交通主管部门可根据本地的实际需要和价格管理权限，制订最高限价和最低保护价。
水路运输服务企业的服务收费标准，由市交通主管部门会同物价部门按照价格管理的有关规定制定。
第二十六条　水路运输企业、单位和个人以及水路运输服务企业，应按照国家规定缴纳税金、规费（船舶港务费、停泊费、航道养护费）和运输管理费。
从事非营业性运输的单位和个人，应按国家规定缴纳规费。
　规费和运输管理费的计征办法，在交通部会同国务院有关主管部门统一制定前，暂按省现行规定执行。
第二十七条　依法经营水路运输业务的企业、单位和个人，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得向其非法滥收、重收和摊派各项费用。
第二十八条　水路运输企业、单位和个人计收客、货运输费以及水路运输服务企业计收服务费用所使用的票据的印刷、发放、管理和使用办法，由省交通厅会同省税务局制定。
第二十九条　水路运输企业必须按隶属关系向当地交通主管部门和统计部门报送客、货运输统计表。
石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、林业、电力、化工、水产、建材部门以及其他运输单位，必须按规定向当地交通主管部门和统计部门报送委度、年度营业性和非营业性客货运输统计表（附表十）。
从事营业性运输的个人，必须按规定向当地交通主管部门报送季度、年度营业性客、货运输统计表（副表十一）。
各级交通主管部门应督促上述单位和个人及时填报运输统计报表，并逐级汇总上报。

第四章　港澳线运输
第三十条　要求经营港澳线的水路运输企业（船舶公司）和航行港澳线的运输船舶（包括从事运输的渔船、工程船），由企业（公司）提出申请，逐级上报县、市交通主管部门审核。载重量千吨以下的船舶，报省交通厅审批；载重量千吨以上和“三资企业”的船舶，由省交通厅转报交
通部审批。
新建（购置）航行港澳线的运输船，须报省交通厅审批。　报批手续和附送资料按省政府有关规定办理。
第三十一条　经批准航行港澳线的船舶，由省交通厅发给《船舶营业运输证》（附表十二）。经营单位凭批准文件到广州港务监督办理《国际海员证》（集体企业向所在地公安部门办理《来往港澳通行证》），向当地航政（港监）部门办理船舶国籍证书，到省边防局办理《航行港澳船
舶证明书》后，方可航行。
第三十二条　经批准航行港澳线的船舶，连续三个月不去港澳运输的（修船期除外），当地航政（港监）部门可收回船舶国籍证书，报经省交通厅审查批准，收回其《船舶营业运输证》，停止其航行港澳线。
第三十三条　航行港澳线的水路运输企业（船舶公司），应在当年7月15日前和次年1月15日前向省交通厅报告参加港澳运输的实际船舶数、载重吨位数以及完成的客、货运输量数，同时抄报当地交通主管部门。

第五章　检查与处罚
第三十四条　各级交通主管部门及航管人员要加强对水路运输的监督、检查。检查时应持有检查证，佩戴标志。各水路运输企业、单位和个人以及水路运输服务企业应接受检查，出示有关证件，如实答复查问情况。
第三十五条　违反《条例》、《细则》及本办法有下列行为之一的，由各级交通主管部门给予处分：
（一）无水路运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或擅自从事营业性运输的，应责令其停止营业，并由工商行政管理机关按照《工商企业登记管理条例》规定处理；
（二）有营业执照，但未在限期内补办水路运输许可证、单船营业运输证或运输服务许可证的，应责令其停止营业，并限期补办审批手续；
（三）有营业执照和运输许可证，但无有效般舶或船员职务证书的，交由航务管理部门按规定处理；
（四）哄抬运价，超出规定费率收取服务费用或违反其他价格管理规定的，按国家有关价格管理规定处理；
（五）违反运输票据管理规定或无票运输的，视情节轻重，按当航次营业收入的百分之十至百分之五十给予罚款；
（六）不按规定缴纳规费和运输管理费的，除责令其补交外，并按规定处以罚款；
（七）垄断货源、强行代办服务的，视情节轻重，给予警告，限期整顿或停业；
（八）超越经营范围的，视情节轻重，给予警告或处以当航次营业收入百分之十至百分之三十的罚款；
（九）不服从管理，不填报运输统计报表的，视情节轻重，给予批评警告，或责令其停业整顿；
（十）扰乱水路运输秩序，伪造、涂改、转借船舶营业运输证的，收缴其船舶营业运输证及其非法收入，责令其停业整顿。
罚没款项按财政主管部门的规定处理。
第三十六条　当事人对处分不服的，可在收到处分决定书次日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚款、停业处分不服的，可在接到复核处理决定书之日起十五天内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处理决定的，交通主管部门可申请人
民法院强制执行。
第三十七条　违反《条例》、《细则》及本办法规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则
第三十八条　《条例》施行前已开业的水路运输企业、水路运输服务企业和从事营业性运输的其他单位和个人，应当按规定申请补办审批手续。对不具备开业条件的，交通主管部门应当责令其停业或限期整顿；整顿无效的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
补办手续的办法由省交通厅另行规定。
第三十九条　本办法所列的附表，由各级交通主管部门按《细则》规定的格式印制。
签发《水路运输许可证》、《船舶营运输证》、《水路运输服务许可证》，可收回工本费。
第四十条　本办法由省交通厅负责解释。
第四十一条　本办法自颁布之日起施行。附表（略）



1988年10月15日