山东省济南市人民政府


济南市保安服务业管理暂行办法
济南市人民政府




第一条 为加强保安服务业管理，提高保安服务质量，促进保安服务业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内设立保安服务组织、招聘保安人员和从事保安服务活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的保安服务组织，分为社会保安服务组织和内部保安服务组织。
社会保安服务组织，指经公安机关批准，依法向工商行政管理部门登记注册，为社会提供守护、押运等安全防范有偿服务的单位。
内部保安服务组织，指由单位自行设立，从事内部守护、押运等安全防范的机构。
第四条 市公安机关是本市保安服务业的行政主管部门。县（市）区公安机关负责本辖区内保安服务业的监督和指导。
工商、税务、物价等有关部门应按照各自职责，协助公安机关做好保安服务业的管理工作。
第五条 设立社会保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（二）有公安机关认可的社会保安服务组织章程和管理制度；
（三）其法定代表人必须熟悉保安业务，具有相应的法律知识；
（四）有经过严格审查、培训，与保安业务相适应的工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 社会保安服务组织的服务范围：
（一）机关、团体、学校、企事业单位和金融、仓库、商业街区等部位的守护、巡逻；
（二）货币、贵重物资和易燃、易爆等危险物品的看护、押运；
（三）依法举办的经营性展览、展销和文体、旅游活动的保安服务；
（四）国家规定的其他保安服务业务。
第七条 社会保安服务组织应当依法与客户单位签订保安服务合同。保安服务合同应当载明服务范围、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。
第八条 设立社会保安服务组织须经市公安机关审核，报省公安机关批准，并依法办理营业执照后，方可从事保安服务。
第九条 单位自建内部保安服务组织，必须向市公安机关备案。
内部保安服务组织，不得向社会提供保安服务。
第十条 社会保安服务组织因法定代表人、地址、名称、服务项目和范围等发生变更，应当按设立程序重新报批，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。
保安服务组织停业的，应当向原发证机关缴销有关证照，办理停业手续。
第十一条 保安服务组织不得行使公安机关和其他国家行政机关的权力，不得办理治安、刑事案件和参与处理经济纠纷。
第十二条 保安人员必须具备下列条件：
（一）年龄为18至45周岁，管理、专业技术人员的年龄可以适当放宽；
（二）具有初中以上学历，专业技术人员须有中专以上学历或者相应资格证书；
（三）身体健康，五官端正；
（四）品德良好，无违法犯罪记录；
（五）自愿从事保安服务工作。
第十三条 保安人员的职责：
（一）依法执行守护、押运等安全防范任务；
（二）及时报告发生在执勤区域内的刑事、治安案件，协助公安机关保护发案现场，维护秩序，提供情况，发现违法犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关；
（三）做好执勤区域的防火、防盗、防爆炸、防治安事故的工作，发生不安全隐患应当及时消除，不能消除的，及时报告；
（四）遵守执勤纪律，文明执勤；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 保安服务组织聘用、辞退保安人员应报所在县（市）区、公安机关备案。
第十五条 被招聘的保安人员必须参加岗前培训，经考试合格，取得市公安机关颁发的保安人员资格证书后，方可从事保安服务工作。
保安人员资格证书实行年度注册检验。
未经市公安机关批准，任何单位和个人不得开办保安服务培训机构。
第十六条 保安人员执行勤务时，应当身着统一的保安服装，佩戴标志和保安人员执勤牌，携带保安人员工作证。保安服装、标志、执勤牌和工作证式样，由市公安机关统一制作。
第十七条 保安人员执行勤务时，根据需要可携带、使用非杀伤性防卫器械和通讯、报警用具；遇有本人或者被保护目标受到不法侵害时，可以使用保安器械予以制止；当不法侵害行为得到制止时，应当立即停止使用。保安人员非履行职责时，不得携带保安器械。
保安人员从事押运货币、贵重物资和守护金融、重要仓库确有必要使用枪支时，依照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定办理。
第十八条 禁止保安人员有下列行为：
（一）非法搜身、非法拘禁和侮辱他人；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（三）罚款或者没收财物；
（四）扣押他人合法证件及合法财物；
（五）私自为他人提供保安服务；
（六）为客户、本单位催款逼债或者其他非法服务。
第十九条 保安服务组织、客户单位、设立内部保安服务组织的单位，不得指使保安人员从事非法活动。
第二十条 公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的工作和纪律作风进行督察。
第二十一条 保安服务组织及其保安人员有下列情形之一的，由当地人民政府或公安机关予以表彰奖励：
（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中，表现突出的；
（二）抢险救灾，预防治安事故或者其他事故，保卫社会公共财产和公民生命财产安全，成绩显著的；
（三）在治安防范的其他方面成绩显著或者有较大贡献的。
第二十二条 未经批准擅自设立社会保安服务组织和保安培训机构的，由市公安机关予以取缔，可处5000元以上30000元以下罚款。
第二十三条 有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以下罚款：
（一）保安服务组织违反本办法第十条规定，未办理变更、停业手续的；
（二）建立内部保安服务组织或者保安服务组织聘用、辞退保安人员未向公安机关备案的；
（三）保安服务组织使用未取得保安人员资格证书的人员上岗执勤的；
（四）社会保安服务组织超出本办法第七条规定服务范围的；
（五）内部保安服务组织向社会提供保安服务的。
第二十四条 保安人员违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，由县级以上公安机关给予警告，处以1000元以下罚款；情节严重的收缴保安人员资格证书；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十九条规定，指使保安人员从事违法活动的，由县级以上公安机关，对指使者和直接责任人分别给予警告，处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前已设立的保安服务组织、招聘的保安人员未办理登记备案手续的，自本办法施行之日起60日内，依照本办法的规定补办有关手续。



1998年3月26日
住房和城乡建设部


关于印发《全国绿色建筑创新奖实施细则》和《全国绿色建筑创新奖评审标准》的通知

建科[2010]216号


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　为做好全国绿色建筑创新奖的管理及评审工作，引导我国绿色建筑健康发展，根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》（建科函[2004]183号），我部重新制定了《全国绿色建筑创新奖实施细则》和《全国绿色建筑创新奖评审标准》。现印发你们，请遵照执行。

　　附件：1.全国绿色建筑创新奖实施细则

　　　　　2.全国绿色建筑创新奖评审标准





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十三日


附件下载: 1.全国绿色建筑创新奖实施细则
附件1：
全国绿色建筑创新奖实施细则
第一章　总 　则
第一条　为做好全国绿色建筑创新奖（以下简称“创新奖”）的管理，根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》制定本细则。
　　第二条　本细则适用于创新奖评审的组织管理。
　　第三条　创新奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级，每两年评选一次。
　　第四条　创新奖的奖励对象为，在住房城乡建设领域节约资源、保护环境，推进绿色建筑发展具有创新性和明显示范作用的工程项目，以及在绿色建筑技术研究开发和推广应用方面做出重要贡献的单位和个人。
第五条 推动绿色建筑发展的创新性包括，符合气候地域特征的先进适用的技术集成和创新、建筑艺术与绿色建筑技术的有机结合、采用绿色施工与运行管理保障措施的实施效果。
第六条　住房城乡建设部归口管理创新奖。住房城乡建设部建筑节能与科技司负责创新奖的日常管理。
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设行政主管部门负责组织本地区创新奖的申报、初审和推荐上报。
第二章　申报条件
　　第七条　申报创新奖的项目应符合以下基本条件：
　　（一）在保护自然资源和生态环境、节地、节能、节水、节材、减少环境污染等方面，综合效果显著的公共建筑和住宅建筑等工程项目。
　　（二）符合国家基本建设程序和管理规定，以及有关的技术标准规范。
　　（三）因地制宜地采用适宜的绿色建筑技术、工艺与产品，运营管理水平较高，实现社会、环境、经济效益的统一。
（四）取得绿色建筑评价标识。
（五）项目无工程质量安全事故和隐患。
　　第八条　创新奖申报单位原则上由工程项目建设、规划设计、施工总承包、技术咨询等主要参建单位联合申报；也可经建设单位同意后，由设计、施工总承包单位联合申报或其中一家单独申报。其它参建单位可随主要参建单位申报。
第三章　申报资料及申报程序
　　第九条　申报单位应提交《全国绿色建筑创新奖申报书》和工程总结报告。
　　（一）《申报书》纸质文件一式10份、电子版1份；
　　（二）工程项目总结报告包括，工程项目概况、工程项目创新性说明、取得的绿色建筑评价标识证书及工程项目总结报告。纸质文件一式2份、电子版1份。具体内容和要求如下：
1、工程项目概况。
2、工程项目创新性说明。对照《全国绿色建筑创新奖评审标准》，在绿色建筑评价标识申报材料的基础上，按节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用和保护、节材与材料资源、室内环境质量和运营管理六类指标归纳和总结，重点对具有创新性和示范推广价值，以及技术措施的实施情况和效益等内容进行总结说明。
3、相关证明资料，如：设计文件、图纸、过程控制资料、运行报告及相关数据等。如在取得绿色建筑标识后,发生重大的技术变更，还应提交相关变更资料，包括设计说明、图纸、计算书、设计变更等。
4、绿色建筑标识证书复印件和评价报告。
第十条　申报程序
　　（一）申报单位向省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设行政主管部门提交申报资料，并对申报材料的真实性负责；
　　（二）省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设行政主管部门，对申报材料进行初审，对初审合格的项目签署推荐意见并盖章后报送住房城乡建设部建筑节能与科技司；
　　（三）住房城乡建设部建筑节能与科技司负责对申报资料进行形式审查。
第四章　评　　审
　　第十一条　住房城乡建设部建筑节能与科技司负责组织创新奖的评审工作。评审专家委员会由部绿色建筑评价标识专家委员会成员组成。
第十二条　评审专家委员会依据《全国绿色建筑创新奖评审标准》，审查申报材料，通过质询、讨论和评议，进行评审，确定拟获奖项目及等级。
　　第十三条　住房城乡建设部建筑节能与科技司根据具体情况可组织核查小组对需要实地核查的申报项目进行现场核查。核查小组由4-7名专家组成，被核查项目所在省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设行政主管部门应派人参与核查工作。核查的内容和要求如下：
　　（一）听取申报单位对项目规划、设计、施工及运行情况的介绍；
　　（二）实地查验工程系统功能及运行情况。凡核查小组要求查看的工程内容和文件资料，申报单位应积极配合，不得以任何理由回避或拒绝；
　　（三）听取业主及监理单位对项目的评价意见。核查小组向业主及监理单位咨询情况时，申报单位的有关人员应当回避；
　　（四）查阅工程的有关文件与技术、质量以及管理资料等；
（五）核查小组应向评审专家委员会提交书面核查报告。
第五章　公示与公布
第十四条　住房城乡建设部建筑节能与科技司对通过专家评审的项目在住房城乡建设部网站上（网址：www.mohurd.gov.cn）公示，公示期30天。
第十五条　任何单位或个人对公示的项目持有异议，均可在公示期内以署实名的书面形式提出异议，并提供必要的证明材料。
　　第十六条　异议分为技术性异议和非技术性异议。凡对公示项目的创新性、先进性、实用性，以及申报资料的真实性提出的异议为技术性异议；对公示项目单位的有关情况及人员排序的异议为非技术性异议。审定等级不在异议范围内。
　　第十七条　技术性异议由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责协调解决，必要时可组织评审委员进行调查，提出处理意见。非技术性异议由项目所在省、自治区、直辖市、计划单列市建设行政主管部门负责协调解决，并将结果报住房城乡建设部建筑节能与科技司。
　　第十八条　无异议或有异议已妥善解决的公示项目经审定后公布。
第六章　纪 律
　　第十九条　申报创新奖的单位不得弄虚作假，违者将取消申报或获奖资格。
　　第二十条　评审委员必须参加评审会议，不得委派代表出席或写出书面意见委托他人到评审会上代读。
　　第二十一条　评审委员和现场核查小组人员必须秉公办事，廉洁自律。违者将视情节轻重给予批评教育直至取消评审或核查资格，情节严重的，取消部专家委员会专家资格，并将违纪行为通知本人所在单位。
第七章　奖　　励
第二十二条　创新奖每个获奖项目授奖单位和个人数量不应超过以下规定：一等奖授奖单位8个、个人20个；二等奖授奖单位6个、个人15个；三等奖授奖单位4个、个人10人。
第二十三条　住房城乡建设部向获得创新奖的项目、单位和个人颁发证书和证牌。
　　第二十四条　有关部门、地区和获奖单位可根据本部门、本地区和本单位的实际情况，对获奖单位和人员给予奖励。
第八章　附　　则
　　第二十五条　本细则自发布之日起施行。
　　第二十六条　本细则由住房城乡建设部负责解释。


2.全国绿色建筑创新奖评审标准
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jk201021602.doc